Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А51-7444/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7444/2023
г. Владивосток
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тенешевой Т.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.10.2002) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Партизанская городская больница № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.11.2002) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Правительство Приморского края, общество с ограниченной ответственностью СМО «Восточно-страховой альянс», Министерство здравоохранения Приморского края

при участии

от истца: не явился;

от ответчика посредством системы веб-конференции: ФИО1, паспорт, диплом, доверенность от 12.01.2024;

от Правительства Приморского края: ФИО2, доверенность от 16.05.2024, диплом, служебное удостоверение;

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: ФИО3, доверенность от 29.12.2023, диплом, служебное удостоверение;

от иных третьих лиц: не явились;

установил:

Государственное учреждение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Партизанская городская больница № 1" о взыскании 1 318 045 рублей 57 копеек финансового обеспечения углубленной диспансеризации.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Правительство Приморского края, общество с ограниченной ответственностью СМО «Восточно-страховой альянс», Министерство здравоохранения Приморского края.

Истец, иные третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) провел судебное заседание в их отсутствие.

Истцом ранее заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу №А51-7444/2023, в связи с намерением подать жалобу на судебные акты по делу №а51-115208/2022 в Верховный суд Российской Федерации. Ответчик ходатайство оспорил. Третьи лица оставили разрешение ходатайства на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы обязательным основанием для приостановления производства по делу является объективная невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу другого дела (принятия и вступления судебного акта в законную силу).

Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть они могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

В рассматриваемом случае решение от 01.08.2023 по делу №А51-11508/2022 вступило в законную силу, определением от 13.05.2024 Верховного суда Российской Федерации Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ходатайство подлежит отклонению.

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком обязательств по достижению результатов предоставления иного межбюджетного трансферта (МБТ), а именно: неисполнение 2 219 случаев углубленной диспансеризации из расчета (2 219 случаев невыполнения * 593,98178 рублей средняя стоимость случая).

Ответчик требования оспорил, указав на то, что фактически больница получила денежные средства в размере 650 954 рублей 05 копеек, израсходованные по целевому назначению. Денежные средства в оставшейся части, предъявляемой ко взысканию больнице не перечислялись.

Третьими лицами представлены письменные пояснения.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1768-р (ред. от 29.12.2021; далее - Распоряжение) выделены Минздраву России в 2021 году из резервного фонда Правительства РФ бюджетные ассигнования в размере 4 668 935,9 тыс. рублей на предоставление из федерального бюджета иных МБТ бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее — ТФОМС) на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, имея в виду оплату случаев проведения указанной диспансеризации застрахованных лиц в 2021 году в соответствии с порядком, установленным Минздравом России, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Согласно данному Распоряжению размер иного межбюджетного трансферта для Приморского края составил 55 882,4 тыс. руб., исходя из численности лиц, подлежащих углубленной диспансеризации 94 081.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1125 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных МБТ, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам ТФОМС на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Согласно мониторингу исполнения углубленной диспансеризации за июль - декабрь 2021 года по данным Программного комплекса по персонализированному учёту оказанной медицинской помощи, контролю объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи для Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края» (далее - АС ТФОМС) численность застрахованных лиц, прошедших углубленную диспансеризацию, составила 30 702 на сумму 54 555 172,85 руб.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю направило ГУ ТФОМС ПК представление №20-20-27/21-3648 от 26.04.2022, согласно пункту 1 которого учреждению необходимо устранить нарушение, а именно: принять меры к возврату и перечислению в бюджет Приморского края для последующего перечисления в федеральный бюджет средств в сумме 35 821 259,31 руб. и принять меры по устранению причин и условий нарушения в срок до 17.01.2023; по пунктам 2-4 принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 17.01.2023.

Как следует из искового заявления, плановый показатель углубленной диспансеризации для КГБУЗ «Партизанская ГБ № 1» составлял 2 613 случаев. Фактически выполнено 394 случая УД, невыполнение плана составило 2 219 случаев.

Истец указывает, что в связи с нарушением обязательства по достижению результатов предоставления иного МБТ, а именно, за неисполнение 2 219 случаев углубленной диспансеризации, КГБУЗ «Партизанская ГБ № 1» обязано возвратить в ГУ ТФОМС средства в сумме 1 318 045,57 руб. (2 219 случая невыполнения *593,98178 руб. средняя стоимость случая).

В адрес КГБУЗ «Партизанская ГБ № 1» была направлена претензия исх. № 629/03 от 14.02.2023 о возврате в ГУ ТФОМС ПК средств в сумме 1 318 045,57 руб. Претензия была получена медицинской организацией 21.02.2023 согласно почтовому уведомлению о вручении.

Неисполнение условий претензии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ) установлено, что к доходам бюджетов территориальных фондов относятся в числе прочих межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1125 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Правила от 07.07.2021 № 1125).

Правила от 07.07.2021 № 1125 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и (или) подлежащих углубленной диспансеризации в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2299 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 3 Правил, условиями предоставления иных МБТ являются:

а) заключение между Минздравом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или администрацией г. Байконура соглашения о предоставлении иного МБТ с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России (далее - Соглашение);

б) соответствие субъекта РФ и г. Байконура критерию отбора субъекта РФ и г. Байконура в целях предоставления иного МБТ, указанному в пункте 4 Правил.

Из пункта 5 Правил следует, что результатом предоставления иных МБТ является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц (включающей исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, приведенному в приложении № 4 к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299) в соответствии с порядком, установленным Минздравом России, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Как следует из искового заявления ГУ ТФОМС ПК в рамках исполнения приказа Минздрава России от 01.07.2021 № 698н «Об утверждении Порядка направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке» и письма Федерального фонда ОМС от 05.07.2021 №00-10-92-04/3767 «Об изменении формата Д.З», а также совместного письма Министерства здравоохранения РФ и ФФОМС от 13.07.2021 №№ 1/и/2-10754, и 00-10-92-04/3952 «О мониторинге проведения профилактических медицинских осмотрах и диспансеризации» совместно с министерством здравоохранения Приморского края и руководителями медицинских организаций реализованы следующие методические и организационные мероприятия:

18.06.2021 в адрес медицинских организаций направлены списки застрахованных лиц, подлежащих углубленной диспансеризации, с инструкцией «Порядок работы с абонентским пунктом медицинской организации», выгруженные из государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (далее - ГИС ОМС).

09.07.2021 на основании полученных из ФФОМС кодов номенклатуры № 804н внесены и утверждены изменения в территориальное тарифное соглашение на 2021г. (Приложение № 26 «Тарифы на медицинские услуги, включенные в углубленную диспансеризацию»).

13.07.2021 из ГИС ОМС выгружены дополненные ФФОМС списки застрахованных лиц, в количестве 94 081 человек.

14.07.2021 в министерство здравоохранения Приморского края направлены сведения о численности лиц, подлежащих углублённой диспансеризации в 2021 году (94 081 человек) в разрезе медицинских организаций с указанием групп приоритетности (письмо № 3374/10).

15.07.2021 в медицинские организации направлены письменные разъяснения за № 3390/10, № 3450/10 о порядке внесения информации о проведенной углубленной диспансеризации для последующего размещения в ГИС ОМС.

03.08.2021 заключено Соглашение № 056-17-2021-380 между Минздравом России и Правительством Приморского края о предоставлении в 2021 году иного МБТ на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по ОМС лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере 55 882 400,00 руб. (далее - Соглашение).

Платежным поручением №612618 от 30.08.2021 Минфин Приморского края (министерство здравоохранения) перечислило на расчетный счет ГУ ТФОМС ПК 55 882 400 рублей, которое в свою очередь перечислило указанные денежные средства на расчетный счет ООО СМО «Восточно-страховой альянс» платежным поручением №739290 от 03.09.2021.

В рамках принятия мер по исполнению пункта 1 представления Управления Федерального казначейства по Приморскому краю №20-20-27/21-3648 от 26.04.2022 истец обратился с настоящим иском в суд о возврате ответчиком 1 318 045 рублей 57 копеек.

В судебном заседании истец пояснил, что указанная в иске сумма является убытками.

При этом, истец указал, что средняя стоимость одного случая углубленной диспансеризации составляет 593,98178 рублей и определяется как сумма к возврату согласно представлению УФК по ПК 35 821 259,31/60307 невыполненных случаев УД по всем медицинским организациям Приморья.

Из расчета истца следует, что плановый показатель углубленной диспансеризации от КГБУЗ «Партизанская ЦРБ», реорганизованной в форме присоединения к КГБУЗ «Партизанская ГБ № 1», составляет 2 613 случаев. Взыскиваемая истцом сумма рассчитана как 2 219 (невыполнение плана) * 593, 98178.

Как указывает истец, фактически диспансеризацию прошли 394 человека (15,08% от плана) на сумму 650 954,05 рублей.

Из материалов дела судом установлено, что указанная сумма перечислена ответчику третьим лицом - ООО СМО «Восточно-страховой альянс» на основании выставленных счетов, что согласуется с пояснениями истца и указанного третьего лица.

При этом доказательств перечисления денежных средств в сумме 667 091 рубля 52 копеек (1 318 045,57 – 650 954,05) непосредственно ответчику истец суду не представил.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что фактически применяемая средняя стоимость одной углубленной диспансеризации не соответствует действительности.

Так, указанная средняя стоимость одного случая углубленной диспансеризации Фондом рассчитана исходя из плановых показателей углубленной диспансеризации (94 081) и объема выделенных денежных средств (55 882 400 руб.) на весь Приморский край (55 882 400 руб. ? 94 081 = 593,98178 руб.).

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Программа), которой в том числе определены порядок оказания услуг по углублённой диспансеризации и их финансирования.

Разделом I Программы определено, что она устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Согласно разделу IV Программы с 1 июля 2021 г. в дополнение к профилактическим медицинским осмотрам и диспансеризации граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении № 4.

За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение углубленной диспансеризации, в том числе в 2021 году за счет иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на оплату углубленной диспансеризации (абзацы 6 и 7 раздела V Программы).

Приложением № 4 к Программе установлен перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации, состоящий из двух этапов.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28 июня 2021 г. NN 14-7/и/2-9777, 00-10-30-3-06/3590 «О внесении изменений в территориальные программы обязательного медицинского страхования» рекомендуемая стоимость первого этапа углубленной диспансеризации (без учета коэффициента дифференциации) составляет 1205,6 рублей, второго – 3 571,49 рублей.

Как следует из отзыва ответчика КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» выполнила 394 случая углубленной диспансеризации, в состав которых вошли исследования и иные медицинские вмешательства, определенные Приложением № 4 к Программе, стоимость которых в целом соответствует рекомендованной Минздравом России и Федеральным ФОМС (с учетом коэффициента дифференциации), что подтверждается прилагаемым реестром выполненных случаев углубленной диспансеризации с разбивкой проведенных исследований и иных медицинских вмешательств и их стоимости.

Более того, решением Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2023 по делу №А51-11508/2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2024, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора по правилам статьи 69 АПК РФ, представление от 26.04.2022 № 20-20-27/21-3648 УФК по Приморскому краю в части выводов, изложенных в пунктах 1,3,4 установочной части и пункта 1, 2 (в отношении пунктов 3,4) итоговой части представления признано незаконным как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В указанном решении суд пришел к выводу, что предоставленных иных межбюджетных трансфертов для достижения планового показателя результативности до 100% согласно Соглашению было изначально недостаточно. Полученная средняя стоимость проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц при достижении 100% планового показателя результативности (94 081) из заданных параметров и размера иных межбюджетных трансфертов в соответствии с Соглашением составляет 593,98 руб., что не покрывает в полном объеме даже часть обязательных исследований, входящих в I этап углубленной диспансеризации.

В пункте 14 Правил от 07.07.2021 №1125 указано, что бюджетные средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, подлежат возврату в бюджет соответствующего субъекта РФ и бюджет г. Байконура с целью их дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае, если они были использованы ТФОМС не по целевому назначению.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу №А51-11508/2022 установлено, что доказательств использования полученного межбюджетного трансферта размере 54 555 172 рубля 85 копеек на цели, не предусмотренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р и Соглашением от 03.08.2021 № 056-17-2021-380, материалы дела не содержат и УФК не оспаривается факт использования данных денежных средств по целевому назначению, а именно на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID19).

Из изложенного следует, что денежные средства в размере 650 954,05 рублей использованы ответчиком по целевому назначению, что также не оспорено истцом.

Представленный ответчиком расчет 394 случаев углубленной диспансеризации применительно к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299, письму от 28.06.2021, а также представленному ответчиком реестру выполненных в 2021 году случаев углубленной диспансеризации истцом не оспорен.

На основании статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1).

В силу пункта 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Из смысла вышеуказанных норм и разъяснений следует, что истцу при предъявлении иска, обоснованного положениями статей 15 и 393 ГК РФ, необходимо доказать наличие совокупности условий договорной ответственности, а именно: факт наличия у него убытков и их размер, противоправность действий ответчика, выраженных в нарушении условий договора, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика. При этом недоказанность хотя бы одного из указанных условий ответственности является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При установленных выше обстоятельствах, истец не указал каким образом в настоящее время нарушены его права и законные интересны ответчиком, уточнения истцом не заявлены.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями). При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено посредством исполнения непосредственно судебного акта, что в настоящем деле с учетом предмета спора не представляется возможным.

По правилам статьи 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Защита нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской или экономической деятельности, в силу статьи 2 АПК РФ является одной из задач судопроизводства в арбитражных судах.

Предъявление любого искового заявление должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В связи с чем истец должен доказать не только свою заинтересованность в рассмотрении дела, но и указать, как вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права.

В настоящем деле, суд, не усматривает такого основания к судебной защите как нарушение действительных прав и законных интересов истца действиями (бездействиями) ответчика.

Учитывая фактические обстоятельства дела, предмет и основание заявленных требований, правовую природу возникновения спорных правоотношений между лицами, участвующими в деле, суд полагает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав в рамках настоящего дела.

Избрание ненадлежащего способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в иске отзывает в полном объеме.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется.

Руководствуясь статьями 143, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья О.В. Шипунова