Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А56-101861/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101861/2021
26 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Константа"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

О признании незаконным постановления от 19.10.2021

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 10.03.2023.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 28.12.2022.



установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Константа" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западная электронная таможня о признании незаконными постановлений от 19.10.2021 по делам об административном правонарушении №№ 10228000-000917/2021, 10228000-000918/2021, 10228000-000920/2021, 10228000-000921/2021, 10228000-000923/2021, 10228000-000925/2021, 10228000-000940/2021, 10228000-000939/2021, 10228000-000938/2021.

Определением от 02.02.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-99564/2021

Определением от 17.02.2023 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Протокольным определением от 06.04.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Санкт-Петербургским таможенным постом (Центром электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Санкт-Петербургской таможни зарегистрированы декларации на товары (далее - ДТ), поданные в таможенный орган таможенным представителем ООО «Константа» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0105) в целях помещения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя ЗАО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» (ИНН <***>, в настоящее время АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ»), под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»:

- 10.11.2019 в 10:53 – ДТ № 10210200/101119/0192520 в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие с внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 ДT «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1,5-18 согласно сведениям, указанные графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

-13.11.2019 в 17: 58 – ДТ № 10210200/131119/0196598 в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие с внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 ДT «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1,2,5-14,16-28,31,32 согласно сведениям, указанные графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 14.12.2019 в 17:23 ДТ № 10210200/141219/0228631, в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие с внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 ДT «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№1,2,4-7,10-12,15,16,18-25,29,30 согласно сведениям, указанные графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 16.12.2019 в 09:57 ДТ № 10210200/161219/0228996 в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие с внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 ДT «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1-6,9-14 согласно сведениям, указанные графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 21.12.2019 в 09:14 ДТ № 10210200/211219/0235953, в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие с внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 ДT «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1-3, 5, 9-19 согласно сведениям, указанные графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 28.12.2019 в 15:21- ДТ № 10210200/281219/0243453, в соответствии графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах семнадцати наименований, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1-4, 7, 9, 11, 14-17 согласно сведением, указанным в графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 17.01.2020 в 15:04 ДТ № 10210200/170120/0008672, в соответствии графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах семнадцати наименований, отправителем которого является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 11,3-8,11-16, 18-21 согласно сведением, указанным в графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 31.01.2020 в 15:15- ДТ № 10210200/310120/0023630, в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах двадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствии внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 Д «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1-7, 10-14, 17, 19-20 согласно сведением, указанным в графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

- 24.01.2020 в 17:54 - ДТ № 10210200/240120/0016215, в соответствии с графой 31 которой «грузовые места и описание товаров» таможенному органу заявлены сведения о товарах девятнадцати наименований, отправителем которых является фирма «SULZER PUMPS FINLAND OY», Финляндия, в соответствие внешнеторговым контрактом № 14000 от 01.03.2014 (указан в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03011/2). Заявленные в ДТ товары №№ 1-4,7,11-15,18,19 согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, а также прилагаемым к ДТ документам, сведения которых заявлены в графе 44 ДТ (инвойс, техническая документация, спецификация) имеют товарный знак «SULZER».

В соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным органом по результатам проведенных проверок соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования были составлены акты, согласно которым таможенным представителем таможенному органу в графе 45 указанных деклараций на товары и в форме ДТС-1 к данным декларациям заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара. В структуру таможенной стоимости не были включены дополнительные начисления в виде лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, подлежащих включению в таможенную стоимость товара (добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар) в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» заключён лицензионный договор от 10.12.2007 № БН с «ЗУЛЬЦЕР МЕНЕДЖМЕНТ АГ» (Швейцария), а также дополнительное соглашение от 13.05.2008 к указанному лицензионному договору.

Договор от 13.05.2008 прошел государственную регистрацию в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент), ему присвоен № РД0035933, (15.07.2013 зарегистрированы изменение), 01.08.2012 договор поставлен на учет в АО КБ «Ситибанк» с присвоением уникального номера контракта (далее - УНК) № 12080001/2557/0001/4/0.

Дата завершения исполнения обязательств по договору - 31.12.2025.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля по УНК № 12080001/2557/0001/4/0, итоговая сумма платежей по контракту (п. 4 раздела V «Итоговые данные расчетов по контракту») составила 133 996 791,98 руб. и 467 245,25 швейцарских франков.

За период с 01.07.2018 по настоящее время согласно данным бухгалтерского учета проверяемого лица общая сумма лицензионных платежей составила 75 564 901,98 руб. (карточка счета 60 за проверяемый период по контрагенту «ЗУЛЬЦЕР АГ»): за 3 и 4 квартал 2018 года - 10 939 342,00 руб., за 2019 год - 29 329 560,00 руб., за 2020 год - 26 841 999,98 руб., за 1 квартал 2021 года-8 454 000,00 руб.

В ходе таможенной проверки АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» письмом от 12.05.2021 № 21/89 представлены пояснения по расчету лицензионных платежей, согласно которым сумма лицензионных платежей рассчитывается исходя о плановой (прогнозной) выручки (без НДС), определяемой ежегодно при составлении бюджета проверяемого лица путём умножения плановой выручки на 1,5% с дальнейшей корректировкой в конце года с учетом фактической выручки за год.

В соответствии с пунктом 1 лицензионного договора «предоставление лицензии/сублицензии» Лицензиар предоставляет Лицензиату за уплачиваемое Лицензиатом вознаграждение неисключительную лицензию на использование товарного знака «SULZER» согласно свидетельству РФ № 15656 для товаров 06,07,11,12 классов МКТУ - двигатели внутреннего сгорания; моторные локомотивы; моторные вагоны; турбины; паровые машины и т.д.; насосы; котла; особенно паровые; котельные установки; дистилляционные установки и т.д.

В соответствии с пунктом 11 («Роялти») лицензионного договора Лицензиат обязан выплачивать Лицензиару ежегодные роялти в процентах от сделок с третьими лицами («консолидированный оборот»). Суммы высчитываются следующим образом: от 01.01.2008 - 1%. Консолидированный оборот определяется согласно справочнику по управленческому учету группы компаний «SULZER». Роялти выплачиваются ежемесячно.

На основании полученных в ходе камеральной проверки сведений, таможенным органом был сделан вывод о необходимости включения в таможенную стоимость товаром с товарным знаком SULZER лицензионных платежей.

Таможенным органом были приняты решения о внесении изменений в указанные ДТ.

Постановлениями по делам об административном правонарушении №№ 10228000-000917/2021, 10228000-000918/2021, 10228000-000920/2021, 10228000-000921/2021, 10228000-000923/2021, 10228000-000925/2021, 10228000-000940/2021, 10228000-000939/2021, 10228000-000938/2021 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд. В обоснование заявления общество указывает, что таможенным органом не доказана вина заявителя, а также не доказано наличие состава административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Положения о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары являющегося приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2016 г. N 20 (далее - Положение), зависимость продажи оцениваемых (ввозимых) товаров от уплаты лицензионных платежей может иметь место и в случаях, когда внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, не содержит прямого указания об уплате лицензионных платежей как условия продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, особенно когда правообладатель и продавец являются разными лицами.

В качестве лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности рассматриваются любые платежи (в том числе роялти, вознаграждения) за использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, к которым в соответствии с международными договорами, международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов относятся произведения науки, литературы и искусства, фонограммы, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, секреты производства (ноу-хау), товарные знаки, прочие объекты интеллектуальной собственности (далее -лицензионные платежи).

Прямая или косвенная уплата покупателем лицензионных платежей за использование товарных знаков в качестве условия продажи означает, что в таможенной стоимости товаров учитываются лицензионные платежи, которые покупатель должен уплатить либо непосредственно продавцу по внешнеэкономической сделке, либо третьему лицу, которое является правообладателем товарных знаков и, может, не является продавцом ввозимых товаров. Обязанность по уплате лицензионных платежей является частью договорных отношений между лицензиатом и правообладателем (лицензиаром), которые могут быть оформлены лицензионным договором (соглашением), сублицензионным договором (соглашением), договором коммерческой концессии (франчайзинга), договором коммерческой субконцессии (субфранчайзинга) либо иным видом договора.

При заключении лицензионного договора правообладатель предоставляет лицензиату определенные права на использование объектов интеллектуальной собственности.

При анализе указанных факторов необходимо учитывать, что под продажей оцениваемых (ввозимых) товаров понимается их продажа для вывоза на таможенную территорию Союза.

При определении того, является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, основным критерием является отсутствие у покупателя (лицензиата) возможности приобрести оцениваемые (ввозимые) товары без уплаты лицензионных платежей.

Согласно Правилам применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 20 декабря 2012 г. N 283 (далее - Правила), если действия покупателя, предпринятые с целью продвижения товаров на внутреннем рынке ЕАЭС, осуществлены по требованию продавца и продавец определяет условия их осуществления, что является условием продажи ввозимых товаров и, как следствие, влияет на установление продавцом цены на товары, то в этом случае расходы на такие действия покупателя должны быть включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В этих целях при определении таможенной стоимости ввозимых товаров необходимо сделать поправку к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, независимо от того, прямо или косвенно оплачены такие расходы.

За основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости), о чем указано в пункте 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с подпунктом. 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС одним из дополнительных начислений являются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума N 49) при выполнении указанных в пункте 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса ЕАЭС требований само по себе заключение договора с иным, чем продавец товара, правообладателем не препятствует включению уплачиваемых на основании такого договора роялти в соответствующем размере в таможенную стоимость оцениваемых товаров.

Из анализа приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве следует, что методы таможенной оценки предназначены для обеспечения правильного таможенного обложения ввозимых товаров исходя из их действительной экономической ценности. В связи с этим стоимость сделки с ввозимыми товарами может быть дополнена иными платежами (элементами), которые приходятся на покупателя, создают доход продавца с таможенной территории соответствующего государства, и, следовательно, считаются формирующими часть цены, используемой для таможенных целей, даже если они не были включены в контрактную цену товаров.

Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (роялти, лицензионные платежи) подлежат учету для целей таможенной оценки ввезенных товаров как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в той мере, в какой они влияют на их экономическую ценность.

При определении того, относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам и является ли внесение данных платежей условием продажи товара, приобретенного по сделкам, совершенным в рамках одной группы компаний, значение имеет взаимосвязь между принятием импортером на себя обязательства по уплате роялти и возникновением (сохранением) у него возможности использовать ввезенные товары не только de jure (на законном основании), но и de facto (с учетом принятых внутри группы компаний правил организации торговой деятельности под определенным брендом).

Если внутри группы компаний установлены требования по использованию объектов интеллектуальных прав, делающие возможным продажу товаров в страну импорта для последующей розничной торговли, в том числе требования относительно использования внутригрупповых ноу-хау, программного обеспечения, веб-сайта и коммерческого обозначения, соответствующие платежи, осуществляемые в пользу поставщика или иного участника группы компаний (взаимосвязанного лица), могут рассматриваться как элементы действительной стоимости товаров, которые в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС должны быть учтены для целей их таможенной оценки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, банковские документы, представленные АО КБ «Ситибанк» в таможенный орган в ходе таможенной проверки, содержат сведения о регулярной оплате АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» лицензиару «ЗУЛЬЦЕР АГ» платежей за использование товарного знака. Условия лицензионного договора б/н от 10.12.2007 свидетельствуют об осуществлении правообладателем (лицензиаром) контроля за процессом производства и продажи товара под товарным знаком «SULZER». Условия лицензионного соглашения содержат обязательство АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» (лицензиата) по оплате правообладателю лицензионных платежей, что исключает возможность лицензиата не уплачивать правообладателю лицензионные платежи, получив при этом права, предусмотренные лицензионным соглашением. АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» ввезены товары различного ассортимента по более, чем 300 (тремстам) ДТ, при этом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ, указанных в приложении 1 к актам, заявлено, что товары маркированы товарным знаком «SULZER». Данный товарный знак является объектом интеллектуальной собственности, за использование которого АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» регулярно перечисляло правообладателю «ЗУЛЬЦЕР АГ» лицензионные платежи, и, следовательно, ввезенные товары являются товарами, обладающими соответствующим качеством и репутацией на внутреннем рынке, в связи с чем, уплата лицензионных платежей напрямую связана с продажей товаров при вывозе на таможенную территорию ЕАЭС, маркированных конкретными товарными знаками. Условия лицензионного договора б/н от 10.12.2007 свидетельствуют об осуществлении правообладателем (лицензиаром) контроля за процессом производства и продажи товара под товарным знаком «SULZER». Условия лицензионного соглашения содержат обязательство АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» (лицензиата) по оплате правообладателю лицензионных платежей, что исключает возможность лицензиата не уплачивать правообладателю лицензионные платежи, получив при этом права, предусмотренные лицензионным соглашением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежащие уплате АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» правообладателю лицензионные платежи за право пользования и распоряжения товаром под товарным знаком «SULZER» подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара в силу положений подпункта 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Учитывая, что таможенным представителем в нарушение п. 1 ст. 39, пп. 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость товара, заявленных в вышеуказанных ДТ, не включены лицензионные платежи за использование товарного знака «SULZER», суд полагает, что таможенным органом правомерны были вынесены решения о внесении изменений в заявленные ДТ.

Заявление таможенным представителем недостоверные сведения о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что послужило основанием для возбуждения дел об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Согласно требованиям статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта, таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС установлено, что от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

ООО «Константа» включено в Реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством о включении в реестр № 0105 от 20.12.2010.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административных расследований по указанным делам об АП установлены место совершения АП: Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит. А. пом.10-Н); дата и время совершения АП: дата и время регистрации вышеперечисленных ДТ, собраны доказательства подтверждающие наличие событие и состава АП: ДТ № 10210200/101119/0192520, 10210200/131119/0196598, 10210200/141219/0228631, 10210200/161219/0228996, 10210200/281219/0243453, 10210200/310120/0023630, 10210200/240120/0016215, 10210200/170120/0008672 и корректировки данных ДТ, акт камеральной таможенной проверки № 10227000/210/140521/А000008, лицензионный договором № БН от 10.12.2007 и иные материалы дела об АП.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны заинтересованного лица при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Суд не находит оснований для змены назначенного штрафа на предупреждение.

При назначении наказания учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ и исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, суд считает, что наказание в виде штрафа в назначенном таможенным органом размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, и


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.