Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А73-14600/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14600/2024
г. Хабаровск
28 октября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст судебного акта изготовлен 28 октября 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Катковой Н.А., после перерыва секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>. адрес: 680030, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694689, <...>)

о признании незаконным решения от 30.05.2024 №ОВ/5513/24 по делу №027/10/18.-791/2024,

при участии в судебном заседании:

от ДАСиЗ: до перерыва: ФИО1 представитель по доверенности от 29.12.203 по дов. № 01-44/100 , диплом; после перерыва: ФИО2 представитель по доверенности от 28.12.203 по дов. № 01-44/98, диплом;

от Хабаровского УФАС России: ФИО3 представитель по дов. № ТТ/3700/24 от 11.04.2024, диплом.

от ООО «Строй-Эксперт»: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее – заявитель, ДАСиЗ, Департамент) обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - ответчик, Хабаровское УФАС) от 30.05.2024 № ОВ/5513/24 по делу № 027/10/18.1-791/2024.

В обоснование заявленных требований Департамент, настаивая на законном отклонении заявки участника торгов, ссылается на то, что в соответствии с пунктом 16 Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 701 (далее – Правила № 701), к заявке должны быть приложены письменные заявления о том, что участник торгов не является ликвидируемым юридическим лицом, а также о том, что участник торгов не является лицом, аффилированным с организатором торгов. Указывает на то, что подаваемые участниками торгов документы должны соответствовать перечню, содержащемуся в извещении о проведении торгов. При этом в извещении, а также в форме самой заявки было установлено, что заявитель подтверждает предоставление организатору торгов документов в соответствии с пунктом 16 Правил № 701. Полагает, что как пунктом 16 Правил, так и приложением № 4 к извещению прямо определено, что помимо заявки на участие в аукционе должен быть предоставлен отдельный самостоятельный документ – письменное заявление о том, что участник торгов не является ликвидируемым юридическим лицом, а также о том, что в отношении участника не осуществляется ни одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также письменное заявление о том, что участник торгов не является лицом, аффилированным с организатором торгов. Приводит доводы о том, что в случае неясности, у участника имелась возможность обратиться за разъяснениями к организатору. Обращает внимание на то, что иными участниками торгов к заявке на участие были приложены отдельные письменные заявления с вышеуказанными сведениями, ввиду чего оспариваемое решение антимонопольного органа создает преимущественные условия для участника, не исполнившего нормативные требования.

Хабаровское УФАС по тексту представленного письменного отзыва указало на то, что участник в составе заявки предоставил поименованные в пункте 16 Правил № 701, в извещении сведения. Форма заявки соответствует утвержденной форме, предусмотренной приложением № 1 извещения. Ссылается на то, что перечень оснований для недопуска участника в силу пункта 34 Правил является закрытым, расширительное толкование не допускается. При наличии в составе заявки письменного заявления ООО «Строй-Эксперт» о том, что оно не банкрот и не аффилировано, у организатора торгов имелась вся необходимая информация, предусмотренная как правилами, так и извещением. Поясняет, что комиссия должна оценивать все документы в совокупности, ввиду чего отклонение заявки является формальным. В свою очередь необоснованный отказ в допуске к участию в торгах приводит к уменьшению круга участников торгов, как следствие, к ограничению конкуренции.

Определением суда от 23.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт».

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Хабаровского УФАС России возражал по доводам отзыва, приобщенного судом к материалам дела.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 17.10.2024 до 10 часов 30 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

17.10.2024 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей заявителя и ответчика.

Третье лицо после перерыва не явилось, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не является препятствием к продолжению судебного заседания.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Администрацией города Хабаровска издано постановление от 24.05.2023 № 2049 «О проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах ул. Трехгорной –ул. Карьерной, в Железнодорожном районе г. Хабаровска и о внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 26.01.2023 № 262 «О комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах ул. Трехгорной – ул. Карьерной, в Железнодорожном районе г.Хабаровска».

ДАСиЗ поручено организовать работу по подготовке и проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории.

Администрацией г. Хабаровска 22.03.2024 издано постановление № 12357 «О проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах улиц Трехгорная – Карьерная в Железнодорожном районе г. Хабаровска».

15.04.2024 организатором торгов на официальном сайте размещено извещение № 21000002690000000328 (лот № 1) о проведении торгов в форме электронного аукциона.

Предмет торгов – право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах улиц Трехгорная – Карьерная в Железнодорожном районе г.Хабаровска.

Как следует из материалов дела, на участие в аукционе было подано 4 заявки, в том числе, заявка ООО «Строй-Эксперт»

Согласно протоколу № 4 от 17.05.2024 о допуске участников торгов к участию в аукционе ООО «Строй-Эксперт» отказано в допуске к участию в процедуре на основании подпункта «в» пункта 34 Правил № 701, так как отсутствуют письменные заявления о том, что: 1) участник торгов не является ликвидируемым юридическим лицом (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении участника торгов не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и в отношении участника торгов отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания; 2) участник торгов не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) участника торгов - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) участника торгов - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

ООО «Строй-Эксперт» была подана жалоба в Хабаровское УФАС России на действия организатора торгов – ДАСиЗ.

По результатам рассмотрения жалобы Хабаровским УФАС принято решение от 30.05.2024 № ОВ/5513/24 по делу № 027/10/18.1-791/2024, которым жалоба признана обоснованной, а организатор торгов – нарушившим подпункт «в» пункта 34 Правил № 701.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконным действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Положениями части 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность обжалования в антимонопольный орган действий (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Часть 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение принято Хабаровским УФАС по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора при проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах улиц Трехгорная – Карьерная в Железнодорожном районе г.Хабаровска.

В силу пункта 3 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из видов комплексного развития территории является комплексное развитие незастроенной территории, то есть, комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены земельные участки, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства, при условии, что такие земельные участки, объекты капитального строительства не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитутов, публичных сервитутов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ГрК РФ договор о комплексном развитии территории заключается в целях реализации решения о комплексном развитии территории с победителем торгов, проведенных в соответствии со статьей 69 данного кодекса.

Согласно части 1 статьи 69 ГрК РФ заключение договора о комплексном развитии территории осуществляется по результатам торгов (конкурса или аукциона) (далее - торги), за исключением случаев заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателем (правообладателями) в соответствии с пунктами 2 и 4 части 7 статьи 66 или со статьей 70 настоящего Кодекса. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, торги могут проводиться на право заключения двух и более договоров о комплексном развитии территорий.

Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи торгов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и в том числе должен предусматривать требования к извещению о проведении торгов, порядок ознакомления с информацией о проведении торгов, порядок извещения организатором торгов об отказе от проведения торгов, требования к перечню документов, необходимых для участия в торгах, и порядок их предъявления участниками торгов, срок и порядок подачи заявок на участие в торгах, порядок допуска и отказа в допуске к торгам, порядок ведения протокола о результатах торгов, порядок возврата задатка, срок и порядок подписания договора о комплексном развитии территории с победителем торгов или лицом, указанным в частях 8 и 9 настоящей статьи, порядок заключения договора в случае уклонения победителя торгов от заключения такого договора. Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи и порядок заключения указанного договора посредством проведения торгов в электронной форме (часть 2 статьи 69 ГрК РФ).

В развитие указанных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 701 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правила определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правила заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме и установлении случаев проведения торгов на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий

На основании пункта 10 Правил заключения договора о комплексном развитии территории (Правила № 701) организатор торгов осуществляет в том числе следующие функции: в) утверждает форму заявки на участие в торгах; е) проверяет правильность оформления представленных участниками торгов заявок на участие в торгах и иных документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, содержащемуся в извещении о проведении торгов; ж) организует подготовку извещения о проведении торгов, его размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемом для размещения информации о торгах (www.torgi.gov.ru) (далее - сеть "Интернет"), на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", на официальном сайте органа местного самоуправления (муниципального образования) в сети "Интернет", а при отсутствии у органа местного самоуправления (муниципального образования) официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в сети "Интернет" (в случае, если решение о комплексном развитии территории было принято главой местной администрации), а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" в случае наличия такого сайта; з) принимает решение о соответствии или несоответствии участников торгов установленным настоящими Правилами требованиям, оформляемое протоколом приема заявок на участие в торгах.

Как указано в пункте 16 Правил № 701, для участия в торгах участник торгов представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке следующие документы: а) заявка на участие в торгах в соответствии с установленной в извещении о проведении торгов формой такой заявки и требованиями к ее содержанию (в случае проведения конкурса в заявке на участие в торгах должны содержаться предложения участника торгов по конкурсным условиям); б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; в) указанные в извещении о проведении торгов документы, содержащие сведения, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дополнительным требованиям к участникам торгов, установленным Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации; г) документы, подтверждающие отсутствие у участника торгов недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности участника торгов по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Участник торгов считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Такое правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; д) документы, подтверждающие полномочия представителя участника торгов; е) письменное заявление о том, что участник торгов не является ликвидируемым юридическим лицом (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении участника торгов не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и в отношении участника торгов отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания; ж) письменное заявление о том, что участник торгов не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) участника торгов - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) участника торгов - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Организатор торгов не вправе требовать представления участниками торгов документов, не предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил (пункт 18 Правил № 701).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 34 Правил № 701 участник торгов не допускается к участию в торгах, если заявка на участие в торгах не соответствует форме такой заявки.

