Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А56-63352/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63352/2024
03 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления от 19.06.2024 №047/04/9.21-1325


при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – не яв, изв



установил:

Муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривания постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление, УФАС) от 19.06.2024 №047/04/9.21-1325.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.06.2024 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России, Управление) вынесено Постановление о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-1325/2024 об административном правонарушении (исх.№ИМ/6496/24 от 20.06.2024), в соответствии с которым муниципальное предприятие «Всеволожское предприятие электрических сетей» (далее - МП «ВПЭС», сетевая организация) привлечено к административной ответственности за нарушение п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения по заявке ФИО2 на технологическое присоединение № 23/3-378 от 08.08.2023 к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., СНТ «Косой карьер», кад.№ 47:07:09035004:48 (далее - договор).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ФИО2 (далее – Заявитель) с жалобой на действия (бездействие) МП «ВПЭС».

Согласно поступившему заявлению установлены следующие обстоятельства. 08.08.2023 между Заявителем и МП «ВПЭС» заключен договор № 23/з-378 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор) к электрическим сетям объекта «земельный участок для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, массив Рахья, СНТ «Косой карьер», кадастровый № 47:07:0935004:48, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт, категория надежности – III, при классе напряжения электросетей– 0,4 кВ.

Согласно пункту 12 технических условий к Договору срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев.

МП «ВПЭС» обязано было осуществить технологическое присоединение объекта Заявителя к электрическим сетям в срок до 08.02.2024.

Мероприятия по технологическому присоединению со стороны МП «ВПЭС» не исполнены. Таким образом, МП «ВПЭС» нарушен срок осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил присоединения, договор должен содержать, в качестве существенных условий перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен.

Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя должны были быть выполнены в пределах срока исполнения Договора.

Сетевая организация не исполнила мероприятия по Договору в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения.

Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией составила более 4 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору – 08.02.2024).

Управление пришло к правильному выводу о наличии в действиях Общества нарушения пункта Правил недискриминационного доступа, в связи с чем в действиях Общества усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.