Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А05-10118/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-10118/2018
г. Вологда
17 декабря 2018 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 октября 2018 года по делу № А05-10118/2018 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (место нахождения: 165300, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (место нахождения: 165500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество) о взыскании 5 157 руб. 52 коп. убытков в связи с излишним начислением и выплатой страховой пенсии ФИО1 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.07.2016 по 30.04.2017.

Решением суда от 17 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Учреждения взыскано 508 руб. 03 коп. убытков, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ответчик в установленный срок не представил достоверные сведения персонифицированного учета, необходимые для определения размера страховой пенсии.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

05.05.2016 Общество предоставило в Пенсионный фонд сведения за отчетный период – апрель 2016 года формы СЗВ-М «исходная». Данная отчетность не содержала сведений о застрахованном лице ФИО1, являющейся получателем страховой пенсии по старости (лист дела 21).

Расценив указанные действия Общества, как прекращение ФИО1 трудовой деятельности в Обществе, Управление приняло решение о выплате индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, начав осуществлять такую выплату с июля 2016 года.

Страховая пенсия в размере 5 157 руб. 52 коп. была выплачена ФИО1 как неработающему пенсионеру с учетом индексации за период с 01.07.2016 по 30.04.2017 (лист дела 18).

Впоследствии, в мае 2017 года ответчиком предоставлены сведения СЗВ-М формы «дополняющая» за апрель 2016 года на ФИО1, которая не прекращала трудовую деятельность в апреле 2016 года и не имела права на получение страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии (лист дела 23).

В связи с предоставлением дополняющей отчетности СЗВ-М за апрель 2016 года Пенсионный фонд произвел перерасчет страховой пенсии в размере 12 692 руб. 14 коп. за июль 2016 года и 12 906 руб. 37 коп. за период с августа 2016 года по апрель 2017 года (лист дела 19).

Пенсионный фонд 15.03.2018 направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении убытков в размере 5 157 руб. 52 коп. (листы дела 39-40).

Оставление претензионных требований Пенсионного фонда без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении заявленного требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Из положений Федерального закона Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу указанных выше норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного Фонда. Таким образом, положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Деликтная ответственность в данном случае может наступить только при наличии совокупности следующих условий: факта наступления вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинной связи между поведением и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о суммах начисленных страхователем застрахованному лицу страховых взносов, уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, а также периоды его трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Тарифы страховых взносов носят регрессивный характер. Размер тарифа зависит от величины базы для начисления взносов на обязательное пенсионное страхование, при этом размер выплаченного дохода (базы) также формируется нарастающим итогом с начала года. Применение регрессивной шкалы ставок является обязанностью страхователя, а не его правом.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Индивидуальные сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

Отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФ РФ сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, являются I квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац тринадцатый статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В пункте 1 части девятой статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» также предусмотрено, что вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным названным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 173-ФЗ предусмотрен порядок корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Учреждение произвело перерасчет страховой пенсии в размере 13 422 руб. 98 коп. с 01.07.2016 с учетом сведений, полученных от страхователя 05.05.2016 за апрель 2016 года.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что подавая данные о застрахованных лицах в последующие периоды (за май - декабрь 2016 года), Общество указывало ФИО1 в числе застрахованных лиц. Сведений о том, что информация о застрахованных лицах подавалась Обществом несвоевременно, в материалах дела не имеется.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в последующие периоды Управление располагало сведениями о том, что ФИО1 продолжает трудовую деятельность в Обществе, оно было обязано уточнить (выявить) факт продолжения ФИО1 трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение, что сделано не было.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что излишняя выплата индексации, имевшая место в период с августа 2016 по апрель 2017 в сумме 4 649 руб. 49 коп., произошла не по вине Общества, в связи с чем, с Общества, как работодателя, обосновано взыскание убытков только в сумме 508 руб. 03 коп. (переплата пенсии за 1 месяц).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 октября 2018 года по делу № А05-10118/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Н. Шадрина