Постановление от 26 сентября 2023 г. по делу № А55-29898/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7503/2023

Дело № А55-29898/2022
г. Казань
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р. (протоколирование ведется с использованием системы видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный дом «Славянка» – ФИО1, доверенность от 01.04.2022,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области – ФИО2, доверенность от 22.03.2023,

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – ФИО2, доверенность от 11.08.2023,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области – ФИО3, доверенность от 31.05.2023, ФИО4, доверенность от 03.04.2023,

в отсутствие ФИО5, извещенной надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023

по делу № А55-29898/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный дом «Славянка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области о признании незаконной записи о государственной регистрации, третьи лица: ФИО5, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный дом «Славянка» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области (далее – Инспекция № 20, регистрирующий орган) и Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – Управление) с заявлением о признании незаконной записи от 21.07.2022 ГРН 2226300419970 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и учредителе (участнике) Общества, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения записи от 21.07.2022 ГРН 2226300419970.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 (далее – ФИО5) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области (далее – Инспекция № 21).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.02.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Инспекция № 20 и Управление не согласились с указанным решением и обжаловали его в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, который на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 25.05.2023 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку надлежащий предмет спора не сформулирован и судом первой инстанции Обществу не было предложено уточнить предмет заявленных требований.

В судебном заседании 15.06.2023 Общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило предмет заявленных требований и просило признать недействительной запись от 21.07.2022 ГРН 2226300719687.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 решение суда первой инстанции от 09.02.2023 отменено и признана незаконной запись от 21.07.2022 ГРН 2226300719687 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и учредителя (участника) Общества ФИО5 Также Инспекция № 20 обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения записи от 21.07.2022 ГРН 2226300719687.

Не согласившись с названным постановлением апелляционной инстанции, Инспекция № 20 обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, оспариваемая запись внесена Инспекцией № 20 в пределах своих полномочий на основании поступившего заявления ФИО5 по форме № Р34001. Доводы Инспекции № 20 подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем, а также представителями Управления и Инспекции № 21 в судебном заседании.

Представитель Общества в судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонил и просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

ФИО5 надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание 19.09.2023 проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

Законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО5 с 27.12.2019 является единственным участником Общества, а с 23.01.2020 – директором Общества.

По итогам проведения комплекса контрольных мероприятий в связи с отсутствием доказательств того, что сведения в отношении учредителя и руководителя Общества достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), регистрирующими органом 06.05.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 2226300419970 о недостоверности сведений в отношении директора и участника Общества ФИО5

Решением Управления от 08.06.2022 № 20-16/19626@ жалоба Общества удовлетворена: запись от 06.05.2022 ГРН 2226300419970 признана недействительной.

21.07.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вновь внесена запись о недостоверности сведений в отношении директора и участника Общества ФИО5 за номером ГРН 2226300719687 уже на основании заявления ФИО5 по форме № Р34001.

Решением Управления от 05.09.2022 № 20-16/30991@ в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Общество, полагая, что решение регистрирующего органа противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ, которым установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены приказом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Порядок проверки), действовавшим в период взаимоотношений Общества и налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами Федеральной налоговой службы России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как установлено судами из материалов дела, Инспекцией № 21 по адресу Общества направлено уведомление от 04.02.2022 о вызове директора Общества ФИО5 для дачи пояснений о деятельности Общества, однако ФИО5 в указанную Инспекцию не явилась, в связи с чем Инспекцией № 20 по адресу нахождения Общества направлено уведомление о недостоверности сведений от 29.03.2022 № 379.

Обществом в регистрирующий орган представлен ответ на указанное уведомление с приложением документов, подтверждающих достоверность сведений о директоре и учредителе Общества ФИО5, которые получены регистрирующим органом 07.04.2022.

В связи с поступившим ответом Общества регистрирующим органом направлено поручение в Инспекцию № 21 о проведении мероприятий по факту подтверждения или неподтверждения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Инспекций № 21 подтвердила факт недостоверности сведений о юридическом лице без получения какой-либо дополнительной информации от Общества или его директора (учредителя) ФИО5

В связи с указанными обстоятельствами Инспекцией № 20 в ЕГРЮЛ внесена запись от 06.05.2022 ГРН 2226300419970 о недостоверности сведений о директоре и учредителе Общества ФИО5

Вместе с тем 11.05.2022 ФИО5 явилась в Инспекцию № 21 и подтвердила финансово-хозяйственную деятельность в данном Обществе.

После этого директором Общества ФИО5 19.05.2022 была подана жалоба в Управление на решение Инспекции № 20 о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, рассмотрев которую Управление решением от 08.06.2022 № 20-16/19626@ жалобу Общества удовлетворило, а решение Инспекции № 20 от 06.05.2022 № 25958Б о государственной регистрации и внесении записи ГРН 2226300419970 от 06.05.2022 признало недействительным.

Однако 19.07.2022 должностными лицами Инспекции № 21, сославшись на проведение мероприятий налогового контроля, по месту жительства ФИО5 вновь проведен ее допрос по обстоятельствам деятельности Общества, составлен протокол допроса от 19.07.2022 и получено заявление по форме № Р34001, подписанное ФИО5

Указанные документы направлены Инспекцией № 21 в регистрирующий орган, в результате чего на основании указанного заявления от 19.07.2022 по форме № Р34001 Инспекцией № 20 внесена запись от 21.07.2022 ГРН 2226300719687 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и учредителе (участнике) Общества ФИО5

Как пояснила в судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО5, представитель Инспекции № 21, проводивший ее допрос, а также представивший ей на подпись протокол допроса и заявление, оказывал на нее давление. Также ФИО5 пояснила, что она находилась в тяжелом физическом состоянии после проведенной операции, не понимала сути вопросов должностного лица налоговой инспекции, протокол допроса и заявление подписала, не прочитав и не понимая суть своих действий и правовых последствий, и в последующем (16.08.2022) обжаловала указанное решение в Управление.

Также в судебном заседании ФИО5 подтвердила, что является единственным учредителем Общества и его директором.

Допустимых и достаточных доказательств, опровергающих пояснения ФИО5, налоговые органы не представили.

Как посчитал апелляционный суд, указанные доказательства в совокупности и взаимосвязи с пояснениями ФИО5 подтверждают, что она фактически является единственным учредителем и директором Общества, а налоговым органом умышленно создана ситуация, в которой ФИО5 была вынуждена подписать заявление по форме Р34001.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Между тем ФИО5 в налоговый орган 19.07.2022 в качестве свидетеля не вызывалась, должностные лица Инспекции № 21 явились к ФИО5 по месту жительства и провели ее допрос, не установив возможности проведения указанного допроса по состоянию здоровья ФИО5

Также материалами дела не подтверждается, что Инспекцией № 21 проводились какие-либо мероприятия налогового контроля в июле 2022 года в отношении Общества. Вопросы достоверности сведений об Обществе были рассмотрены в мае 2022 года. Основания для повторного рассмотрения указанного вопроса в июле 2022 года налоговые органы не указали.

При проведении мероприятий налогового контроля в феврале-апреле 2022 года должностные лица Инспекции № 21 вызывали ФИО5 в налоговую инспекцию руководствуясь иной нормой права – подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ как налогоплательщика для дачи пояснений в связи с уплатой налогов, а также в иных случаях, связанных с исполнением законодательства о налогах и сборах.

В июле 2022 года в случае проведения мероприятий налогового контроля должностные лица налогового органа указанной нормой НК РФ не воспользовались и допросили ФИО5 не как законного представителя налогоплательщика, а как свидетеля, которым ФИО5 в отношении деятельности Общества быть не может.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о незаконности записи от 21.07.2022 ГРН 2226300719687 и удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы суда, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого постановления и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 по делу № А55-29898/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Э.Т. Сибгатуллин


Судьи Р.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин