Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № А12-1290/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-1290/2024
г. Саратов
10 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2025 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Байишовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А12-1290/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»                        (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                                  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917940993 от 24.05.2021 за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 в размере 40 709,22 руб., неустойки за период с 11.06.2021 - 12.01.2024 в размере 13 185,34 руб., неустойки, начисленной на сумму долга в размере 40 709,22 руб. за период с 13.01.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 156 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917940993 от 24.05.2021 за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 в размере 40 709,22 руб., неустойки (пени) за период 11.06.2021 - 12.01.2024 в размере 13 185,34 руб., неустойки, начисленную на сумму долга в размере 40 709,22 руб. за период с 13.01.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 156 руб.

           Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статьи 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 января 2025 года (резолютивная часть решения от 18 марта 2024 года) по делу № А12-1290/2024 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917940993 от 24.05.2021 за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 в размере 40 709,22 руб., неустойка за период с 11.06.2021 - 12.01.2024 в размере 13 185,34 руб., неустойка, начисленная на сумму долга в размере 40 709,22 руб. за период с 13.01.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 156 руб. Возвращена обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 844 руб.

  Не согласившись с принятым решением арбитражного суда, ИП ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

  В обоснование доводов апелляционной жалобы ИП ФИО1 указывает, что не был извещен  судом первой инстанции о рассмотрении дела; договор на оказание услуг №4917940993 от 24.05.2021 ИП ФИО1 не подписывала; 01.05.2024 ИП ФИО1 подала заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.                     

  Определением от 30.04.2025 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А12-1290/2024 по исковому заявлению ООО «Ситиматик-Волгоград» к ИП  ФИО1 по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, по общим правилам искового производства.

  В порядке статьи 262 АПК РФ от ООО «Ситиматик-Волгоград» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, искового заявления и отзыва на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

  Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

  Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

 Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

  Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» в спорный период было наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

  27.04.2021 ООО «Управление отходами-Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград».

  По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

  В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.

  В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

  В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

  На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.

 Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

 При этом, абзац 4 пункта 8(17) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.

 Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23, от 20.12.2019, № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021 №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м, без учета НДС.

  Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 г. №21 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Волгоградской области. ООО «Ситиматик - Волгоград» (до 27.04.2021 «Управление отходами - Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и в спорный период являлось единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В силу пункта 8(12) Постановления № 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

  Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

  На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

  Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

  Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

  Согласно доводам истца, между ним (региональным оператором) и ответчиком (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917940993 от 24.05.2021 (далее – договор).

  Однако указанный договор ответчиком не подписан.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

  Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

  При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

  При этом определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

  В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

  Согласно приложению к договору, объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

  В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу Регионального оператора.

  В соответствии с п. 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услуги Регионального оператора.

  Согласно пункту 11 договора стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

 Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 Истец указывает, что за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО. Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 40 709,22 руб.

 С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

 Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

 Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

 Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

 Истец указывает, что региональный оператор за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО.

  Региональный оператор направлял Ответчику универсальные передаточные документы и счета за спорные периоды в соответствии с условиями Договора.

  В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Несмотря на то, что к договору возмездного оказания услуг по общему правилу применяются правила о договоре подряда, договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156, устанавливающими порядок заключения договора. Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

  Следовательно, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917940993 от 24.05.2021 на условиях типового договора.

  В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

  Факт оказания коммунальной услуги ответчику по договору за спорный период, подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за спорный период.

  Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, абз. 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», установлено, что региональный оператор обязан оказать услуги по обращению с ТКО всем собственникам ТКО, находящимся в зоне деятельности регионального оператора, путём вывоза ТКО из всех мест (площадок) накопления ТКО, известных региональному оператору, вне зависимости от того включены ли сведения о них в территориальную схему или нет.

  Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу №А07- 3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

 В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

 Доказательств того, что до настоящего момента Ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), Ответчиком не предоставлено.

 Ответчик в любом случае образовывал отходы (на объектах ответчика), которые обязан складировать только в соответствующих законодательству местах накопления, соответственно, либо вывозил свои ТКО на близлежащую контейнерную площадку, либо в общегородские контейнеры, либо контейнеры, принадлежащие иным лицам, откуда они также вывозились региональным оператором согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.

 Тем самым, истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

  Разделом 5 договора предусмотрели порядок фиксаций нарушений по договору.

  Исходя из положений данного раздела договора, основанием, указывающим на нарушения региональным оператором обязательств по договору, является акт, составленный в порядке и по правилам, указанным в разделе 5 Договора.

  Аналогичные требования по составлению акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору отражены в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016№ 1156.

   Между тем, такие акты и на таких условиях Ответчиком не составлялись, в адрес регионального оператора не направлялись.

   На момент обращения истца в суд с исковым заявлением ответчик имел статус индивидуального предпринимателя.

   Деятельность ответчика в спорный период не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им деятельности происходит образование ТКО (статья Закона №89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 №12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

 Факт ведения предпринимательской деятельности и категория объекта «кафе» подтверждается материалами дела № А12-33546/2020.

  Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение).

  В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ).

  По общему правилу, оферта должна содержать существенные условия договора, а также выражать намерение лица, сделавшего предложение (оферента), считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (абзац второй пункта 1 статьи 432, пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

  Отсутствие дальнейших действий со стороны ответчика по подписанию договора, а также по направлению подписанного экземпляра в адрес истца не освобождают ответчика от обязанности оплатить задолженность за оказанные истцом услуги, которые фактически оказаны.

  Отсутствие договора, как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что предусмотрено нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и Постановления № 1156, которым утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

  Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

  Следует отметить, что действующее законодательство РФ в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов, учтенных в территориальной схеме обращения с отходами.

  Руководствуясь ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. 04.08.2023) «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

  В соответствии с п. 2 Правила № 1156 местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров является контейнерная площадка.

  Учитывая общедоступность контейнеров для накопления ТКО и обязанность собственников ТКО обеспечить обращение с ТКО одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов Ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем размещения отходов на любой контейнерной площадке, включенной в территориальную схему Волгоградской области.

  С учетом приведенного выше правового регулирования не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов потребителя в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке.

  Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

  Учет объемов ТКО по Договору производится исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 г. №21 (с учетом изменений, внесенных Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 №18/1) (далее - Приказ № 21 от 30.06.2017).

  В соответствии с категорией объекта учета (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые (куб.м/месяц)), а также установленной для указанной категории расчетной единицей (1 место) утвержден норматив накопления ТКО (0,191 мЗ/мес.,), при умножении на количество расчетных единиц, определяет максимальный объем оказываемой Региональным оператором услуги по вывозу ТКО. Настоящий объем был обозначен в приложении к Договору.

  Ежемесячная сумма платежа по Договору складывается из количества расчетных единиц на объекте учета умноженных на среднемесячный норматив накопления и умноженный на предельный единый тариф за 1 куб.м. На период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей установлен приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.11.2022 № 43/13 и составляет 499 (Четыреста девяносто девять) руб. 01 коп. за 1 куб.м.

  На период с 01 января 2022 года по 30 ноября 2022 года предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей установлен Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 декабря 2021 года № 43/10. и составляет 457 (Четыреста пятьдесят семь) руб. 81 коп. за 1 куб.м.

   На 2021 год предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей установлен Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18 декабря 2020 года № 48/2 и составлял 489 (Четыреста восемьдесят девять) руб. 74 коп. за 1 куб. м.

  Таким образом, ежемесячная сумма платежа с декабря 2022 года по июль 2023 года составляла 1906,22 руб. (20 мест* 0,191 мЗ/мес. * 499,01 руб. тариф за 1 куб.м.).

  Ежемесячная сумма платежа за период 01.2022 - 11.2022 составляла 1748,83 руб. (20 мест* 0,191 мЗ/мес. * 457,81 руб. тариф за 1 куб.м.).

  Ежемесячная сумма платежа за период 01.2021 - 12.2021 составляла 1870,81 руб. (20 мест* 0,191 мЗ/мес. * 489,74 руб. тариф за 1 куб.м.).

  Согласно расчету истца сумма задолженности за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 составляет 40 709,22 руб.

  Представленный истцом расчет задолженности проверен судебной коллегией, является правильным.

  На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил.

  Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о пропуске срока исковой давности истцом.

  В соответствии со статьей 195 ГГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

  Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

  Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

  Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

  Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

  В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

  Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статьи 190 ГК РФ). В силу части 1 статьи 191 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

  Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

  Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

  В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Верховный суд Российской Федерации указал, что согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

  В Определении от 6 июня 2016 года №301-эс16-537 по делу № А43-25051/2014 Верховный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу указанной нормы (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации) соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

  Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

  Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ).

  Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

  Кроме того, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось.

  Как следует из условий договора, услуги по обращению с ТКО за май 2021 года должны быть оплачены до 10 июня 2021 года. С учетом соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора, срок исковой давности по данному требованию истек 11 июня 2024 года.

  Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Волгоградской области 24 января 2024 года, то есть без пропуска срока исковой давности.

  Апелляционный суд считает необходимым указать, что обязательство по оплате полученных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает в силу норм федерального законодательства и его исполнение не поставлено в зависимость от получения счетов-фактур или счетов на оплату. Иное привело бы к тому, что неполучение названных документов освобождало бы потребителя от оплаты поставленного ему ресурса.

   В подтверждение факта оказания услуг региональным оператором представлены выписки из маршрутных журналов ООО «Ситиматик-Волгоград» на дисках. Согласно представленным документам услуги мусоровозами оказывались по адресу: <...> влд.8, контейнерная площадка включена в территориальную схему.

   Апелляционный суд отклоняет ссылки истца на факт инспектирования губернатором Волгоградской области мусорных площадок.

   В ходе рассмотрения дела сторонами не представлено доказательств направления ответчиком в адрес истца актов о нарушении региональным оператором обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО, в том числе о не вывозе ТКО, либо нарушении периодичности вывоза ТКО, предусмотренной пунктом 17 Приложения № 1 Правил № 354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 предпринимателем в материалы дела не представлено.

  Отсутствие в материалах дела данных системы ГЛОНАСС, а также фотоматериалов до момента начала погрузки ТКО и после погрузки, учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги ему не оказывались, были оказаны в меньшем объеме либо оказаны третьими лицами, а также отсутствие доказательств оплаты принятых услуг само по себе не является безусловным основанием вывода о неоказании истцом спорных услуг в исковой период.

  Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия задолженности перед региональным оператором, а именно акт сверки взаимных расчетов, платежные поручения об оплате задолженности с назначением платежа за спорный период, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Ситиматик-Волгоград» в заявленном размере основной задолженности.

   В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств, истец просит взыскать неустойку за период за период с 11.06.2021 - 12.01.2024 в размере 13 185,34 руб.

  В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

  В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

  Пунктом 23 Договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

  Кроме того, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156 предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

  Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 года по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

  Проверив расчет неустойки, заявленной ответчиком, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

  В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

  Согласно пп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

  С учетом приведенных обстоятельств с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление неустойки на установленную судебным актом задолженность в порядке исполнения судебного акта не производится.

  На основании изложенного, решение суда подлежит изменению в части начисления неустойки, с исключением периода моратория.

  С учетом перерасчета неустойки с исключением мораторного периода с 01.04.2022 по 01.10.2022, за период с 11.06.2021 по 12.01.2024 сумма неустойки составляет 10 254 руб. 33 коп.

  Поскольку суд апелляционной инстанций установил наличие оснований для отмены решения суда в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ и перешел к рассмотрению искового заявления по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене.

  По делу следует принять новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований.

  Судебные расходы распределены судом в соответствии со ст.110 АПК РФ.

  Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

  Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия либо в документарном виде по ходатайству стороны в срок не превышающий пяти дней.

  Руководствуясь статьями 110, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 30 января 2025 года (резолютивная часть от 18 марта 2024 года) по делу №А12-1290/2024 отменить.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917940993 от 24.05.2021 за период 05.2021 - 05.2022, 11.2022 - 07.2023 в размере 40 709,22 руб., неустойку за период с 11.06.2021 - 12.01.2024 в размере 10 254 руб. 33 коп., неустойку, начисленную на сумму долга в размере 40 709,22 руб. за период с 13.01.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2038 руб. 73 коп. В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 844 руб.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 543 руб.

        Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.


   Судья                                                                                                  А.Ю. Самохвалова