Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А07-8127/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8127/2022
г. Уфа
15 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.02.2024

Полный текст решения изготовлен 15.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании решения от 24 января 2021 года исх. № ТО-05-59-исх-108 об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 незаконным;

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 в течение 10 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 013 от 22.02.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ;

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения от 24 января 2021 года исх. № ТО-05-59-исх-108 об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 незаконным; об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 в течение 10 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда от 17 ноября 2022 года произведена замена судьи Перемышлева И. В. на судью Абдуллину Э. Р.

Определением от 18.01.2023 года, резолютивная часть которого оглашена 13.01.2023 года, по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

30.05.2023 от экспертной организации поступило заключение.

В ходе рассмотрения дела от заинтересованного лица поступили отзыв на заявление и дополнение к нему. От истца поступили дополнительные документы, а также письменные пояснения.

27.02.2024 года через информационную систему "Мой арбитр" от эксперта поступили письменные пояснения.

По правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв в течение дня до 17:00 ч.

Судебное заседание продолжено после перерыва без явки лиц, участвующих в деле, в том же составе суда при том же лице, ведущем протокол.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Суд, учитывая, что лица, участвующие в деле, ходатайства о невозможности проведения судебного заседания без участия не заявили, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником следующих объектов недвижимости:

№
пп

Наименование здания

Кадастровый номер

Площадь, м2, протяженность, м

Номер и дата государственной регистрации права

1.

Путь № 13 «Подъездные железнодорожные пути отстоя вагонов Н-12 от стрелочного перевода № 52 через стрелочные перевод № 54 до упора

02:56:010203:750

263,0

Собственность, 02-04/117-04/317/

012/2015-4181/1 от 02.06.2015 г.

2.

Путь № 16 «Подъездные железнодорожные пути отстоя вагонов Н-1Б от стрелочного перевода № 69 до упора»

02:56:000000:3657

376,00

Собственность, 02-04/117-04/317/

012/2015-4180/1 от 02.06.2015

3.

Здание цеха Н-1а

02:56:000000:52

405,00

Собственность, 02-04/20/004/205-349 от 04.04.2005

4.

Подстанция Л-66 отделения Н-12 цеха Н-1- 1а-12

02:56:000000:51

196,8

Собственность, 02-04-20/004/2005- 346 от 04.04.2005

5.

Здание операторной и насосной отделения Н-12 цеха Н-1-1а-12

02:56:000000:73

450,9

Собственность, 02-04-20/004/2005- 347 от 04.04.2005 г.

6.

Здание цеха Н-12

02:56:000000:74

476,1

Собственность, 02-04-17/109/2012- 407 от 26.11.2012

Итого площадь по земельному участку:

1 528,8

Итого протяженность по земельному участку:

639,0

Указанные здания расположены на земельном участке 02:56:010203:504, по адресу: РБ, <...>, площадью 92 283+/-106 кв. м., который находится в муниципальной собственности.

Заявитель владеет земельным участком на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 84 от "17" мая 2004 г., о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись за № 02-01/20-13/2004-201 от 20.04.2012 срок аренды с 24.03.2004 г. по 31.12.2031 г.

Заявитель обратился к Заинтересованному лицу в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность Заявителя за плату без торгов по земельному участку 30.12.2021 г.

"24" января 2022 г. Заинтересованным лицом принято решение исх. N ТО-05-59-исх-Ю8 (далее - Решение) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Заявителя за плату без торгов, результат исполнения услуги: отказ. Основания для отказа: п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает оспариваемые уведомления незаконными и необоснованными, поскольку, руководствуясь: пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет право собственника зданий, сооружений обратиться за продажей земельных участков без проведения торгов; п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет такое право как исключительное; наличие прав собственности на объекты недвижимости на земельном участке Заинтересованным лицом не оспаривается.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что в оспариваемом уведомлении о результатах исполнения государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них» используются нормы права, которые содержат измененный текст правовых актов, акты в недействующей редакции, осуществляется вольная трактовка правовых актов, что является нарушением его прав и законных интересов. А именно:

1. В уведомлении имеется ссылка на подп. 3 п. 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 г. В тексте уведомления приводится не точный текст рекомендаций: «в общую площадь земельного под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей (по тексту уведомления исключено) территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами. Исключение из общей площади земельного участка площади прилегающей территории является важным моментом при решении спорного вопроса.

