Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № А32-15207/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-15207/2024
город Ростов-на-Дону
28 августа 2025 года
15АП-4080/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Штыренко М.Е.

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» - представитель ФИО1 по доверенности от 21.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2025 по делу № А32-15207/2024

по заявлению Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Администрация МО город Краснодар (ИНН <***>), Администрация Краснодарского края (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа 04.03.2024 № 52-21-07/1-8186/24,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» (далее - ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) с заявлением:

- о признании незаконным отказа от 04.03.2024 № 52-21-07/1-8186/24 в исключении транспортного средства - автомобиля Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> с реестровым номером объекта Д0013981 из Реестра имущества Краснодарского края;

- об обязании исключить транспортное средство - автомобиль Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> с реестровым номером объекта Д0013981 из Реестра имущества Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2025 отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в исключении имущества из реестра государственной собственности, выраженный в письме от 04.03.2024 № 52-21-07/1-8186/24 признан незаконным.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края в установленном законом порядке исключить из Реестра государственной собственности Краснодарского края следующее имущество: автомобиль Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против её удовлетворения.

В заседании суда представитель Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица явку в заседание суда не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не направили, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29.06.2021 № 1542 за ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество, указанное в Приложении № 1 и № 2 к Приказу.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу на праве хозяйственного ведения за ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» был закреплен легковой автомобиль Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> балансовой стоимостью 800 000 рублей.

Согласно представленному в материалы дела отчету № 2440-Д от 29.08.2021, составленному ООО «Независимая оценка» об оценке рыночной стоимости автотранспортного средства Toyota Camry, гос. рег. знак <***>, (VIN) <***>, по состоянию на 29.08.2021 рыночная стоимость данного автомобиля была определена в размере 437 000 рублей. Из указанного заключения следует, что на момент оценки транспортному средству требовался ремонт.

По договору купли-продажи от 14.10.2021 ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» реализовало автомобиль автомобиль Toyota Camry 2008 года выпуска физическому лицу ФИО2 по цене 450 000 рублей.

О том, что Департаменту было известно о реализации автомобиля свидетельствует письмо Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.05.2022 № 52-21-07/1-20707/22.

Между тем, из Реестра имущества Краснодарского края данный автомобиль исключен не был.

Письмом от 01.03.2024 № 61 ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с

заявлением об исключении автомобиля Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> из Реестра имущества Краснодарского края.

Департамент письмом № 52-21-07/1-8186/24 от 04.03.2024 отказал ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» в исключении автомобиля из Реестра, указав, что имущество подлежало отчуждению путем проведения конкурентных процедур (торгов).

При проверке законности и обоснованности указанного отказа суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Пунктом 1 названной статьи установлено, что крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами

Согласно п. 3.3 Устава ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» размер уставного фонда Предприятия составляет 784 750,07 рублей.

Как следует из договора купли-продажи от 14.10.2021, автомобиль был продан по цене 450 000 тысяч рублей.

Таким образом, с учетом положений статьи 23 Закона № 161-ФЗ, сделка купли-продажи транспортного средства - автомобиля Toyota Camry 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***> для ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» является крупной сделкой.

Согласно п. 5(1) статьи 28 Закона Краснодарского края от 13.05.1999 № 180-КЗ «Об управлении собственностью Краснодарского края» сделки по продаже недвижимого имущества краевого государственного унитарного предприятия, а также крупные сделки по продаже движимого имущества осуществляются путем продажи такого имущества на аукционе, проводимом специализированным учреждением, уполномоченным Администрацией Краснодарского края, в соответствии с порядком, установленным федеральным антимонопольным органом.

Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п. 4 постановления Главы Администрации Краснодарского края от 18.06.2001 № 517 на краевое государственное казенное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Краснодарского края» возложены полномочия организовывать продажу государственного имущества, принадлежащего краевым государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также движимого имущества в целях совершения краевыми государственными предприятиями крупных сделок.

Таким образом, указанное имущество - автомобиля Toyota Camry 2008 года выпуска подлежало отчуждению путем проведения конкурентных процедур (торгов), организатором которых должен выступать фонд. Однако соответствующий порядок отчуждения имущества ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» соблюден не был, что предприятием по существу не отрицается.

Между тем в абзацах 3, 4, 5 пункта 17 Пленума № 21 от 28.06.2022 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Приняв во внимание вышеизложенные разъяснения Верховного Суда РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ГУП Краснодарского края «Пансионат «Высокий берег» и признал недействительным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в исключении имущества из реестра государственной собственности, выраженный в письме от 04.03.2024 № 52-21-07/1-8186/24, поскольку спорное транспортное средство с 2021 года фактически выбыло из государственной собственности Краснодарского края и сведения Реестра государственной собственности в настоящее время носят недостоверный характер.

Судом первой инстанции учтено, что согласно справке МРЭО ГИБДД по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика от 15.02.2024 автомобиль снят с государственного учета 15.10.2021 и на настоящий момент зарегистрирован за физическим лицом, являющимся третьим покупателем в череде последующих сделок купли-продажи автомобиля.

С 15.10.2021 года Департамент не несет никакого бремени по содержанию спорного имущества.

Сделка по отчуждению спорного транспортного средства Департаментом имущественных отношений Краснодарского края не оспорена в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, наличие спорных объектов в Реестре государственной собственности Краснодарского края противоречит основным принципам правового регулирования вещных прав.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2025 по делу № А32-15207/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий судья М.Е. Штыренко

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов