Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А60-3564/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3564/2021
26 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-3564/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне, Уральской оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от Уральской электронной таможни – ФИО2, представитель по доверенности № 71 от 25.12.2020;

от Уральской оперативной таможни - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Уральской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-248/2020 от 18.09.2020 года, а также признать недействительным решение Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 г. № 10507000/74ю/89А.

Уральская электронная таможня представила отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Заявитель представил дополнительное пояснение, которое приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

07.08.2020 Уральской электронной таможней (далее - УЭТ) по факту заявления таможенным представителем ООО «УБСК» при таможенном декларировании товара № 1 по декларации на товары (далее - ДТ) № 10511010/090419/0046966 недостоверных сведений об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 207 648,89 рублей РФ, в том числе: ввозной таможенной пошлины на сумму 173 040,74 рублей РФ, налога на добавленную стоимость (далее - НДС) на сумму 34 608,15 рублей РФ, возбуждено дело об АП № 10511000-248/2020 путем составления протокола об административном правонарушении (далее - протокол об АП) по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

18.09.2020 постановлением УЭТ Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трёх пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 124 589,33 рублей РФ (Сто двадцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят девять рублей 33 копейки).

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" обратилось в Уральскую оперативную таможню.

Решением Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 г. № 10507000/74ю/89А постановление Уральской электронной таможни от 18.09.2020 по делу об АП №10511000-248/2020 оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением Уральской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-248/2020 от 18.09.2020 года, решением Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 г. № 10507000/74ю/89А, ООО "Урал Брок Сервис-Консультант" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019 ООО «УБСК», являющимся таможенным представителем (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 02.11.2010 № 0042/00) и действующим от имени и по поручению ООО «УНИВЕРСАЛ -СЕРВИС» (договор поручения таможенному представителю от 13.03.2018 № 0042/00-18-040), с целью таможенного декларирования товара, ввезённого на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Швеции во исполнение внешнеторгового контракта от 20.03.2019 № 21302-01 (далее -Контракт), заключённого между продавцом - фирмой «ХАМАМАТСУ ФОТОНИКС ФИО3» («HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ») (Швеция) и покупателем - ООО «УНИВЕРСАЛ - СЕРВИС» (Российская Федерация), и помещения его под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост ЦЭД) УЭТ подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер 10511010/090419/0046966.

В ДТ № 10511010/090419/0046966 продекларирован товар № 1 с указанием в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» следующих сведений о нем: «R9454 UV-TRON - 2600 шт. Датчик пламени (Компактный датчик УФ-излучения высокой чувствительности и широкой направленности), используется в детекторах пламени систем пожарной сигнализации. Товар в картонных коробках с упаковочным наполнителем для хрупких изделий. Производитель: HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ Товарный знак: отсутствует. Торговый знак, марка: HAMAMATSU PHOTON». В графе 33 ДТ «Код товара» заявлены сведения о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 8541 40 900 0. В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» заявлены сведения об исчисленных и уплаченных: таможенных сборах за совершение таможенных операций - в сумме 4 125,00 рублей РФ, а также о налоге на добавленную стоимость (НДС) по ставке 20 % от таможенной стоимости - в сумме 432 601,84 рублей РФ.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС) на дату подачи и регистрации ДТ (09.04.2019) для товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8541 40 900 0 ТЫ ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 %.

Также в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» ДТ № 10511010/090419/0046966 под кодом 09023, что в соответствии с пунктом 9 Классификатора видов документов и сведений, утверждённого приложением № 8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378, означает «Дополнительные документы, подтверждающие сведения, заявляемые (указываемые) в таможенных документах: иные графические материалы», Заявителем указано: «б/н 21.03.2018 ДТ № 10511010/240119/0008982».

Заявителем посредством специализированного программного средства на таможенный пост ЦЭД представлены графические материалы - техническое описание «HAMAMATSU Датчик пламени UV TRON® R9454», без номера и даты, на 2 листах, содержащее фотографию товара - ультрафиолетового датчика пламени R9454 UV TRON, его габаритные размеры в виде схемы, рекомендованную управляющую схему, а также описание и иные технические характеристики, выполненные в виде текста, текстовых таблиц и графиков (далее - Техническое описание).

09.04.2019 таможенным постом ЦЭД по ДТ № 10511010/090419/0046966 принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 28.02.2020 по 27.04.2020 на основании статьей 310 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) УЭТ проведён таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров в отношении документов и сведений, представленных (заявленных) при таможенном декларировании товаров по 17 ДТ, в том числе в отношении документов и сведений, представленных (заявленных) при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10511010/090419/0046966, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.04.2020 № 10511000/213/270420/А0051 (далее - Акт).

