Постановление от 22 августа 2022 г. по делу № А27-21471/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-21471/2021 Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


ФИО1,

судей


ФИО2,



ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ижморская теплосетевая компания" (№ 07АП-6412/22), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2022 по делу № А27-21471/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ижморская тепло-сетевая компания", Кемеровская область - Кузбасс, Ижморский район, Ижморский поселок городского типа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2021 (исполнительное производство № 37090/21/42033-ИП) судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованные лица: - Отдел судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Кемеровская область-Кузбасс, пгт Яя; - Судебный пристав-исполнитель ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5; - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***> 650991), третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город АнжероСудженск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

В судебном заседании приняли участие:

от лиц, участвующих в деле: без участия (извещены)



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ижморская тепло-сетевая компания" (далее – общество, ООО «Ижморская ТСК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2021 (исполнительное производство №37090/21/42033-ИП), вынесенного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам (далее - ОСП по Яйскому и Ижморскому районам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5

Решением суда от 03.06.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального, процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, считает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.08.2021 на основании исполнительного документа серии ФС №038226095 от 05.08.2021, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу №А27- 7020/2021 от 06.07.2021 на взыскание с ООО «Ижморская ТСК» 19,84 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета (взыскатель - МРИ ФНС №9) возбуждено исполнительное производство №31057/21/42033-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством передачи уведомления в личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ) 23.08.2021 и прочитано последним 24.08.2021.

В установленный 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

10.09.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №31057/21/42033-ИП в отношении ООО «Ижморская ТСК» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (№42033/21/102776).

11.10.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Ижморская ТСК» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №37090/21/42033 ИП, предметом исполнения по которому является исполнительский сбор в размере 10000 руб. Полагая постановление о возбуждении исполнительного производства №37090/21/42033-ИП незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «Ижморская ТСК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что оспариваемое постановление от 11.10.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 в пределах компетенции, в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом №229-ФЗ, постановление соответствует по форме и содержанию действующему законодательству.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом № 229-ФЗ.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом. Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", далее Закон № 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Следовательно, взыскатель должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, в силу требований Федерального закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По настоящему делу в соответствии с представленным постановлением от 23.08.2021, документ подписан электронно-цифровой подписью СПИ, сертификат выдан удостоверяющим центром, срок действия с 09.02.2021 по 09.02.2026.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2021 направлено должнику - ООО «Ижморская ТСК» через систему электронного документооборота 23.08.2021 06:20:51 в ЛК ЕПГУ, дата и время прочтения уведомления – 24.08.2021 02:51:51, что подтверждается представленными в материалы дела распечатками изображения (скриншотом) информационной системы АИС ФССП России.

Из указанного скриншота информационной системы АИС ФССП России следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 23.08.2021 было создано отправление по реестру 32331119412097 (то, что в данном реестре была сформирована именно отправка названного постановления, подтверждается номером электронного документа (постановления) – 42033/21/95377).

Таким образом, судом правомерно установлено, что общество было надлежащим образом уведомлено о возбуждении исполнительного производства.

Суд первой инстанции отклонил доводы общества о неполучении через Единый портал государственных и муниципальных услуг в связи с техническим сбоем, за недоказанностью.

Заявителем в материалы дела представлен скриншот страницы из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции из данного скриншота не представляется возможным установить, когда возник технический сбой (не указаны дата и время), по какой причине возникли неполадки (возникли они из-за сбоя работы портала "Госуслуги" или из-за технических неполадок на устройстве, с которого происходит загрузка файлов), когда восстановлена работа портала "Госуслуги" (при наличии сбоя), совершались ли заявителем повторные попытки входа в систему.

Более того, по ходатайству заявителя судом запрошены от Минцифры России сведения относительно поступления и возможности прочтения информации ООО «Ижморская ТСК» в личном кабинете ЕГПУ.

Согласно ответу Минцифры России от 24.01.2022 №П15-4-13-109-2770 между ЕПГУ и информационной системой ФССП России реализовано информационно-техническое взаимодействие с помощью специального вида сведений, посредством которого происходит информирование отправителя об ознакомлении с сообщением. Информирование предполагает передачу информационной системе ФССП России следующих системных статусов ответов: сообщение прочитано в личном кабинете ЕПГУ пользователем; сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет ЕПГУ; сообщение доставлено (вручено) при авторизации (входе) пользователя на ЕПГУ или в мобильном приложении «Госуслуги».

В соответствии с реализацией ЕПГУ на странице в блоке «Уведомления» личного кабинета организаций установлено ограничение на количество отображаемых уведомлений по умолчанию - десять штук. Однако под списком уведомлений доступна кнопка «Показать ещё», при каждом нажатии на которую происходит загрузка следующих десяти уведомлений.

15.10.2021 была зафиксирована проблема, связанная с недоступностью кнопки «Показать ещё», в связи с чем сотрудники организации имели возможность просматривать только последние поступившие десять уведомлений. Данное затруднение устранено 17.12.2021. По состоянию на 19.01.2022 кнопка доступна, корректность просмотра уведомлений восстановлена.

В целях уточнения сведений о возможности прочтения (ознакомления с содержанием) постановления о возбуждении исполнительного производства №31057/21/42033-ИП от 23.08.2021 (исходящий номер 42033/21/95377), направленного судебным приставом-исполнителем 23.08.2021 через ЕГПУ в адрес должника с учетом количества поступивших документов, судом направлен повторный запрос от 04.04.2022.

Согласно ответу Минцифры России от 25.04.2022 №П15-4-13-109-20676 ООО «Ижморская ТСК» 23.08.2021 и 24.08.2021 имела возможность без каких-либо ограничений просматривать все поступившие электронные уведомления в своем личном кабинете на ЕГПУ.

Указанные сведения подтверждены распечаткой «Информации о поступивших уведомлениях на ЕГПУ», в которой отражены: доставка постановления о возбуждении исполнительного производства №31057/21/42033-ИП - 23.08.2021 и его просмотр пользователем - 24.08.2021.

Доказательств, опровергающие указанные сведения, заявителем не представлено.

Учитывая, что основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы, которые при рассмотрении данного заявления не установлены, доказательств невозможности исполнения в названный срок министерством не представлено, суд пришел к правомерному выводу о том, что исполнительский сбор взыскан правомерно в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в связи с чем оспариваемое постановление соответствует Закону об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку оно вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доводу заявителя о том, что в постановлении от 11.10.2021 невозможно определить, по какому исполнительному производству ранее был назначен исполнительский сбор, также дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Так, суд первой инстанции указал, что в постановлении от 11.10.2021 содержится ссылка на номер исполнительного производства 42033/21/102776. Данный номер отражен в постановлении от 10.09.2021 (вверху документа) согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. Оспариваемое постановление от 11.10.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 в пределах компетенции, в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом №229-ФЗ, постановление соответствует по форме и содержанию действующему законодательству. Доказательства нарушения прав должника оспариваемым постановлением не представлены.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, в связи, с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), соответственно, и апелляционные жалобы государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2022 по делу № А27-21471/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ижморская теплосетевая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".




Председательствующий


ФИО1


Судьи


ФИО2


ФИО3