Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А56-77968/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77968/2016
22 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Медико"

заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медико" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 31.10.2016 №Ю78-04-09/2487 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 09.02.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-66488/2016.

Протокольным определением от 18.05.2017 производство по делу возобновлено.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением гражданина административным органом проведена проверка в отношении Общества с целью надзора за выполнением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, обязательных требований к товарам, работам, услугам, в ходе которой административный орган пришел к выводу о нарушении Обществом пункта 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 (далее - Правила №1006), в части отсутствие в договоре сведений о данных документов, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, адреса места нахождения и телефона лицензирующего органа, стоимости платных медицинских услуг, срока и порядка их оплаты. Кроме того, в нарушение пункта 28 данных Правил №1006, платные медицинские услуги оказаны без информирования добровольного согласия потребителя.

По факту выявленного нарушения 20.10.2016 составлен протокол №78-04-08/972 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 31.10.2016 №Ю78-04-09/2487 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образует продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству либо выполнение работ (оказание населению услуг), не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг

Для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания реальной услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Порядок предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг установлен Правилами №1006, пунктом 17 которых предусмотрено, что договор должен содержать:

- сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты.

Согласно пункту 28 Правил №1006 платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Обществу вменено нарушение пункта 17 Правил №1006 в части отсутствия в договоре с потребителем следующей информации:

- данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию на осуществлении медицинской деятельности лицензирующего органа;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты.

Вместе с тем, отсутствие указанных данных в договоре образует состав иного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в то время, как Общество привлечено по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Также Обществу вменено оказание платных медицинских услуг без информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Однако из материалов дела не следует и административным органом не доказано фактическое оказание медицинских услуг и то, что договором было согласовано оказание таких услуг, из содержания договора это также не следует. Доказательств оказания услуг или реализации товара ненадлежащего качества в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, а соответственно, не доказано наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах от 31.10.2016 №Ю78-04-09/2487.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.