Постановление от 30 марта 2023 г. по делу № А32-52992/2022

2314/2023-30272(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52992/2022
город Ростов-на-Дону
30 марта 2023 года
15АП-2227/2023 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Попова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 января 2023 года по делу № А32-52992/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс»

к фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае

о взыскании расходов, процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоРесурс» (далее – ООО «ЮгЭнергоРесурс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее – фонд, ответчик) о взыскании расходов на подготовку и выдачу технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЮгЭнергоРесурс» от 30.12.2021 № 61/21 в размере 218 735 руб. 74 коп., о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2022 по 21.10.2022 в размере 359 руб. 57 коп., а также с 22.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в сумме 218 735 руб. 74 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик заявил односторонний отказ от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЮгЭнергоРесурс» от 30.12.2021 № 61/21 и не возместил понесенные истцом расходы на подготовку и выдачу технических условий.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2023 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 218 735 руб. 74 коп. задолженности, проценты за пользование чужими денежными


средствами за период с 14.10.2022 по 21.10.2022 в размере 359 руб. 57 коп., а также с 22.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в сумме 218 735 руб. 74 коп.

Решение мотивировано тем, что спорные затраты понесены истцом в интересах ответчика для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, которые включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий, затраты подлежат возмещению ответчиком.

Ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов на подготовку, согласование и выдачу технических условий в случаях последующего отказа лица, подавшего заявку, от заключения договора на технологическое присоединение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 30.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) (осуществление технологического присоединения по индивидуальному проекту). В рассматриваемом случае пункт 30.4 Правил № 861 неприменим, действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласованию условий) договора технологического присоединения с ответчиком (не по индивидуальному проекту). Правилами № 861 частичная оплата сетевой организации расходов по подготовке и выдаче технических условий при одностороннем отказе этой организации от договора на технологическое присоединение не предусмотрена.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.

В силу пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассматривалась судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

К апелляционной жалобе ответчика были приложены дополнительные документы. Данное процессуальное действие стороны спора суд апелляционной инстанции расценивает как заявление ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, суд


апелляционной инстанции полагает необходимым его отклонить по следующим основаниям.

В абзаце втором пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции не установил правовых оснований, предусмотренных частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, в связи с чем, приложенные к апелляционной жалобе дополнительные документы, которые не были представлены ответчиком в суд первой инстанции, не приобщаются к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2021 между ООО «ЮгЭнергоРесурс» (сетевая организация) и фондом (заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЮгЭнергоРесурс» № 61/21, с дополнительным соглашением № 1 от 03.03.2022.

Предметом договора является осуществление сетевой организаций обязательств по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) объекта, указанного в договоре, и оплата заявителем расходов на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия (приложение № 1 к договору).

Согласно техническим условиям (приложение № 1 к договору) в редакции дополнительного соглашения № 1 от 03.03.2022 запрашиваемая мощность составляет 736,36 кВт.

Оплата стоимости технологического присоединения по договору ответчиком не производилась.

Письмом от 23.05.2022 № 1209/22 фонд уведомил ООО «ЮгЭнергоРесурс» об отказе от исполнения заключенного договора на основании пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы ООО «ЮгЭнергоРесурс» на подготовку и выдачу технических условий составили 218 735 руб. 74 коп. (определены как произведение ставки за 1 кВт максимальной мощности 297,05 руб./кВт и запрашиваемой мощности 736,36 кВт).


Письмом от 08.09.2022 № 149 ООО «ЮгЭнергоРесурс» обратилось в адрес фонда с претензией с требованием компенсировать расходы ООО «ЮгЭнергоРесурс» на подготовку и выдачу технических условий в размере 218 735 руб. 74 коп.

Требования указанной претензии ответчиком оставлены без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иные вопросы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, регламентируются Правилами № 861.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского


кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как предусмотрено пунктом 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения включает в себя: а) подачу заявки заявителем на технологическое присоединение к электрическим сетям; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Не позднее трех рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, что предусмотрено пунктом 19 Правил № 861.

Таким образом, завершающим этапом выполнения мероприятий по технологическому присоединению признается оформление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными


правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора сетевая организация на основании заявки 66/21 от 07.09.2021 приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя объекта - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями н подземной автостоянкой по ул. Солнечной в г. Краснодаре, расположенный по адресу: <...> в Прикубанском внутригородском округе. Идентификатор объекта: р-11329, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 630,71 (кВт); категория надежности: 11 (вторая) - 477,12 кВт, I (первая) - 153,59 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора, предоставить земельный участок (часть земельного участка) для размещения проектируемой 2БКТП. Выбор земельного участка осуществляется совместно с сетевой организацией.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия (приложение № 1 к договору).

Согласно техническим условиям (приложение № 1 к договору) в редакции дополнительного соглашения № 1 от 03.03.2022 запрашиваемая мощность составляет 736,36 кВт.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Расходы ООО «ЮгЭнергоРесурс» на подготовку и выдачу технических условий составили 218 735 руб. 74 коп. (определены как произведение ставки за 1 кВт максимальной мощности 297,05 руб./кВт и запрашиваемой мощности 736,36 кВт), при этом фактически понесенные расходы сетевой организации связаны с подготовкой технических условий и их согласованием с системным оператором.


Возражая против исковых требований, ответчик ссылался на то, что согласно условиям договорам подготовка и выдача технических условий не входит в стоимость договора, оплата за подготовку и выдачу технических условий не оговаривалась ранее и не отражалась в дополнительных актах позднее.

В апелляционной жалобе ответчиком указано на то, что действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов на подготовку, согласование и выдачу технических условий в случаях последующего отказа лица, подавшего заявку, от заключения договора на технологическое присоединение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 30.4 Правил № 861 (осуществление технологического присоединения по индивидуальному проекту). В рассматриваемом случае пункт 30.4 Правил № 861 неприменим, действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласованию условий) договора технологического присоединения с ответчиком (не по индивидуальному проекту). Правилами № 861 частичная оплата сетевой организации расходов по подготовке и выдаче технических условий при одностороннем отказе этой организации от договора на технологическое присоединение не предусмотрена.

Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что истец разработал технические условия № 61/21 от 30.12.2021, которые являются приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, на основании заявки ответчика.

При этом работы и расходы сетевой организации по технологическому присоединению начинаются с момента подачи заявки на технологическое присоединение и принятия последней к исполнению.

Согласно пункту 1 письма Министерства энергетики Российской Федерации от 11.06.2015 № ВК6542/09 под технологическим присоединением понимается комплексная услуга, оказываемая сетевыми организациями всем заинтересованным лицам для создания технической возможности потребления электрической энергии.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Кодекса, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ, Правил № 861 и пункта 2 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17 (далее -


Методические указания № 1135/17), следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Обязательство сетевой организации по технологическому присоединению является обязательством по достижению определенного результата (подпункт «ж» пункта 18, пункт 19 Правил № 861 в редакции, действовавшей в спорный период), заключающегося в установлении технической возможности получения заявителем электрической энергии для удовлетворения своих нужд.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 26 Закона № 35-ФЗ и пунктов 4, 7 Правил № 861 обязательства между сетевой организацией и заявителем возникают до заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Затраты по заявке на технологическое присоединение сетевая организация несет в интересах заявителя в целях дальнейшего заключения и исполнения договора на осуществление технологического присоединения. Неизбежность указанных затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861.

Технологическое присоединение - это выполнение сетевой организацией комплекса мероприятий по технологическому присоединению, согласно подпунктам «а», «б», «г» и «д» пункта 18 Правил № 861:

- подготовка, выдача сетевой организацией технических условий;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверка выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, и обязанность заявителя оплатить услуги сетевой организации по осуществлению технологического присоединения.

С учетом публично-правового характера правоотношений по технологическому присоединению и учитывая смысл приведенных положений Правил № 861, заявитель в случае отказа от заключения договора не может быть освобожден от возмещения понесенных сетевой организацией затрат, связанных с разработкой, утверждением технических условий на технологическое присоединение. Подготовка, выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (подпункт «а» пункта 18 Правил) - один из этапов технологического присоединения.

Согласно пунктам 16 и 18 Правил № 861 подготовка, разработка, технических условий, является для сетевой организации обязательным и нормативно установленным мероприятием.

При принятии сетевой организацией заявки ответчика в работу и подготовке ею технических условий между сторонами возникли обязательственные


правоотношения, которые в силу принципа эквивалентности предполагают встречное предоставление, то есть являются возмездными (пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно абзацу восьмому пункта 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (ФАС), в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе, посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения.

Сетевая организация, осуществляя монополистическую деятельность, не вправе произвольно определять и рассчитывать размер стоимости своих услуг технологического присоединения. Стандартизированная ставка (С1) отражает размер экономически обоснованных расходов сетевой организации, понесенных по мероприятиям, из которых она состоит.

Мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий учитываются в составе расходов на выполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Указанное следует из подпункта «а» пункта 16 Методических указаний № 1135/17 в редакции, действовавшей на момент заключения договора.

Пунктом 21 Методических указаний установлено, что ставки платы за единицу максимальной мощности и стандартизированные тарифные ставки утверждаются в ценах периода регулирования едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка платы за единицу максимальной мощности ClmaxN (руб./кВт) и стандартизированная тарифная ставка С1 (руб. за одно присоединение) за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждается в разбивке по следующим мероприятиям: подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.


Ставка платы за единицу максимальной мощности ClmaxN (руб./кВт) и стандартизированная тарифная ставка С1 (руб. за одно присоединение) за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2021 год утверждены приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021 № 49/2020-Э, согласно которого ставка за 1 кВ максимальной мощности на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляет 297,05 руб./кВт (пункт 1.1 приложения № 2 к приказу Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021 № 49/2020- Э).

Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю выделена регулятором тарифа как самостоятельное действие, имеющее утвержденную стоимость.

Ввиду отказа ответчика от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества истец включил только фактически понесенные расходы, рассчитанные с применением стандартизированной тарифной ставки (С1) для расчета платы за подготовку и выдачу технических условий. В силу регулируемого характера ценообразования на подготовку и выдачу технических условий у истца отсутствует иной порядок определения стоимости соответствующих расходов.

Поскольку спорные затраты понесены в интересах ответчика для исполнения его заявки на технологическое присоединение и в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а неизбежность затрат для истца обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, затраты подлежат возмещению ответчиком. Ответчик, отказавшись от исполнения договора о технологическом присоединении, повлек тем самым нарушение прав и законных интересов истца, понесшего затраты, которые он не понес бы в отсутствие заявки ответчика. Отказ ответчика от исполнения договора на технологическое присоединение не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг.

Предметом требований истца в рассматриваемом случае являются расходы, понесенные истцом в связи с выполнением им мероприятий по технологическому присоединению, которые в силу базового принципа, закрепленного в пункте 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации - возмездное оказание услуг, подлежат возмещению.

Действующим законодательством предусмотрены два варианта компенсации сетевой организации затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению: либо путем включения их в состав платы за технологическое присоединение, либо путем их включения в размер тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Рассматриваемые расходы при нормальном развитии событий (заключение, исполнение договора на технологическое присоединение) должны были быть компенсированы истцу за счет тарифного регулирования.

В рассматриваемом случае, в отсутствие действующего договора на технологическое присоединение, истец не получает компенсации за счет тарифного регулирования.

Возмещение за счет ответчика расходов истца, понесенных в связи с прекращением осуществления мероприятий, предусмотренных Правилами № 861,


по инициативе ответчика, является правомерным, так как расходы истца на выдачу технических условий не являются постоянными в силу заявительного характера и не могут быть отнесены к необходимым производственным затратам обязанной в публичном договоре стороны, связанным с ее обычной хозяйственной деятельностью.

В силу возмездного характера правоотношений по технологическому присоединению, истец не вправе безвозмездно выдавать технические условия.

Этот вывод соответствует пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2022 по делу № А53-3376/2021.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика расходов на подготовку и выдачу технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ЮгЭнергоРесурс» от 30.12.2021 № 61/21 в размере 218 735 руб. 74 коп. обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Также истцом было заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2022 по 21.10.2022 в размере 359 руб. 57 коп., а также с 22.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в сумме 218 735 руб. 74 коп.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по требованию одной стороны денежного обязательства о возврате исполненного в связи с этим обязательством, например, при излишней оплате товара, работ, услуг на излишне уплаченную сумму начисляются проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда получившая указанные денежные средства сторона узнала или должна была узнать об этих обстоятельствах (пункт 3 статьи 307, пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103, статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции проверил расчет истца и признал его верным, произведенным с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2022 по 21.10.2022 в размере 359 руб. 57 коп., а также


с 22.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в сумме 218 735 руб. 74 коп.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что допущенная истцом опечатка в указании начальной даты, с которой подлежат начислению проценты на будущее время, не свидетельствует о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта, может быть устранена в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство о приобщении дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, отклонить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 января 2023 года по делу № А32-52992/2022 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья А.А. Попов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 9:39:00

Кому выдана Попов Андриан Александрович