2. В тексте уведомления имеется ссылка на соразмерность площади объектов недвижимого имущества, но отсутствует информация:

- о ссылке на нормативный акт, определяющий данную соразмерность;

- о необходимости применения соразмерности при осуществлении государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них»;

- о расчетах соразмерности (какая она должна быть и какой она является фактически);

- о методике расчета соразмерности.

3. В тексте уведомления имеется ссылка на п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Действующий текст данного пункта не соответствует приведенному, поэтому использовать данный довод не представляется возможным.

4. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 г. № 309-ЭС15-11394 основывается на правовых нормах (п. 3 ст. 33, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), которые утратили силу с 01.03.2015 г. (ФЗ-171 от 23.06.2014 г.), поэтому использовать выводы данного определения не представляется возможным.

5. Размеры земельных участков (максимальные и минимальные) определяются согласно ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительными регламентами. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, утверждённых решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 29.06.2021 г. № 5-1/11 з, земельные участки 1 и 2 относится к территориальной зоне «П1» - производственная зона предприятий I класса опасности, для которой согласно п. 4 предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению минимальная площадь определена в размере 0,3 га, максимальная не подлежит установлению.

В связи с изложенным заявитель обратился с заявлением о признании решения от 24 января 2021 года исх. № ТО-05-59-исх-108 об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 незаконным; об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 в течение 10 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 г. № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (вступил в силу с 01.01.2021), органам государственной власти Республики Башкортостан переданы полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 ст. 1 данного Закона, указанные полномочия, перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами.

В соответствии с ч. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущество РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, рассматриваемый в настоящем заявлении, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается прилагаемыми документами.

Из изложенного следует, что Минземимущество РБ является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельным участком, являющимся предметом рассматриваемого в настоящем заявлении договора аренды.

Суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо является органом, имеющим полномочия на принятие оспариваемого заявителем ненормативного правового акта. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьям 9 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу части статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что заявитель является собственников объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:56:010203:750, 02:56:000000:3657, 02:56:000000:52, 02:56:000000:51, 02:56:000000:73, 02:56:000000:74, которые расположены на земельном участке 02:56:010203:504, по адресу: РБ, <...>, площадью 92 283+/-106 кв. м.

Заявитель владеет земельным участком на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 84 от 17 мая 2004 г., о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись за № 02-01/20-13/2004-201 от 20.04.2012 срок аренды с 24.03.2004 г. по 31.12.2031 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены заинтересованным лицом.

30 декабря 2021 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов.

24 января 2022 года заинтересованным лицом принято решение исх. N ТО-05-59-исх-Ю8 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность заявителя за плату без торгов, при этом МЗИО РБ ссылалось на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, как было указано выше, в силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Заинтересованное лицо в отзыве ссылалось на то, что заявителем не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка, утверждая о несоразмерности площади земельного участка площади находящихся на нем объектов недвижимости. Указало на то, что по смыслу закона предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

В связи с этим у собственника, который выразил волю на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации возникает обязанность подтвердить необходимость земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

Земельные участки, предназначенные для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.

В общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимой для обеспечения функционирования конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами (подпункт 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17 февраля 2003 года).

Таким образом, заинтересованное лицо ссылается на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

По ходатайству заявителя судом назначена землеустроительная экспертиза, производство по проведению которой было поручено ООО «Многопрофильная компания «бизнес-Софт», эксперту ФИО3.

На разрешение эксперта судом были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли площадь земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:504, расположенного по адресу: <...>, определенному в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, предельному (максимальному) размеру земельного участка, который необходим для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих Акционерному обществу "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на праве собственности, с учетом их функционального назначения (использования) и хозяйственного деятельности:

-путь № 13 «Подъездные железнодорожные пути отстоя вагонов Н-12 от стрелочного перевода № 52 через стрелочные перевод № 54 до упора», кадастровый номер 02:56:010203:750;

-путь № 16 «Подъездные железнодорожные пути отстоя вагонов Н-1Б от стрелочного перевода № 69 до упора», кадастровый номер 02:56:000000:3657;

-здание цеха Н-1а, кадастровый номер 02:56:000000:52;

-подстанция Л-66 отделения Н-12 цеха Н-1-1а-12, кадастровый номер 02:56:000000:51;

-здание операторной и насосной отделения Н-12 цеха Н-1-1а-12, кадастровый номер 02:56:000000:73;

-здание цеха Н-12, кадастровый номер 02:56:000000:74.

2. Если не соответствует, определить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации вышеуказанных в п. 1 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности истцу, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:56:010202:504, по адресу: <...>, с учетом их функционального назначения (использования).

В материалы дела поступило Заключение эксперта № 124/СЗЭ-04/2023 от 10.04.2023 года.

По первому вопросу экспертом дан следующий ответ:

«Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504, расположенного по адресу: <...>, соответствует утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности и правилам землепользования и застройки, предельному (максимальному) размеру земельного участка, который необходим для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих Акционерному обществу "Стерлитамакский нефтехимический завод” (ИНН <***>, ОГРН <***>) на праве собственности, с учетом их функционального назначения (использования) и хозяйственного деятельности».

По второму вопросу экспертом дан следующий ответ:

«Площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации вышеуказанных в п. 1 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности истцу, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:56:010203:504 по адресу: <...>, с учетом их функционального назначения (использования) должна составлять не менее 72 516,8 кв.м».

В порядке статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необходимость получения дополнительных пояснений эксперт был вызван в судебное заседание. Кроме того, в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых указано следующее.

В ходе экспертного исследования экспертом установлено соответствие площади 92 401 кв.м исследуемого земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретного вида деятельности и правилам землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документации, предельному (максимальному) размеру земельного участка.

По результатам натурного визуального осмотра от 16.02.2023, документального исследования материалов дела А07-8127/2022 и дополнительно запрошенных и полученных материалов, экспертом установлено наличие на территории исследуемого земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 большего количества объектов производственного назначения, чем указано в первом вопросе определения суда, в том числе объекта незавершенного строительства, инженерных коммуникаций (надземных продуктопроводов и подземной сети промоборотной воды), внутриплощадочных проездов, системы пожаротушения и пр.

По результатам исследования нормативной документации в области проектирования объектов производственного назначения, экспертом установлен минимальный расчетный размер земельного участка площадью 72 516,8 кв.м.

С учетом результатов исследования материалов технической инвентаризации исследуемого объекта производственного назначения, особенностей технологических процессов и, следовательно, взаимного фактического месторасположения производственных зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций на территории земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504, экспертом установлено, что фактическая площадь земельного участка 92 401 кв.м полностью оптимальна и необходима для эксплуатации и обслуживания вышеперечисленных производственных объектов Акционерного общества «Стерлитамакский нефтехимический завод».

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, установлено, что в представленном заключении даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, следовательно, является надлежащим доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно выводов эксперта с учетом дополнительных пояснений от сторон не поступило, доказательств несоразмерности земельного участка в материалы дела не представлено.

По смыслу вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о соразмерности земельного участка и возможности эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на нем и принадлежащих заявителю.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ противоречит закону и нарушает права заявителя, в связи с чем, требование о признании незаконным решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 января 2021 года исх. № ТО-05-59-исх-108 об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа – незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 10 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить в адрес Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат возмещению за счет Министерства земельных и имущественных отношений РБ как стороны по делу, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 24 января 2021 года исх. № ТО-05-59-исх-108 об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 незаконным.

В целях восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 10 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить в адрес Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010203:504 по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Акционерного общества "Стерлитамакский нефтехимический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина