Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А71-2938/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-2938/2020
г. Ижевск
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязании ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:020629:45, общей площадью 22,0 кв.м., из земель населенных пунктов, земель общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, с адресом (адресным ориентиром): ): г. Ижевск, в 20.5 м. по направлению на юго-восток от здания УдГУ, расположенного по адресу: ул. Красногеройская, 69 (остановка транспорта «Университет»), согласно паспорту МАФ №58-01, путем демонтажа двух торговых киосков: и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.12.2019 (паспорт, диплом (копия в дело) № 1588 от 10.07.2017)

от ответчика: не явились (уведомление)

у с т а н о в и л :

Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевск (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (далее-ответчик) об обязании ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:020629:45, общей площадью 22,0 кв.м., из земель населенных пунктов, земель общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, с адресом (адресным ориентиром): ): г. Ижевск, в 20,5 м. по направлению на юго-восток от здания УдГУ, расположенного по адресу: ул. Красногеройская, 69 (остановка транспорта «Университет»), согласно паспорту МАФ №58-01, путем демонтажа двух торговых киосков: и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, пояснил, что на основании ст. 610 ГК РФ Администрация г. Ижевска направила в адрес ответчика уведомление №03-20/0016 от 07.10.2019 о прекращении договора по истечении семи дней со дня получения уведомления. Уведомление ответчиком получено 25.10.2019, соответственно договор аренды прекращен с 01.11.2019. Поскольку договор аренды земельного участка №256/02 от 14.10.2002 прекращен, то арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в порядке ст. 622 ГК РФ. В настоящее время земельный участок не освобожден (акт осмотра №546 от 03.12.2019). Незаконно используя земли, государственная собственность на которые не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель. Наличие места в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск» не является препятствие для отказа от договора, у ответчика имелась возможность обратиться с заявлением о заключении с ним договора на размещение НТО, чего им сделано не было.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации г. Ижевск №2105 от 17.07.2002 между Администрацией г. Ижевска (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №256/02 от 14.10.2002, согласно которому (п. 1.1. договора) арендодатель сдает, а арендатор принимает в краткосрочное пользование, на условиях аренды земельный участок площадью 50,0 кв. м. по адресу ул. Удмуртская (остановка транспорта «Университет»), согласно паспорту МАФ №58-01. Участок предоставляется для размещения торгово-остановочного комплекса (п. 1.3. договора). Договор заключен сроком с 01.08.2002 до 01.07.2003 (п. 8.1. договора). Соглашением №256/02-1 от 31.05.2004 срок действия договора продлен до 01.06.2004. Соглашением № 256/02-2 от 05.05.2005 изменен п. 1.1. договора: «1.1. Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, общей площадью 20,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ул. Удмуртская, остановка «Университет», согласно паспорту на установку МАФ № 58-01». Пункт 1.5. договора изложен в следующей редакции: «1.5. Участок предоставляется для размещения киоска по продаже продовольственных товаров, зa исключением спиртосодержащей продукции». Договор заключен до 30.05.2005. Соглашением №256/02-3 от 22.09.2005 срок действия договора продлен до 08.05.2006. Соглашением №256/02-4 от 19 12.2006 срок действия договора продлен до 30.04.2007. Соглашением № 256/02-5 от 05.10.2007 срок действия договора продлен до 26.05.2008. Соглашением №256/02-6 от 10.06.2010 срок действия договора продлен до 25.01.2011. Соглашением №256/02-7 от 16.05.2013 изменен пункт 1.1. договора: «1.1. Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условия: аренды часть земельного участка, общей площадью 22,0 кв.м., от земельного участка с кадастровый номером 18:26:020629:45, из земель населенных пунктов, земель общего пользования находящегося в муниципальной собственности, с адресом (адресным ориентиром): в 20,5 м. и направлению на юго-восток oт здания УдГУ, расположенного по адресу: ул. Красногеройская, 69 (остановка транспорта «Университет»), согласно паспорту на установку МАФ № 58-01». Пункт 1.5. договора изложен в следующей редакции: «1.5. Участок предоставляется для эксплуатации обслуживания остановочно-торгового комплекса: один модуль (площадью 11 кв.м.) - по продаже фруктов, плодоовощной продукции, второй модуль (площадью 11 кв.м.) - по продаже цветов кроме спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков». Договор продлен д 28.01.2014. Соглашением №256/02-8 от 19.12.2013 арендатор заменен на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик). Пункт 1.1.договора изложен в следующей редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды часть земельного участка, общей площадью 22,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, в 20,5 м. по направлению на юго-восток от здания УдГУ, расположенного по адресу: ул. Красногеройская, 69 (остановка транспорта «Университет»), от земельного участка с кадастровым номером 18:26:020629:45, из земель населенных пунктов, земель общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, согласно паспорту на установку МАФ № 58-01». Пункт 1.5. договора изложен в следующей редакции: «1.5. Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания двух киосков в составе остановочно-торгового комплекса по продаже продуктов питания смешанного ассортимента, кроме спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков». Договор заключен до 28.01.2014.

Как указывает истец, поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом, и со стороны арендодателя не последовало возражений, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По состоянию на 05.02.2020 у ответчика имеется не погашенная задолженность по договору на сумму 29332 руб. 00 коп. за 3,4кв. 2019г., 1,2кв. 2020г.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление №03-20/0016-А от 07.10.2019 об отказе от договора аренды земли (л.д. 36), которое ответчиком получено 25.10.2019 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080641417326, л.д. 37).

В уведомлении от 07.10.2019 №03-20/0016-А истец указал на то, что «Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска уведомляет Вас о том, что срок действия договора аренды земли №256/02 от 14.10.2002 адресный ориентир земельного участка: <...> остановка «Университет», закончился 27.01.2014. На основании ст. 621 ГК данный договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора предупредив об этом другую сторону. В соответствии с договором аренды №256/02 от 14.10.2002 арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемыми договором и последующими изменениями и дополнениями к нему. По состоянию на 03.10.2019 у арендатора ФИО1 имеется задолженность по арендной плате и пени за просрочку внесения арендной платы в размере 21938 руб. 73 коп. Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска снимает с себя обязанности по исполнению данного договора по истечении 7 дней со дня получения настоящего уведомления на оснований п. 6.3. договора и п.2 ст.610 К РФ.».

03.12.2019 специалистами отдела муниципального контроля Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики проведено обследование земельного участка с адресным ориентиром: <...> остановка «Университет», по результатам которого составлен Акт №546 (л.д. 38), установлено, что на участке в составе ТОК расположено два киоска: в одном осуществляется продажа кофе, другой не функционирует.

Поскольку, после прекращения договора аренды ответчик спорный земельный участок истцу не возвратил, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В таком случае согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании ст. 610 ГК РФ и п. 6.3 договора (в редакции соглашения №256/2-8 от 19.12.2013) истец уведомлением №03-20/0016-А от 07.10.2019 известил ответчика об отказе от договора аренды земли №256/02 от 14.10.2002, которое ответчиком получено 25.10.2019 (л.д. 37).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 4.2.10. договора после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, оговоренного в разделе 1 договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.12 п. 4 Информационного письма Высшего Арбитражного РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в случае направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора, требования абз.2 п. 2 ст. 610 ГК РФ могут считаться соблюденными.

При прекращении договора аренды (01.11.2019) земельный участок ответчиком не освобожден, что подтверждается фототаблицей к Акту осмотра, истцу не передан с учетом п. 4.2.10 договора (в редакции соглашения №256/02-8 от 19.12.2013), что ответчиком не оспорено.

С учетом условий договора аренды его продление является правом, а не обязанностью арендодателя.

Таким образом, после прекращения договора ответчик продолжает пользоваться спорным земельным участком без правоустанавливающих документов.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств законных основании для дальнейшего занятия ответчиком спорного земельного участка, наличия в материалах дела уведомления истца об отказе от договора, которое ответчиком получено, отсутствием доказательств исполнения ответчиком обязательства по освобождению земельного участка и передаче его арендодателю с учетом п. 4.2.10 договора, требования истца являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается, предоставляется место в схеме размещения нестационарных торговых объектов на основании договора на размещение нестационарных объектов. Указанный договор между Администрацией г. Ижевска и Ответчиком не заключен.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение таких объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения.

Таким образом, вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ижевск» без проведения аукциона, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 18 декабря 2018 года №1127 (далее – Положение) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ижевск», а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор. Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, при наличии в совокупности следующих условий:

1) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск»;

2) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

3) у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

4) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судов и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок 7 лет (пункты 7, 8 и 9 Положения).

Приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 15 января 2019 года №2 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Удмуртской Республики.

Согласно Постановлению Администрации г. Ижевска от 13.02.2020г. № 194 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 (в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 12.05.2017 № 194, от 05.03.2018 № 88) утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск» в новой редакции, согласно которой в п. 59 и п. 60 место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: ул. Удмуртская, остановка "УдГУ", по ходу транспорта в центр, южный модуль и ул. Удмуртская, остановка "УдГУ", по ходу транспорта в центр, северный модуль включено.

Между тем, доказательств обращения ответчика к истцу о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов по указанному адресу, не представлено.

Таким образом, наличие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск» места не является препятствием для истца как собственника земельного участка отказаться от исполнения договора на основании условий договора (п. 6.3) и ст. ст. 450, 610 ГК РФ.

На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:020629:45, общей площадью 22,0 кв.м., из земель населенных пунктов, земель общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, с адресом (адресным ориентиром): ): г. Ижевск, в 20.5 м. по направлению на юго-восток от здания УдГУ, расположенного по адресу: ул. Красногеройская, 69 (остановка транспорта «Университет»), согласно паспорту МАФ №58-01, путем демонтажа двух торговых киосков и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк