Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А20-2652/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2652/2019
г. Нальчик
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «20» июня 2019 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Майском муниципальном районе" Министерства труда и занятости и социальной защиты КБР

к межрайонной Инспекции ФНС России №4 по КБР

о признании недействительным ненормативного акта,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения в Майском муниципальном районе" Министерства труда и занятости и социальной защиты КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к межрайонной Инспекции ФНС России №4 по КБР о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности в сумме 324 623 рублей 73 копеек, в том числе: по уплате страховых взносов в сумме 823 рублей 98 копеек, из которых недоимка - 212 рублей 79 копеек, пени 611 рублей 19 копеек; по единому социальному налогу - 18 066 рублей 44 копеек, пени - 294 932 рубля 69 копеек; пени по ЕСН ФСС - 10 800 рублей 62 копейки.

Налоговый орган направил в суд письменный отзыв на заявление, из которого следует, что обжалуемая справка содержит данные о задолженности по налогам, пени, штрафам, которая образовалась за период 2002 - 2009гг.; меры администрирования приняты в полном объеме, однако представить подтверждающие документы не представляется возможным в связи с истечением срока хранения, на основании чего просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления учреждения выдал последнему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

Из справки №77300 по состоянию на 01.05.2019 заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания задолженности в сумме 324 623 рублей 73 копеек, в том числе: по уплате страховых взносов в сумме 823 рублей 98 копеек, из которых недоимка - 212 рублей 79 копеек, пени 611 рублей 19 копеек; по единому социальному налогу - 18 066 рублей 44 копеек, пени - 294 932 рубля 69 копеек; пени по ЕСН ФСС - 10 800 рублей 62 копейки.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2017 года и по состоянию на 01.05.2019 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания вышеуказанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку обществу при подаче заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, а инспекция, как государственный орган, освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина взысканию по настоящему делу не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Майском муниципальном районе" Министерства труда и занятости и социальной защиты КБР .

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по КБР утратившей возможность взыскания с государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения в Майском муниципальном районе" Министерства труда и занятости и социальной защиты КБР следующей задолженности: по уплате страховых взносов на 823 рублей 98 копеек, из которых недоимка - 212 рублей 79 копеек, пени 611 рублей 19 копеек; по единому социальному налогу – на 18 066 рублей 44 копеек, пени - 294 932 рубля 69 копеек; пени по единому социальному налогу ФСС - 10 800 рублей 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Судья Э.Х. Браева