Постановление от 3 июля 2023 г. по делу № А13-16650/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-16650/2022
г. Вологда
03 июля 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июля 2023 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 28.11.2022, от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО4 по доверенности от 13.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 апреля 2023 года по делу № А13-16650/2022,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бадрон» (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее – ООО «Бадрон»), обществу с ограниченной ответственностью «Лесной сектор» » (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «Лесной сектор»), обществу с ограниченной ответственностью «Аргуновское ТСП» (адрес: 161465, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «Аргуновское ТСП»), обществу с ограниченной ответственностью «БалтСнаб» (адрес: 195009, город Санкт-Петербург, внутренняя территории города муниципальный округ Финляндский округ, Кондратьевский проспект, дом 2, корпус 4, литера А, помещение 10Н, офис 630; ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «БалтСнаб»), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес – Вологодская область; ОГРНИП 316352500106481, ИНН <***>) (далее – ИП ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (адрес: 600005, Владимирская область; ОГРНИП 320332800020286, ИНН <***>) (далее – ИП ФИО5), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (адрес – 160000, город Вологда; ОГРНИП 317352500031159, ИНН <***>) (далее – ФИО6) о признании аукциона, протоколов от 25.11.2022 №15/6, 15/7 недействительными, просит суд:

признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Никольском лесничестве Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 24.11.2022 по извещению № 22000151930000000015, размещенному 26.10.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru, в части лотов № 1,2 недействительным;

признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 1;

признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/7 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 2.

Арбитражным судом Вологодской области было принято к производству встречное исковое заявление ИП ФИО2 к Департаменту о возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.04 2023 по делу № А13-16650/2022 исковые требования Департамента удовлетворены, в удовлетворении встречного иска ИП ФИО2 отказано.

ИП ФИО2 с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального и процессуального права, в частности положения лесного, земельного и гражданского законодательства. Полагает, что нарушений при проведении аукциона допущено не было.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителей, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, в отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.11.2022 Департаментом, являющимся организатором, проведен открытый аукцион (далее - аукцион) на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Начальником Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента 21.10.2022 принято решение о проведении аукциона за № 2.

Извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе с номером учетной записи № 22000151930000000015 Департамент разместил 26.10.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi. gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в на территории Никольского лесничества Вологодской области (далее -Никольское лесничество).

Вся информация о данном аукционе была размещена Департаментом на официальном сайте www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru, извещение № 22000151930000000015. В извещении было указано, что на аукцион выставлено 2 лота, в том числе:



№ лота

Местоположение лесных насаждений

Площадь, га

Породный состав

Объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, кб м

Обреме- нение лесных участков

Начальная цена, руб.

Задаток руб.



Наименование участкового лесничества

№№ квартала

№№ выдела

№№ лесо секи




Деловой

ДДров-яной

ВВсего


(да, нет)



1
Кудангское

1137

11

66

28,3

6БЗс1Е+ Олс

22605

22580

55185

нет

2155907,8 9

215590 7,89

2
Теребаевское, к-з «Смена»

338

55

11

11,5

7СЗБ

11972

4490

22462

нет

883773,32

883773,32

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 22.11.2022, который был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru 22.11.2022, по предметам аукциона (лотам) №1, 2, к участию в аукционе допущены ИП ФИО2, ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», ИП ФИО6, ИП ФИО5

Открытый аукцион по Никольскому лесничеству, согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме, был назначен 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), а проведен 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское), на электронной площадке www.rts-tender.ru.

По результатам аукциона:

1. На основании пункта 3 части 6 статьи 79 ЛК РФ открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона №1 признан несостоявшимся по причине участия в нем мене, чем двух участников аукциона. Победителем по предмету аукциона (лоту) № 1 признан ИП ФИО2 как единственный участник аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений от 25.11.2022 № 15/6).

2. На основании пункта 4 части 6 статьи 79 ЛК РФ открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона №2 признан несостоявшимся ввиду того, что после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене предмета аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион от 25.11.2022 № 15/7).

В связи с тем, что, в извещении о проведении аукциона в электронной форме дата и время проведения аукциона указана 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), на электронной площадке www.rts-tender.ru дата и время проведения аукциона указана 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское), что, по мнению истца, нарушило права участников аукциона в связи с невозможностью участия, истец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, решил, что требования Департамента подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что правовых оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 77 ЛК РФ порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 80 ЛК РФ, аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 80 ЛК РФ в случае проведения аукциона в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения торгов в электронной форме (далее - электронная площадка) одновременно с размещением на официальном сайте торгов.

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, является принятие начальником территориального отдела – государственного лесничества Департамента решения о проведении аукциона как по инициативе Департамента, так и по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ (часть 1 статьи 78 ЛК РФ).

Согласно части 13 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее, чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее, чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В открытом аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме в соответствии с протоколом приема заявок на участие в открытом аукционе от 24.11.2022 должны были принять участие следующие участники: ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», ИП ФИО6, ИП ФИО5, ИП ФИО2

Как верно заключил суд, в связи с тем, что, в извещении о проведении аукциона в электронной форме дата и время проведения аукциона указаны 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), а на электронной площадке www.rts-tender.ru дата и время проведения аукциона указаны 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское), участники (ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО6, предприниматель ФИО5) не могли своевременно принять участие в аукционе.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Таким образом, факт нарушения порядка проведения торгов, в результате которого были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие невозможность участия участников торгов в аукционе, правомерно установлен судом первой инстанции.

Заявляя апелляционную жалобу, ИП ФИО2 приводит довод о том, что рассматриваемых нарушений при проведении аукциона допущено не было.

В рамках проверки данного довода апелляционным судом приобщены к материалам дела скриншоты электронных страниц с размещением извещения №22000151930000000015 на сайте www.torgi.gov.ru, подтверждающие факт того, что данное извещение содержит сведения о проведении аукциона 24.11.2022 в 09 часов 00 минут. Кроме того, апелляционная коллегия обозревала в судебном заседании содержание сайта и извещения, размещенного на сайте.

При этом на сайте www.rts-tender.ru содержатся сведения о проведении аукциона 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (том 2 лист дела 28).

Следует также учитывать то, что само по себе проведение аукциона в 00 часов 00 минут является неправомерным, поскольку ограничивает возможность участия в аукционе.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Департамента.

ИП ФИО2 заявлено встречное требование к Департаменту об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты.

Поскольку суд установил основания для признания торгов недействительными, встречные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд, разрешая настоящий спор, сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд



п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 апреля 2023 года по делу № А13-16650/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.




Председательствующий

Н.А. Колтакова


Судьи

А.Я. Зайцева


А.Н. Шадрина