В ходе таможенного контроля установлено и в акте отражено, что товары по всем 17 ДТ (включая ДТ № 10511010/090419/0046966) имеют одно наименование (торговое и коммерческое), одну марку, артикул и модификацию (техническое исполнение), имеют идентичные основные характеристики, продекларированы в один таможенный орган одним декларантом (таможенным представителем), обладают единым классификационным признаком, относящим товар к товарной позиции 8540 по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно идентифицируются как фотоэмиссионные трубки (фотоэлементы), работа которых основана на внешнем фотоэффекте (фотоэмиссии). Для целей классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС отнесение товара к подсубпозиции 8541 40 900 0 «Диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фото гальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диод (LED); пьезоэлектрические кристаллы в сборе: приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED): прочие» неправомерно. Товар по своему описанию и характеристикам подлежит классификации в подсубпозиции 8540 89 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и трубки электронные с термокатодом, холодным катодом или фото катодом (например, вакуумные или паро - газонаполненные лампы и трубки, ртутные дуговые выпрямительные лампы и трубки и электронно - лучевые трубки, телевизионные трубки передающие): электронные лампы и трубки прочие: прочие».

Выводы Акта основаны на документах и сведениях, представленных ООО «УБСК» на таможенный пост ЦЭД при таможенном декларировании товара, а также на сведениях, дополнительно полученных при проведении таможенного контроля по запросам таможенного органа от декларанта ООО «УНИВЕРСАЛ СЕРВИС» (от 18.03.2020 исх. № 005/180320), от представителя компании -производителя изделий «R9454 UV-TRON» на территории Российской Федерации АО «ЮЕ Фотоника» (от 25.03.2020 исх. № 200325/12). Кроме того, выводы Акта подтверждены выводами заключения таможенного эксперта от 11.02.2020 № 12407004/0046207 (далее - Заключение таможенного эксперта) Экспертно -криминалистической службы - регионального филиала Центрального Экспертно - криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург), представленного на таможенный пост ЦЭД при таможенном контроле аналогичного (идентичного по описанию) товара, той же марки и того же артикула, произведённого тем же производителем, таможенное декларирование которого осуществлено по ДТ № 10511010/171219/0190547.

27.04.2020 на основании Акта таможней принято Решение УЭТ о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 27.04.2020 № РКТ-10511000-20/000103Д (далее - Решение о классификации товара от 27.04.2020), согласно которому установлены сведения о товаре № 1 по ДТ № 10511010/090419/0046966, необходимые для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС: «Датчик пламени ультрафиолетового излучения R9454 UV-TRON, состоящий из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом, не является полупроводниковым прибором, принцип работы основан на явлении внешнего фотоэффекта (фото эмиссии). Используется в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации».

Согласно Решению о классификации товара от 27.04.2020 вышеуказанный товар классифицирован в подсубпозиции 8540 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ЕТТ ЕАЭС на дату подачи и регистрации ДТ (20.05.2019) установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 8 %.

29.04.2020 и 01.06.2020 соответственно УЭТ вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/090419/0046966 (далее - Решение о внесении изменений в ДТ), и составлена корректировка декларации на товары № 10511010/090419/0046966/02 (далее - КДТ), в соответствии с которыми внесены изменения в графы №№ 31, 33, 47, «В» в отношении товара № 1 по вышеуказанной ДТ в части описания товара, кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (начислена ввозная таможенная пошлина в сумме 173 040,74 рублей РФ, НДС в сумме 467 209,99 рублей РФ).

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлен факт заявления таможенным представителем ООО «УБСК» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10511010/090419/0046966 недостоверных сведений об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 207 648,89 рублей РФ, в том числе: ввозной таможенной пошлины на сумму 173 040,74 рублей РФ, НДС на сумму 34 608,15 рублей РФ.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также подлежит указанию непосредственно код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом.

Указанный довод судом не принимается исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 Ко АЛ РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 24.08.2006 место нахождения ООО «УБСК»: 620014, <...>.

31.07.2020 по вышеуказанному адресу руководителю ООО «УБСК» направлена телеграмма от 31.07.2020 № 721706/015 о вызове на 07.08.2020 к 10 ч. 00 мин. в качестве законного представителя Общества в УЭТ по адресу: <...>, кабинет 111 для составления протокола об АП по декларации на товары № 10511010/090419/0046966 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с разъяснением права на ознакомление с материалами дела об АП и разъяснением о наличии прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Согласно телеграфному уведомлению о вручении от 03.08.2020 № УН:56498558 вышеуказанная телеграмма получена Обществом 31.07.2020.

07.08.2020 законный представитель и/или защитник ООО «УБСК» в УЭТ для составления протокола об административном правонарушении не явились, в связи с чем указанный протокол составлен в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Что касается неполучения Обществом протокола об административном правонарушении, следует отметить, что копия протокола направлена Обществу в установленные сроки: письмом УЭТ от 10.08.2020 № 16-18/5045 «О направлении протокола».

Таким образом, УЭТ соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ о направлении в трёхдневный срок копии данного документа, при этом какой-либо другой дополнительной обязанности таможенного органа в части извещения ООО «УБСК» о факте составления протокола об административном правонарушения вышеуказанной нормой права не предусмотрено.

Ответственность за несвоевременное получение Обществом протокола и возможность возникновения в связи с этим каких-либо неблагоприятных последствий для него лежит на руководителе Общества и его работниках, а не на административном органе.

Как следует из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, доводы Заявителя о лишении его права на защиту в результате ненадлежащего, по его мнению, извещения о времени и месте составления протокола и неполучении протокола являются необоснованными.

С учетом изложенного, оспариваемые постановление Уральской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-248/2020 от 18.09.2020 года, решение Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 г. № 10507000/74ю/89А вынесены законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова