Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А56-69897/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69897/2020
15 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области О.А. Селезнёва

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРОНА ПЛЮС" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Третье лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЛОЭСК – ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Об оспаривании постановления от 28.01.2020 № 209 «О размещении объектов электросетевого хозяйства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер. Корабсельки»

при участии:

от истца (заявителя) – ФИО2 дов. от 08.06.2020

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от третьего лица – ФИО3 дов. от 01.01.2021

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРОНА ПЛЮС" (далее – заявитель, КРОНА ПЛЮС, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании постановления от 28.01.2020 № 209 «О размещении объектов электросетевого хозяйства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер. Корабсельки» (далее - Постановление).

Согласно спорному Постановлению АО «ЛОЭСК» предоставлено право разместить объекты 2КЛ-10 кВ, КТП-10/0,4 кВ в составе объектов: «2КЛ-10 кВ от места врезки КЛ-10 кВ «ПС-98 - ТП-015» до проектируемой КТП-10/0,4 кВ в масс. Корабсельки Всеволожского района ЛО», «КТП-10/0,4 кВ в масс. Корабсельки Всеволожского района ЛО», без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на землях государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала 47:07:713003, ориентировочной площадью 48,0 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер. Корабсельки согласно схеме границ предполагаемых к использованию под размещение и эксплуатацию объекта земель на кадастровом плане территории (приложение к постановлению), сроком на 25 лет с даты принятия настоящего Постановления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЛОЭСК – ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – третье лицо, сетевая организация, ЛОЭСК).

В обоснование заявления ссылается на то, что в связи с принятием Постановления ЛОЭСК получило право возвести КТП-10/0,4 кВ в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713003:17 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, мас. Корабсельки, уч. № 120, принадлежащего Обществу на праве собственности, в результате чего на земельном участке заявителя возникнут обременения в виде охранной зоны (10 м) указанного линейного объекта электроснабжения согласно постановлению Правительства РФ № 160 от 24.02.2009.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, подано ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы. Указанное ходатайство судом отклонено виду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 82 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица явился, представил пояснения по делу.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 69, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

Постановлением Правительства РФ РФ № 1300 от 03.12.2014 объекты электросетевого хозяйства низкого в среднего напряжения, отнесены к объектам, размещение которых, может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного Кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения вышеуказанных объектов на территории Ленинградской области установлен Постановлением Правительства Ленинградской области № 301 от 03.08.2015 «Об утверждении Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области» (далее - Порядок).

ЛОЭСК обратилось в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с просьбой выдать решение о размещении объектов «2КЛ-10 кВ от места врезки КЛ-10 кВ «ПС-98-ТП-015» до проектируемой КТП-10/0,4 кВ в масс. Корабсельки Всеволожского района Ленинградской области», согласно прилагаемой схеме границ земель, предполагаемых к использованию под размещение объектов на кадастровом плане территории.

28.01.2020 администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области издано постановление от 28.01.2020 № 209 «О размещении объектов электросетевого хозяйства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер. Корабсельки».

Оспариваемое постановление вынесено в связи с необходимостью размещения АО «ЛОЭСК» объекта электросетевого хозяйства (КТП-10/0,4 кВ), во исполнение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям № 17-160/005-ПС-17 от 27.07.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) (далее – Правила, Правила № 961).

Подпунктом а(2) п. 25 Правил установлено следующее распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются сетевой организацией.

В соответствии пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Как видно из материалов дела, между ЛОЭСК и Обществом действительно был подписан договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № 17-160/005-ПС-17 от 27.07.2017 (далее - Договор).

Предметом Договора выступает технологическое присоединение для электроснабжения земельного участка по адресу: 188660, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Корабсельки массив, уч-к 120, кадастровый № 47:07:0713003:17 (далее - Земельный участок).

Согласно условиям пункта 1 Договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающх устройств 630 (кВт); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ). Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Таким образом, заявитель с 2017 года знал о предстоящих мероприятиях по прокладке кабельных линий 10 кВ и строительству проектируемой КТП 10/0,4 кВ по электроснабжению; более того, в рамках поданного в арбитражный суд искового заявления, рассматриваемого в деле А56-59627/2020, Общество в обоснование своего требования о взыскании с ЛОЭСК неосновательного обогащения в размере полученного по Договору аванса ссылается именно на неосуществление работ по прокладке кабельных линий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правила ст.10 ГК РФ, суд в рамках настоящего заявления критически оценивает утверждение Общества о нарушении спорным Постановлением его прав собственника земельного участка, в отношении которого согласно Договору должны были быть проведены мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Утрата Обществом впоследствии правового интереса к сохранению правоотношений с ЛОЭСК по Договору не может быть учтена при оценке законности Постановления как такового.

Само по себе содержание Постановления не свидетельствует об угрозе наступления тех обстоятельств, на которые ссылается Общество. Положения постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 следует учесть именно Обществу при строительстве дренажных систем на принадлежащем ему земельном участке.

При таких обстоятельствах из материалов дела не усматривается наличие в данном случае совокупности условий, которые согласно ст.198, 200 АПК РФ могли бы явиться основанием к признанию Постановления недействительным полностью или в части.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления Общества следует отказать (ст. 9, 65 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333. 40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать

2. возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРОНА ПЛЮС" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 06.08.2020 № 55

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.