Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А43-42377/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-42377/2021


г. Нижний Новгород 23 марта 2022 года


Дата объявления резолютивной части решения 15 марта 2022 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-834),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

к ответчику: товариществу собственников жилья «Народная, 50» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Нижний Новгород,

об обязании привести место накопления ТКО в нормативное состояние,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.02.2021,

установил:

заявлено требование об обязании привести место накопления ТКО в нормативное состояние.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме, представила письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, между ООО «Нижэкология-НН» (Региональный оператор) и ТСЖ «Народная, 50» (Потребитель) на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 по делу №А43-5484/2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.11.2020 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 по делу №А43-5484/2020 оставлено без изменения.

Определением от 09.06.2021 №301-ЭС21-8094 Верховный Суд Российской Федерации отказал обществу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 договора ТКО складируются в два зеленых контейнера, которые установлены на асфальтированной площадке возле МКД по ул. Народная, 50, как это изображено в приложении данного Договора.

Как ссылается истец, количество фактически установленных контейнеров в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, которое используют собственники помещений многоквартирного дома № 50 по ул. Народная, 50, не соответствует количеству контейнеров, которое должно быть установлено в этом месте, поскольку количество контейнеров для складирования ТКО, установленных на контейнерной площадке дома №50 по ул. Народная, является не соответствующим нормативу и недостаточным для соблюдения ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего порядок накопления ТКО.

Истец указывает, что отсутствие необходимых емкостей и уклонение ответчика по их установке существенного нарушает права и законные интересы регионального оператора в сфере деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

19.11.2021 истец обратился к ответчику с претензией с требованием устранить допущенные нарушения и привести место (площадку) накопления ТКО в нормативное состояние.

Письмом от 29.11.2021 претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили обществу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что за содержание контейнерной площадки в соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 несет ответственность собственник земельного участка, на котором она расположена, так как ответственность регионального оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз.

В силу пункта 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации

Согласно Правилам N 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО должны содержать данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

В пункте 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) определено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Части 1 статья 24.10 Закона № 89-ФЗ указано, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила N 505) определено, что коммерческому учету подлежат объем ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 5 и 8 Правил № 505, при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, собственник ТКО вправе выбрать способ коммерческого учета исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 19 Правил N 1156 установлено, что в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

19 сентября 2019 года собственники помещений в МКД по ул. Народная, 50 приняли решение об организации двухконтейнерной (двухпоточной) системы раздельного накопления ТКО.

На контейнерной площадке возле МКД по ул. Народная, 50 установлено два зеленых контейнера и один желтый (сетчатый) контейнер для накопления отсортированных полезных компонентов ТКО (вторичного сырья): бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль, а также закрытые бункеры для сбора макулатуры и КГО.

Администрацией г. Нижнего Новгорода в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенный на согласно пункту 4589 по площадке М-130 по адресу ул. Народная, 50 предусмотрено 2 контейнера объемом 1,1 м3 с ежедневным вывозом.

В силу пункта 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 148 (4) Правил N 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 вывоз твердых коммунальных отходов - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно подпункту "а" пункта 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Из условий заключенного по решению Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 по делу №А43-5484/2020 между сторонами договора (пункта 3) следует, что график вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) складирования (накопления) ТКО и подъездных путей к ним определены в приложении 1 к настоящему договору.

Согласно пункту 4 договора ТКО складируются в два зеленых контейнера, которые установлены на площадке возле МКД, как это изображено в приложении 1 договора.

В соответствии с пунктом 15 договора стороны согласились производить учет объема ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, а также графика вывоза ТКО, определенного в Приложении 1 к договору.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что зеленые контейнеры вывозятся один раз в день утром в 06:00 в соответствии с графиком вывоза, согласованного в приложении настоящего договора, с диапазоном отклонения не более 4 часов.

Приложением 1 к договору установлена периодичность вывоза ТКО ежедневно, за исключением субботы; количество контейнеров – 2; объем контейнеров 1,1 м3, объем ТКО – 2,2 м3.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Содержание графика вывоза ТКО, включающее в себя исходные данные для определения объема ТКО (количество контейнеров и периодичность их вывоза) установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-5484/2020.

Как пояснил ответчик, 12.01.2021 товариществом подана заявка на вывоз ТКО с февраля 2021 года из двух контейнеров ежедневно, что отражено в реестре Администрации города Нижнего Новгорода в Реестре мест накопления ТКО, размещенном на официальном сайте (пункт 4589).

Материалами дела подтверждается, что количество контейнеров, установленных на местах (площадках) накопления отходов, образуемых ответчиком, соответствует количеству, установленному условиями договора, заключенному по решению Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 по делу А43-5484/2020.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец каких-либо документальных доказательств недостаточности количества контейнеров, установленных решением суда условиями договора, не представил, равно как и доказательств их недостаточности вследствие их переполнения ; ссылок на нормы действующего законодательства, предусматривающие обязанность ответчика по установлению дополнительного контейнера, не представил.

На основании вышеизложенного, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика к установке дополнительного контейнера, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по делу в виде государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Н.Дерендяева