Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А51-6501/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6501/2022
г. Владивосток
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТБ Тойо Транс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.09.2005)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными отказа от 21.01.2022г. о внесении изменений в таможенную декларацию №10702070/210421/0110383 после выпуска товаров, обязании разрешить внести изменения в таможенную декларацию № 10702070/210421/0110383 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии в заседании:

от общества – ФИО1, диплом, паспорт, доверенность от 01.04.2022г. – 31.12.2022г.;

от таможни – ФИО2, доверенность от 26.08.2021г. – 26.08.2022г., удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТБ Тойо Транс» (далее – заявитель, общество, ООО «ТБ Тойо Транс»), выступающее как таможенный представитель ООО «Макита», в силу п.1 ст. 404 ТК ЕАЭС, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 21.01.2022 о внесении изменений в таможенную декларацию №10702070/210421/0110383 после выпуска товаров (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Одновременно заявитель просил обязать разрешить внести изменения в таможенную декларацию №10702070/210421/0110383, что судом расценивается как способ восстановления нарушенного права.

В обоснование требований декларант указал, что при заполнении ДТ таможенным представителем была недостоверно задекларирована информация о количестве товара по инвойсам №197474N, №197477N, в связи с чем заявленное в ДТ количество товаров по артикулам не соответствует количеству товара, указанному в оригиналах документов, представленных декларантом к таможенному оформлению; допущенная техническая ошибка произошла ввиду смещения сведений о количестве товара на одну строку вверх относительно артикулов.

Обращает внимание на то, что коммерческие документы при подаче ДТ были формализованы и именно в процессе подготовки формализованных документов была допущена техническая ошибка; при подаче КДТ в таможенный орган также направлялись корректные коммерческие документы, достоверно отражающие фактическое количество товара, и вносились изменения в графу 44 ДТ, в частности, была направлена экспортная декларация, содержащая достоверные сведения о количестве товара. В виду того, что экспортная декларация является официальным юридическим документом, подтвержденным таможенными органами страны - отправителя, она также служит неотъемлемым подтверждением совершенной технической ошибки и необходимостью корректировки; полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, дополнительно представленным декларантом, что повлекло принятие таможенным органом неправомерного решения об отказе во внесении изменений в сведения спорной ДТ.

Представитель таможни по требованиям общества возражал, указав, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку фактически, обращаясь с заявлением о внесении изменений в сведения спорной ДТ после выпуска товаров, общество просило заменить коммерческие и товаросопроводительные документы, представленные при таможенном декларировании товаров к декларации, и одновременно сведения в декларации, что не предусмотрено действующим таможенным законодательством.

Из материалов дела судом установлено, что 21 апреля 2021 ООО «ТБ Тойо Транс» с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост Владивостокской таможни (в рамках заключенного с ООО «Макита» договора-поручения №ТО-2018-009 от 17.01.2018) подана ДТ № 10702070/210421/0110383.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в ДТ № 10702070/210421/0110383 сведения, обществом, при подаче ДТ предоставлены, в том числе: контракт от 23.06.2017 № 2, коносамент от 14.04.2021 № FLCE228145, инвойсы от 03.04.2021 № 197477N, №МСС180128, №198605N, №197474N, инвойс №МСС180317, инвойс № 197791N.

Сведения о количестве товара, указанные в изложенных документах, корреспондировали со сведениями, заявленным в графе 31 ДТ № 10702070/210421/0110383, в связи с чем, 21.04.2021 товар был выпущен в свободное обращение.

08 июня 2021 года в адрес таможенного представителя поступило уведомление от декларанта о несоответствии количества товаров, указанных в ДТ по артикулам, количеству товара, указанных в предоставленных к оформлению документах, а именно в инвойсах №197474N и №197477N.

15.06.2021 общество в адрес таможенного органа направило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 44 ДТ № 10702070/210421/0110383, в связи с технической ошибкой и ошибочным указанием сведений в 31 графе о количестве штук товара, представив в качестве подтверждения заявленных сведений в графу 44 спорной ДТ подписанные коммерческие документы (инвойсы и прайс-листы).

16.07.2021 таможенным органом вынесен отказ в принятии КДТ на основании акта проверки №10702000/105/100721/А0245 от 10.07.2021 и пп. б п. 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённому Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 №289.

23.07.2021 общество повторно в адрес таможенного органа направило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 44 ДТ № 10702070/210421/0110383, по результатам рассмотрения которого 08.08.2021 таможенным органом повторно вынесен отказ в запрашиваемых действиях.

15.11.2021 декларант направил в адрес таможни заявление о пояснении причин отказа во внесении изменений.

Письмом от 25.11.2021 №17-43/45196 таможенный орган в ответ на письмо (вх. 24611 от 15.11.2021) сообщил, что в ходе анализа документов и сведений, предоставленных при подаче ДТ № 10702070/210421/0110383, а также документов, приложенных к обращению о внесении изменений (дополнений), установлено, что сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ, соответствуют представленным при подаче документам и, следовательно, были известны декларанту на момент подачи ДТ, в том числе сведения о количестве товара. Сославшись на то, что декларант несет ответственность за заявление в ДТ недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, таможенный орган указал, что основания, установленные пунктом 11 раздела III Порядка, для внесения изменений после выпуска товара по ДТ № 10702070/210421/0110383 в соответствии с обращением о внесении изменений не выявлены.

14.01.2022 общество посредством электронного обмена сообщениями в адрес таможенного органа направило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 44 ДТ № 10702070/210421/0110383, пояснив, что в связи с технической ошибкой (смещение сведений в таблице, представленной к оформлению) в ДТ в 31 графе неверно выгрузилась информация о количестве товаров по двум инвойсам №197474N, №197477N. Просило рассмотреть заявление о внесении изменений повторно, предоставив документы на бумажном носителе.

