Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А60-68316/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68316/2022
20 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Матвеевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желниной И.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель

к АССОЦИАЦИИ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ) (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо.

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>),финансовый управляющий ФИО2

АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО"

о признании незаконным протокола заседания дисциплинарного комитета,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности от 18.03.2022, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 представитель по доверенности от 20.09.2019, предъявлен паспорт, диплом;

от АО «Корпорация «Атомстройкомплекс»: ФИО5, представитель по доверенности от 29.09.2022, предъявлен паспорт, диплом; ФИО6, представитель по доверенности от 12.03.2021, предъявлен паспорт; от АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО": ФИО7, представитель по доверенности от 26.04.2019, предъявлен паспорт, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Отводов составу суда не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит:

1)Признать незаконными решения, изложенные в Протоколе №22/04 от 22.11.2022 г. заседания дисциплинарного комитета Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области», а именно:

- решение о признании исполненным Предписания от 29.09.2022 г. Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области»;

- решение об отказе в применении мер дисциплинарного воздействия к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс».

2)Обязать Заинтересованное лицо применить меры дисциплинарного воздействия к АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» в связи с неисполнением предписания от 29.09.2022 г., изложенного в Протоколе Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области (РООР)» №22/03 от 29.09.2022 г.

Определением суда от 20.12.2022 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо представило отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании судом произведен осмотр видеозаписи, представленной заявителем.

Третье лицо возражает против заявленных требований.

Определением от 01.02.2023 предварительное судебное заседание отложено.

27.01.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - финансового управляющего ФИО8 (690002, <...>, кв. 17).

08.02.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - финансового управляющего ФИО2 (690106, <...>, каб. 413).

В судебном заседании представитель третьего лица настаивал на привлечении в качестве третьего лица только финансового управляющего ФИО2 (690106, <...>, каб. 413). Ходатайство удовлетворено, ст. 51 АПК РФ.

22.02.2023 заявителя поступило ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

27.02.2023 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" представило возражение.

Определением от 07.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО2; признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил судебное разбирательство дела.

21.03.2023 от АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено, ст. 51 АПК РФ.

23.03.2023 от финансового управляющего поступило ходатайство о приобщении письменных пояснений. Приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении возражений. Приобщены к материалам дела.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" в целях представления дополнительных доказательств, суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание отложил.

АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» заявила ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже по адресу: <...> кадастровый номер: 66:41:0106035:1820, площадью 283,2 кв.м.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу № А60-45799/2020 исковые требования удовлетворены частично. На общество "Корпорация "Атомстройкомплекс" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки в нежилом помещении с кадастровым номером 66:41:0106035:1820-66/0012020 площадью 283,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Индустрии, д. 104, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, а именно: устранить поступление воды в указанное нежилое помещение через конструкции подземной части здания методами, способами и в объеме, изложенными в комиссионном заключении экспертов ФИО9 и ФИО10, выполненного в рамках гражданского дела N А60-45799/2020.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу № А60-45799/2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.07.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 по делу N А60-45799/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по тому же делу оставлены без изменения.

14.07.2022 на основании исполнительного листа от 06.07.2022 №ФС 03601436, выданного Арбитражным судом Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО11 возбуждено исполнительное производство №132868/22/66006-ИП.

Поскольку акционерным обществом «Корпорация «Атомстройкомплекс» работы выполнялись ненадлежащим заявитель обратился в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» с заявлением о привлечении АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарным комитетом Ассоциации «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» было привлечено к дисциплинарной ответственности, за несвоевременное устранение недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома, что подтверждается протоколом заседания дисциплинарного комитета от 29.09.2022.

К члену СРО была применена мера дисциплинарного воздействия в виде предписания об устранении выявленных нарушений до 01.11.2022 при участии независимого эксперта.

14.10.2022 АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» уведомила ФИО1 о необходимости обеспечить явку 21.10.2022 для участия в передаче отремонтированного нежилого помещения.

В адрес АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» была направлена претензия № 14/10-1 от 14.10.2022, содержащая сведения о недостатках в проведении работ, с требованием устранить выявленные недостатки, а также с требованием обеспечить участие независимого эксперта.

21.10.2022 состоялся совместный осмотр помещения, на котором присутствовал представитель Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» - ФИО12, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга - ФИО11, представители ООО «УЖК «Территория - Север», ООО «Зетта Страхование», АО «Корпорация «Атомстройкомплекс», представители подрядных организаций, специалист ФИО9

По результатам осмотра, спорное помещение, а также произведенные корпорацией «Атомстройкомплекс» работы по устранению недостатков заявителем приняты не были.

В результате осмотра был составлен акт приема-передачи помещения и выполненных работ на основании состоявшегося решения, который подписан представителями Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области», ООО «УЖК «Территория - Север», ООО «Зетта Страхование», АО «Корпорация «Атомстройкомплекс», представителями подрядных организаций, специалистом Марчуком А.Н.

ИП ФИО1 обратился с жалобой в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» о привлечении АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» к дисциплинарной ответственности, в связи с неисполнением предписания об устранении недостатков.

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» посчитала, что предписание застройщиком исполнено и в применении дисциплинарных мер к последнему - отказала, что подтверждается протоколом №22/04 от 22.11.2022.

Поскольку, по мнению заявителя, недостатки в нежилом помещении застройщиком не устранены, решение суда не исполнено, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявленными требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.12.2015 N 223-ФЗ Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации, являющимися иностранными страховыми организациями, указанных требований в части деятельности, осуществляемой такими членами на территории Российской Федерации через созданные ими филиалы.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

При этом критерием наличия интереса истца в удовлетворении заявленного требования является оценка судом возможности восстановления нарушенных прав истца.

Частью 2 статьи 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что работы, по устранению недостатков не выполнены застройщиком в полном объеме.

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо ссылается на ч. 2 ст. 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой, в рамках контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется, в том числе, контроль:

за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами саморегулируемой организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций;

за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

После введения объекта в эксплуатацию, СРО не осуществляет контроль в рамках указанной статьи. Как полагает СРО помещение, принадлежащее заявителю в эксплуатацию в 2015 году, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию - документом, подтверждающим соответствие объекта технической документации.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом решении дисциплинарным комитетом установлено исполнение АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» предписания от 29.09.2022 об устранении выявленных нарушений.

Между тем, определением суда от 19.01.2023 по делу №А60-45799/2020 в удовлетворении заявления АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» о признании решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2021 исполненным и о прекращении исполнения выданного судом исполнительного документа отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 определение Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2023 по делу № А60-45799/2020 оставлено без изменения.

С учетом изложенного, суд признает решение, изложенное в протоколе №22/04 от 22.11.2022 заседания дисциплинарного комитета АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) о признании исполненным предписания от 29.09.2022 АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) незаконным и нарушающим права заявителя.

В остальной части в удовлетворении требований судом отказано, в связи со следующим.

Дисциплинарный комитет Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз Стройиндустрии Свердловской области» действует на основании положения о дисциплинарном комитете утвержденного протоколом № 165 от 21.04.2017.

Раздел 3 положения о дисциплинарном комитете устанавливает:

«3.1. Дисциплинарный комитет Ассоциации осуществляет рассмотрение жалоб и дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Ассоциации и другими внутренними документами Ассоциации.

3.2. Функции Дисциплинарного комитета Ассоциации:

3.2.1. Рассматривает дела о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, которые сформированы по итогам контрольных мероприятий и содержат нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и внутренних документов Ассоциации;

3.2.2. Рассматривает жалобы на действия членов Ассоциации по итогам внеплановых проверок фактов, изложенных в таких жалобах, в случае если внеплановой проверкой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и внутренних документов Ассоциации;

3.2.5. Подготавливает предложения о мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в отношении членов Ассоциации, о совершенствовании процедур рассмотрения жалоб и дел в отношении членов Ассоциации, о совершенствовании внутренних документов Ассоциации, касающихся работы Дисциплинарного комитета Ассоциации.

3.4. Для целей рассмотрения жалоб и дел Дисциплинарный комитет Ассоциации:

3.4.1. Приглашает на свои заседания заявителей, должностных лиц Ассоциации, представителей Контрольного комитета, осуществивших контрольные мероприятия, членов Ассоциации в отношении которых рассматривается дело или жалоба;

3.4.2. Приглашает (при необходимости) экспертов, обладающих специальными познаниями, свидетелей;

3.4.3. Запрашивает и получает у члена Ассоциации, в отношении которого рассматривается жалоба или дело, информацию, необходимую для работы Дисциплинарного комитета Ассоциации;

Вопросы привлечения членов СРО к дисциплинарной ответственности урегулированы Положением о системе мер дисциплинарного воздействия (п. 1.4 положения о дисциплинарном комитете).

Дисциплинарный комитет осуществляет свои функции самостоятельно.

Дисциплинарный комитет осуществляет рассмотрение жалоб и дел о применении в отношении членов ассоциации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством РФ.

Разделом 4 положения предусмотрено обжалование действий (бездействия) членов дисциплинарного комитета, ассоциации принятых решений.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в оставшейся части, учитывая, что применение мер дисциплинарного воздействия относится к компетенции Дисциплинарного комитета при проведении соответствующих мероприятий и установления вины члена Ассоциации в нарушении обязательных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, следует отнести на заинтересованное лицо в силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение, изложенное в протоколе №22/04 от 22.11.2022 заседания дисциплинарного комитета АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР) о признании исполненным предписания от 29.09.2022 АССОЦИАЦИИ "СРО" СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (РООР).

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

3. Взыскать с АССОЦИАЦИЯ "СРО"СОЮЗ СТРОЙИНДУСТРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"(РООР) в пользу ИП ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяЮ.Н. Матвеева