Постановление от 8 июня 2022 г. по делу № А32-3307/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-3307/2021
город Ростов-на-Дону
08 июня 2022 года
15АП-8017/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Н.Н. Мисника, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.03.2022 по делу № А32-3307/2021

по иску администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис-Экспресс»,

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания Мир»,

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ города-курорта Сочи (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис-Экспресс» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 363 551,73 руб. неосновательного обогащения за период с 04.10.2019 по 13.05.2020 за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205020:102, площадью 28 423 кв. м, расположенным по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 111967,85 руб.



Решением суда от 22.03.2022 иск удовлетворен в части, с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 04.10.2019 по 13.05.2020 в размере 921275,80 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.11.2019 по 09.12.2020 в сумме 32523,39 руб.; в остальной части иска отказано.

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.

Обоснованных доводов жалоба истца не содержит.

В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Истец явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в муниципальной собственности города -курорта Сочи находится земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205020:102, площадью 28 423 +/- 59 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - учреждение среднего специального образования (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205020:102).

В границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 31%, с кадастровым номером 23:49:0205024:2459.

Указанный объект принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис-Экспресс» (запись государственной регистрации права от 04.10.2019).

На основании постановления администрации города Сочи от 14.05.2020 №751 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис-Экспресс» в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, г. Сочи, район Центральный, по улице Дагомысская», между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды от 28.05.2020 № 49000011083 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205020:102.

Истец, указывая на то, что ответчик за пользование земельным участком в период с 04.10.2019 по 13.05.2020 плату не вносил, обратился в суд с иском по настоящему делу.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт пользования обществом спорным земельным участком под принадлежащим ему объектом недвижимости без оформления какого-либо права на него в спорный период, проверив расчет истца и признав его неверным с учётом выводов судебной экспертизы, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований администрации.


В апелляционной жалобе администрация по существу выводы суда первой инстанции не оспорила, возражений относительно правильности методики расчёта платы, произведенной судом, не привела.

Расчет цены иска был произведен администрацией исходя из ставки 1.5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обжалуемым судебным актом взыскана плата за пользование земельным участком на основании заключения судебной экспертизы, которой определена рыночная стоимость земельного участка в спорный период.

Использование данной методики расчета обосновано судом со ссылкой подпункт б пункта 7 постановления администрации города Сочи от 18 07.2016 № 1699 «О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов».

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен

Учитывая, что в силу выше приведенных норм плата за использование публичных земель является регулируемой, сумма неосновательного обогащения и арендная плата подлежит определению по одной формуле, устанавливаемой в нормативно-правовом акте соответствующего публичного образования (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 № 306-ЭС15-3428 по делу №А12-11992/2013).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Так, единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашли свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.


Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Кроме того, утвержденные постановлением № 582 принципы и правила подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности

Спорный земельный участок находятся в собственности муниципального образования город - курорт Сочи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 531 от 05.05 2017, вступившим в действие с 12.08.2017, были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009, которым основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, были дополнены новым принципом следующего содержания: «принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют»

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205020:102 ограничен в обороте по следующим основаниям.

Курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (пункт 5 статьи 31 Федерального закона от 14 03 1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах») В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горносанитарной охраны (п. 2 ст. 32 Закона № ЗЗ-ФЗ). Пунктом 2 статьи 3 Закона № 26-ФЗ определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации В постановлении Президиума 4 Верховного Совета Российской Федерации №4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12 04.1993 №337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения


Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 №591 -Р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 №1470 «О природных 11 ресурсах побережий Черного и Азовского морей», установлено, что курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов городов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. При этом признание утратившим силу распоряжения № 591-р (распоряжением от 21 04.2011 № 685-р) не отменяет режима особо охраняемой природной территории в отношении курортов федерального значения.

Верховный суд Российской Федерации (определение от 16.12.2016 №308-КГ16-17577, от 07 02.2018 № 18-ККГ17-248) разъяснил, что курорт Сочи является курортом федерального значения, соответственно все земельные участки, расположенные в административных границах город-курорт Сочи входят в границы округов горно-санитарной охраны курорта и относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205020:102 является ограниченным в обороте, так как входит в округ горно-санитарной охраны курорта, то он не подлежит передаче в частную собственность

Согласно подпункту б пункта 7 указанного Постановления администрации города Сочи от 18.07.2016 № 1699 «О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов» порядка, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов арендная плата определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и рассчитывается в размере 1,5 процента от рыночной стоимости земельного участка в отношении земельных участков, для которых иной порядок определения размера арендной платы не установлен пунктами 1-5 настоящего порядка.

Пункт 10 Постановления № 1699 устанавливает, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При этом в соответствии с пункту 12 Постановления № 1699 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем один раз в пять лет. При изменении рыночной стоимости земельного участка индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 10 Порядка, не проводится.

Согласно заключению эксперта №023/СЭ-2021 общества с ограниченной ответственностью «Центр Экономических и правовых экспертиз», отчет № 03-03-110/20 «Об оценке величины годовой рыночной стоимости арендной платы в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0205020:102, площадью 28 423 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, находящегося в муниципальной собственности, выполненного ООО «Консалтинговая компания «МИР», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки №№ 1, 2, 3, 7 и иным ( нормативным правовым актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности в Российской Федерации

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205020:102 по состоянию на 04.10.2019 составляет 98912040 руб., по состоянию на 13 05.2020 - 100645843 руб.

Указанное экспертное заключение не оспорено сторонами в установленном порядке, доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, в материалы дела не представлено; противоречий выводов эксперта иным имеющимся в деле доказательствам и необходимости их дополнений или разъяснений не имеется, в том числе и оснований для проведения по делу повторной (дополнительной) экспертизы

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим соответствующей квалификацией для исследований подобного рода; процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, на момент вынесения судом определения о назначении судебной экспертизы сторонами об отводе эксперта заявлено не было.

С учетом выводов судебной экспертизы, судом произведен расчет платы за пользование спорным земельным участком, который составил 921 275,80 рублей.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.11.2019 по 09.12.2020 составила 32523,39 руб.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2022 по делу №А32-3307/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин


СудьиН.Н. Мисник


Т.Р. Фахретдинов