Одновременно с обращением от 14.01.2022 декларантом в адрес таможенного органа направлен новый пакет документов, в том числе: инвойс от 03.04.2021 №МСС180128, инвойс от 03.04.2021 №197791N, инвойс от 03.04.2021 №198605N, инвойс от 03.04.2021 № 197477N, инвойс от 03.04.2021 №МСС180317.

По результатам рассмотрения обращения, таможенный орган 21.01.2022 вновь отказал декларанту во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/210421/0110383.

Не согласившись с указанным решением таможни от 21.01.2022 об отказе во внесении изменений в таможенную декларацию №10702070/210421/0110383, считая, что принятие данного решения повлекло возложение на декларанта необоснованного и излишнего финансового бремени в виде дополнительно начисленных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТКЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТКЕАЭС).

Статьями 105, 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о сделке с товарами и ее условиях.

С учетом положений главы 17 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. В таможенной декларации помимо прочих сведений подлежат указанию сведения об отправителе и продавце товаров, информация о сделке с товарами и ее условиях, а также информация о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Судом установлено и заявителем не опровергается, что сведения в ДТ №10702070/210421/0110383 о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях были внесены на основании коммерческих документов, представленных в таможенный орган в формализованном виде.

Таможенная стоимость ввезенного по спорной декларации товара по результатам исследования имеющихся в материалах дела доказательств, определена обществом по первому методу и принята таможней без проведения процедуры корректировки таможенной стоимости ввиду необнаружения таможенным органом обстоятельств недостоверности заявленных декларантом в ДТ сведений.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

В пункте 11 Порядка перечислены исчерпывающие случаи, при которых указываемые в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Раздела III Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления:

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Из содержания указанной нормы следует, что декларация может быть дополнена сведениями, либо откорректирована, путем приведения в соответствие сведений, указанных в декларации, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Фактически обращаясь с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/210421/0110383, после выпуска товаров, общество просит заменить сведения о количестве товара, заявленные при таможенном декларировании, на основании новых коммерческих и товаросопроводительных документов, то есть заменить коммерческие и товаросопроводительные документы, представленные при таможенном декларировании, на иные, что не предусмотрено пунктом 11 Раздела III «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Порядка.

Так, обращаясь в таможенный орган, и обосновывая необходимость изменения сведений о количестве товара по артикулам, общество представило новый пакет документов, в том числе: инвойс от 03.04.2021 №МСС180128, инвойс от 03.04.2021 №197791N, инвойс от 03.04.2021 №198605N, инвойс от 03.04.2021 №197477N, инвойс от 03.04.2021 №МСС180317, что не оспаривается обществом.

Обосновывая необходимость внесения изменений в части подтверждающих документов общество, ссылаясь на допущенную таможенным представителем техническую ошибку, выразившуюся в смещении сведений о количестве товара на одну строку вверх относительно артикулов.

Оценив приведенное декларантом обоснование необходимости внесения спорных изменений, суд находит его недостаточным ввиду того, что испрашиваемые декларантом изменения в рассматриваемую ДТ фактически связаны с заменой товаросопроводительных документов, представленных при подаче названной ДТ, на иные документы, что пунктом 11 Порядка внесения изменений не предусмотрено.

Таможенным органом было установлено, что сведения о количестве товара, содержащиеся в новом пакете документов, отличны от аналогичных сведений, заявленных в документах, представленных при декларировании товаров по рассматриваемой ДТ.

Из положений подпункта «б» пункта 11 Раздела III Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 следует, что декларация может быть дополнена сведениями либо откорректирована путем приведения в соответствие сведений, указанных в декларации, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Декларант в своих обращениях указывал, что количество товара, заявленное в ДТ, не соответствует сведениям о количестве товара, содержащимся в оригиналах документов на бумажных носителях, на основании которых сформированы формализованные копии, представленные на этапе таможенного декларирования.

Между тем, в соответствии с требованиями пункта 5 Приказа ФТС России № 1761 от 17 сентября 2013 года «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Документы, представленные на этапе документального контроля по ДТ № 10702070/210421/0110383, являлись неотъемлемой частью рассматриваемой ДТ. Кроме того, расхождений в сведениях, содержащихся в представленных при подаче ДТ документах, в том числе со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, не выявлено. Обстоятельства, указывающие на факт недостоверности документов, представленных при подаче ДТ, и сведений, содержащихся в них, также таможней не установлены.

Суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что таможенное оформление в части подготовки и представления необходимых документов, на таможенной территории таможенного союза осуществляется декларантом, который формирует весь комплект коммерческих и товаросопроводительных документов и предъявляет их таможенному органу, удостоверившись в их достаточности и достоверности. Именно декларант несет ответственность за заявление в ДТ недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов.

Доводы общества о том, что подтверждением недостоверного декларирования и необходимости внесения изменений в ДТ после выпуска товаров служат коммерческие инвойсы и экспортные декларации, судом отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае общество просит фактически заменить товаросопроводительные и коммерческие документы, приложенные к декларации на товары, указанные обстоятельства не свидетельствуют об инициировании обществом процедуры приведения в соответствие сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у таможни отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления общества о внесении изменений в таможенную декларацию, в связи с чем права и законные интересы заявителя нельзя считать нарушенными.

Выводы таможенного органа, изложенные в оспариваемом решении, в ходе судебного разбирательства заявителем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд не установил оснований для удовлетворения требования заявителя.

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "ТБ Тойо Транс" о признании незаконным отказа Владивостокской таможни от 21.01.2022г. во внесении изменений в таможенную декларацию №10702070/210421/0110383 после выпуска товаров отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.




Судья Андросова Е.И.