Согласно пункту 35 Правил № 701 отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным в пункте 34 настоящих Правил, не допускается.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 18 Извещения о проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории, расположенной в границах ул. Трехгорной – ул. Карьерной в Железнодорожном районе г. Хабаровска для участия в торгах участник торгов представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке документы в соответствии с Приложением 4 к извещению.

Приложением № 4 к извещению определено, что для участия в аукционе заявители заполняют в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов, заверенных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя: 1.) Заявка на участие в аукционе по форме, указанной в приложении 1 к извещению; 6.) письменное заявление о том, что заявитель не является ликвидируемым юридическим лицом (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении заявителя не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и в отношении участника аукциона отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания; 7) письменное заявление о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) участника торгов - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) участника торгов - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Приложением № 1 к извещению утверждена форма заявки на участие в торгах, в пункте 2 которой содержится указание на то, что в отношении юридического лица – заявителя не проводятся процедуры ликвидации юридического лица (а); арбитражным судом не принято решение о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (б); арбитражным судом не принято решение о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания. В пункте 6 заявки содержатся сведения о тои, что юридическое лицо – заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов.

Материалами дела подтверждается, что в установленный извещением срок ООО «Строй-Эксперт» подана заявка на участие в торгах, подписанная уполномоченным лицом юридического лица, по форме приложения № 1 к извещению, содержащая в себе поданную участником торгов информацию о том, что в отношении ООО «Строй-Эксперт» не проводятся процедуры ликвидации юридического лица; арбитражным судом не принято решение о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; арбитражным судом не принято решение о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания. Кроме того, в пункте 6 заявки содержатся сведения о тои, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов.

Таким образом, разработанная организатором торгов форма заявки была соблюдена ООО «Строй-Эксперт», ввиду чего отклонение заявки ДАСиЗ по указанному основанию со ссылкой на подпункт «в» пункта 34 Правил № 701 (участник торгов не допускается к участию в торгах, если заявка на участие в торгах не соответствует форме такой заявки) правомерно признано Хабаровским УФАС необоснованным.

Доводы заявителя о том, что форма заявки не соблюдена в связи с непредставлением участником отдельного документа, содержащего сведения, поименованные в подпунктах «е», «ж» пункта 16 Правил № 701, пунктах 6, 7 приложения № 4 к извещению, подлежат критической оценке исходя из следующего.

Так, подпунктами «е», «ж» пункта 16 Правил № 701, а также пунктами 6, 7 приложения № 4 к извещению определено, что для участия в аукционе заявители предоставляют организатору торгов письменное заявление о том, что заявитель не является ликвидируемым юридическим лицом (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении заявителя не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и в отношении участника аукциона отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания; письменное заявление о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) участника торгов - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) участника торгов - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

При этом, ни в Правилах № 701, ни в приложении № 4 к извещению, вопреки позиции ДАСиЗ, не содержится прямое и однозначное указание на то, что такое письменное заявление должно быть предоставлено только в форме отдельного документа. Тот факт, что в пункте 16 указано на предоставление документов: заявки, письменного заявление, само по себе об этом не свидетельствует.

В свою очередь, как правомерно указало Хабаровское УФАС, самой формой заявки, разработанной организатором, было предусмотрено декларирование участником торгов вышеназванных сведений.

Данная информация была предоставлена ООО «Строй-Эксперт» организатору, заявка, содержащая данные сведения, подписана уполномоченным лицом общества.

Доказательств того, что предоставленные участником сведения являются недостоверными, ни антимонопольному органу, ни суду не представлены.

Доводы о том, что иные участники подали отдельные документы с названными сведениями, отклоняются судом, поскольку установлено, что содержание отдельного документа полностью дублирует сведения, указанные в заявке.

При таких условиях суд соглашается с выводами Хабаровского УФАС о том, что заявка ООО «Строй-Экспрет» была отклонена по формальным основаниям, учитывая, что предусмотренные Правилами № 701, извещением сведения были доведены участником до организатора торгов.

Действия ДАСиЗ по отказу в допуске к участию в торгах ведут к созданию дополнительных препятствий для участников торгов, что не соответствует законодательству о защите конкуренции.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования Департамента о признании незаконным решения Хабаровского УФАС от 30.05.2024 №ОВ/5513/24 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд не относит на Департамент судебные расходы по государственной пошлине по заявлению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Н.В. Венцель