Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А06-2933/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2933/2020
г. Астрахань
05 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Фирмы «СТОМ» к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани об отмене постановления от 16.03.2020 №30152004410959700008 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от налогового органа: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом)

Общество с ограниченной ответственностью Фирмы «СТОМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани об отмене постановления от 16.03.2020 №30152004410959700008 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель от заявителя не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился, считает вину Общества доказанной материалами дела, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из оспариваемого постановления, ООО Фирма «СТОМ» 05.07.2017 зарегистрировало в г. Астрахани обособленное подразделение (КПП 301545005) по адресу: 414040, <...> этаж 1 пом.№4-7, подвал пом.№1-3.

По указанному адресу обособленное подразделение ООО Фирма «СТОМ» в пункте приёма ставок букмекерской конторы осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Приём ставок и выплаты выигрышей осуществляются с применением контрольно кассовой техники модели: РР-01Ф, заводской № 0193120003008157, регистрационный номер № 0001620839041425.

В ходе проведении контрольных мероприятий по проверке информации, поступившей из УФНС России по АО (от 06.02.2020г. № 07-34/02078 @) на основании ответа оператора фискальных данных ООО «Эвотор ОФД» и копий кассового чека от 03.01.2020 № 120 на сумму 200 000 рублей, 06.01.2020 №154 на сумму 150 000 руб., 15.12.2019 №172 на сумму 250 000 руб., 15.12.2019 №118 на сумму 150 000 руб., 22.11.2019 №201 на сумму 100 000 руб., 03.12.2019 №170 на сумму 50 000 руб., 22.11.2019 №200 на сумму 100 000 руб., сформированных ККТ модели: РР-01Ф заводской № 0193120003008157, регистрационный номер №0001620839041425 и выданных клиентам ООО Фирма «СТОМ» при выплате выигрыша в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: 414040, <...> этаж 1 пом.№4-7, подвал пом.№1-3 было установлено, что на указанных кассовых чеках отсутствуют следующие реквизиты:

1) наименование клиента или страхователя (наименование организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика клиента или страхователя (при отсутствии у физического лица идентификационного номера налогоплательщика - серия и номер паспорта такого физического лица).

13.02.2020г. в адрес ООО Фирма «СТОМ» было направлено определение об истребовании сведений.

ООО Фирма «СТОМ» направило в адрес налогового органа пояснения, согласно которому, по указанным кассовым чекам Общество не производило выплату выигрыша физическим лицам, а данные операции являются инкассацией выручки:

- денежные средства в сумме 100 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0332 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 100 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 22.11.2019 №ФАО 164/0334;

- денежные средства в сумме 100 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0333 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 100 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 22.11.2019 №ФАО 164/0335;

- денежные средства в сумме 50 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0346 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 50 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 04.12.2019 №ФАО 164/0347;

- денежные средства в сумме 150 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0360 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 150 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 15.12.2019 №ФАО 164/0360;

- денежные средства в сумме 250 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0362 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 250 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 15.12.2019 №ФАО 164/0362;

- денежные средства в сумме 200 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0003 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 200 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 04.01.2020 №ФАО 164/0003;

- денежные средства в сумме 150 000 рублей по расходному кассовому ордеру ФАО 629/0006 выданы директору Астраханского филиала ООО Фирма «СТОМ» для пополнения оборотных средств обособленного подразделения АСТ164. Денежные средства в сумме 150 000 рублей оприходованы в обособленное подразделение АСТ164 на основании приходного кассового ордера от 06.01.2020 №ФАО 164/0006.

Данные операции подтверждаются кассовой книгой обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ».

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ 02.03.2020 административным органом в отношении ООО Фирма «СТОМ» составлен протокол об административном правонарушении № 30152004410959700007.

По основаниям, изложенным в протоколе, 16.03.2020 налоговым органом вынесено постановление №30152004410959700008 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

ООО Фирма «СТОМ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, посягающие на права потребителя, включая право на информацию, на выбор товаров (работ, услуг), на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, составляет неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее по тексту - Закон N 54-ФЗ).

Статьей 1.1 Закона N 54-ФЗ установлено, что расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

В соответствии с п.15 ст. 4.3 Закона N 54-ФЗ порядок применения контрольно-кассовой техники устанавливается также иными статьями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6.2 ст. 4.7 Закона N 54-ФЗ кассовый чек или бланк строгой отчетности, сформированные при осуществлении расчетов при выплате выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, при выплате выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей при сумме расчета, равной или превышающей 15 тысяч рублей, при получении страховой премии или при страховой выплате, наряду с реквизитами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать следующие реквизиты:

1) наименование клиента или страхователя (наименование организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика клиента или страхователя (при отсутствии у физического лица идентификационного номера налогоплательщика - серия и номер паспорта такого физического лица).

Как следует из материалов дела, на вышеуказанных кассовых чеках реквизиты признака проведения азартных игр отражен как реквизит «Выплата выигрыша», реквизит «наименование предмета расчета» содержит описание реквизита «Товар» вместо «Выплаты». При этом самостоятельно коррекция реквизитов чека ООО Фирма «СТОМ» проведена не была.

Таким образом, ООО Фирма «СТОМ», как организация, при осуществлении расчетов в части выплаты денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в нарушении требований статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 Закона N 54-ФЗ не были отображены реквизиты, содержащие информацию о выгодоприобретателе в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой технике.

ООО Фирма «СТОМ» в заявлении указало, что формирование кассовых чеков о выплате выигрышей, не содержащих перечисленные реквизиты, произошло по причине ошибочно указанного признака расчета «Выигрыша азартной игры», вместо формирования Отчета о закрытии смены. В подтверждение указанных обстоятельств представителем Общества Налоговому органу были предоставлены кассовые книги.

Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что налогоплательщиком были представлены не кассовые книги, а выдержки из них (отдельные листы кассовых книг). Таким образом, доводы Общества, указанные в заявлении по делу не подтверждены документально, т.к. основаны на односторонних документах.

Поскольку факт правонарушения, совершенного Обществом, доказан материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом, нарушений данной процедуры административным органом не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления денежных расчетов с потребителями услуг, что создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля за обращением денежной наличности, посягает на такие объекты публичных интересов, как устойчивость и стабильность денежной системы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного предприятию административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, судом апелляционной инстанции не установлено. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО Фирма "СТОМ" ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела постановлениями о назначении административного наказания от 25.04.2019 и от 17.06.2019.

Таким образом, налоговый орган обоснованно привлек ООО Фирму "СТОМ" к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Аналогичная правовая практика изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020г. по делу №А06-2934/2020.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании постановления административного органа и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО Фирма «Стом» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук