Решение от 25 января 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21162/2025
26 января 2026 года
город Омск


Резолютивная часть решения принята 19.01.2026.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Триада»,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 18.11.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Триада» (далее – ООО ПКО «Триада»).

В представленном в материалы дела письменном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указала на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание факта совершение административного правонарушения, предотвращение негативных последствий, выразившееся в устранении нарушений (перерасчёт конкурсной массы). По утверждению арбитражного управляющего, допущенные нарушения не повлекли за собой дестабилизацию общественных отношений при проведении процедуры банкротства.

ООО ПКО «Триада» в письменном отзыве ссылалось на отсутствие оснований для квалификации допущенного правонарушения как малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 19.01.2026 путём подписания судьёй резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

20.01.2026 от Управления Росреестра по Омской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно абзацам 3 и 4 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения указанным лицом обязанностей финансового управляющего имуществом Винс (Бондарь, ФИО3) Марины Сергеевны (далее - ФИО2, должник) установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2025 по делу № А46-18927/2024 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника ведена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (до 18.08.2025), финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.08.2025 по делу № А46-18927/2024 принято и назначено к рассмотрению ходатайство финансового управляющего имуществом должника ФИО1 о завершении процедуры реализации имущества, очередное судебное заседание по рассмотрению указанного ходатайства назначено на 02.12.2025.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника допустила нарушения требований законодательства о банкротстве, о чём 05.11.2025 составлен протокол № 01065525 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В качестве первого эпизода арбитражному управляющему Мухамаджоновой С.Ф. в вину вменяется нарушение требований, установленных пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 1, 8 статьи 28, пунктом 2 статьи 128, пунктами 1, 2, 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путём их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию, наряду с прочим, подлежат сведения, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Поскольку законодательством о банкротстве не регламентирован перечень сведений, подлежащих опубликованию в официальном издании и включению в ЕФРСБ, содержащихся в сообщении о введении процедуры реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего, данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат указанию финансовым управляющим имуществом должника в соответствии с перечнем сведений, указанных в пункте 8 статьи 28, пункте 2 статьи 128 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счёта);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утверждённого арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счёта, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, её индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

- иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пункту 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Неполное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объёме.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер её деятельности.

Согласно правовой позиции, отражённой в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакреплённых сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе административного расследования установлено, что финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 опубликовала в газете «Коммерсантъ» № 38 от 01.03.2025 объявление № 77215029294 о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом), о введении процедуры реализации имущества должника, об утверждении финансового управляющего, текст которого не соответствует приведённым выше требованиям:

- не указаны идентифицирующие должника сведения, а именно: прежняя фамилия должника - ФИО3;

- не указан полный адрес для направления корреспонденции арбитражного управляющего (по тексту указано «454100, а/я 9539», т.е. в адресе отсутствует город);

- наименование - Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий», членом которой является ФИО1, указано не в полном объёме, а в виде сокращения - Ассоциация СОАУ «Меркурий»;

- не указана дата закрытия реестра требований кредиторов ФИО2 либо срок, определённый арбитражным управляющим в соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, по истечении которого реестр требований кредиторов подлежал закрытию.

Указанные нарушения заинтересованным лицом по существу не оспорены.

Таким образом, финансовый управляющий имуществом ФИО2 ФИО1 в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128, пунктов 1, 2, 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, не исполнила обязанность по указанию в объявлении в газете «Коммерсантъ» полных идентифицирующих должника сведений (прежней фамилии), полных сведений об адресе арбитражного управляющего и наименовании саморегулируемой организации, сведений относительно срока закрытия реестра требований кредиторов должника

Датой совершения административного правонарушения является 01.03.2025 - дата опубликования в газете «Коммерсантъ» № 38 объявления № 77215029294.

Вторым эпизодом в вину арбитражному управляющему вменено нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 4, 5, 9, подпунктов 7, 9 пункта 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития России № 343 от 31.05.2024.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, наряду с прочим, направлять кредиторам отчёт финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчётов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Главной задачей подготовки отчётов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), знакомиться с ходом процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчёта о своей деятельности. Именно из отчёта, арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства: узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

Форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина была утверждена 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов»), положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчётов с 15.06.2024.

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчётов в соответствии с Типовой формой отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» (далее соответственно - Типовая форма отчёта о реализации имущества).

Согласно подпункту 4 пункта 5 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» при заполнении соответствующих разделов Типовых форм в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.

Пунктом 9 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что отчёт финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчёта о реализации имущества с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным стандартом «Правила подготовки отчетов».

Пунктом 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что при представлении отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчёта о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Поскольку типовая форма отчёта о реализации имущества содержит перечень информации, минимально необходимой кредиторам и суду для формирования полного представления о ходе соответствующей процедуры банкротства, указание информации, предусмотренной действующим законодательством в сфере несостоятельности (банкротстве), не в полном объёме свидетельствует о нарушении финансовым управляющим имуществом ФИО2 ФИО1 требований о добросовестности и разумности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено, что 10.08.2025 финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в Арбитражный суд Омской области совместно с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества ФИО2 представлен отчёт финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества от 08.08.2025.

Так, в разделе вышеуказанного отчёта, отражающем сведения о должнике, отсутствуют сведения о дате утверждения финансового управляющего (резолютивная часть) - 18.02.2025.

Доводы арбитражного управляющего о том, что дата утверждения финансового управляющего имуществом должника совпадает с датой признания гражданина банкротом, вышеуказанное нарушение не опровергают, поскольку указанные арбитражным управляющим обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для несоблюдения положений Типовой форма отчёта о реализации имущества.

В графе 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» вышеуказанного отчёта финансового управляющего отсутствуют сведения о проведении описи имущества должника с указанием даты и номера описи. При этом в ходатайстве о завершении процедуры банкротства указано, что опись имущества проведена, выявлено недвижимое имущество, которое исключено из конкурсной массы, вместе с тем, опись имущества к данному отчёту не приложена.

Суд отмечает, что норма пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротства о том, что при отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продлённым на шесть месяцев, не влечёт освобождение арбитражного управляется от обязанности по заполнении графы отчёта, тем более, что материалы дела о несостоятельности ФИО2 содержат сведения о проведении описи имущества.

Факт неполучения арбитражным управляющим части ответов на запросы, направленные в целях выявления имущества должника, не препятствует финансовому управляющему совершить действия по составлению описи имущества, которое фактически имеется либо документально оформить отсутствие такого имущества. Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации, а равно и описи имущества должника, в качестве первоочередного мероприятия арбитражного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение.

Далее, в графе 4.8 «Сведения о наличии и исполнении гражданином требований кредиторов по текущим платежам» данного отчёта не указаны сведения об основаниях возникновения требований, например, основания возникновения почтовых расходов на сумму 820,80 руб.

Доводы арбитражного управляющего о том, что указание в отчёте оснований возникновения требований является избыточным, поскольку приложены подтверждающие документы (чеки), являются несостоятельными и противоречат требованиям Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов».

Неуказание в отчёте арбитражного управляющего всех сведений, предусмотренных законом, нарушает права кредиторов должника, уполномоченного органа на получение полной информации о процедуре банкротства, не позволяет осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего в ходе соответствующей процедуры.

В графе 5 «Иные сведения о ходе реализации имущества должника» отчёта финансового управляющего от 08.08.2025 арбитражным управляющим ФИО1 отражена следующая информация: «Финансовым управляющим организованы торги в форме открытого аукциона. Сообщение о торгах форме открытого аукциона опубликовано в ЕФРСБ. Аналогичное сообщение размещено на АО «РАД». Дата и время начала подачи заявок: Дата и время окончания подачи заявок: Дата и время торгов: Начальная цена: 0 руб. Имущество Земельный участок, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Омская область, Марьяновский пгт. Марьяновка ул. Пролетарская д. 162».

При этом в процедуре банкротства ФИО2 торги по продаже имущества должника не организовывались и не проводились.

Доводы заинтересованного лица о том, что указанное является технической ошибкой, суд принимает, однако это не свидетельствует о надлежащем заполнении арбитражным управляющим соответствующего отчёта и соблюдения названных требований его заполнения.

Кроме того, к отчёту финансового управляющего имуществом ФИО2 ФИО1 от 08.08.2025 не приложена копия отчёта о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина),

Ссылки заинтересованного лица на то, что лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе самостоятельно знакомиться с материалами дела, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по приложению к отчёту документов, подтверждающих указанные в нём сведения. Обязанность по составлению отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина является императивной. Обозначенный отчёт подготавливается в соответствии с Типовой формой отчёта о реализации имущества.

В представленном заинтересованным лицом отчёте об использовании денежных средств должника от 08.08.2025 в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» указана информация о получении должником пособий на иждивенцев (наличными), вместе с тем, соответствующие доказательства получения данных денежных средств в наличной форме в материалах дела отсутствуют.

Также в конце отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества от 08.08.2025 после всех таблиц и разделов, предусмотренных Типовой формой отчёта о реализации имущества, отсутствует раздел «приложение» с указанием перечня документов, прилагаемых к отчёту.

Доводы арбитражного управляющего о том, что допущенные нарушения не повлекли угрозу охраняемым общественным отношениям, не свидетельствуют об отсутствии самих фактов нарушений.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 допустила нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 4, 5, 9, подпунктов 7, 9 пункта 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития России № 343 от 31.05.2024, выразившееся в предоставлении в Арбитражный суд Омской области 10.08.2025 отчёта о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 08.08.2025, содержащего неполные и недостоверные сведения (без приложения отчёта о размерах поступивших и использованных денежных средств должника, описи имущества должника).

Датой совершения административного правонарушения является 10.08.2025 - дата представления финансовым управляющим имуществом ФИО2 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчёта о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении должника по состоянию на 08.08.2025.

В качестве третьего эпизода в протоколе от 05.11.2025 № 01065525 указано на нарушение арбитражным управляющим ФИО1 пункта 4 статьи 20.3, пункта 4.1 статьи 28, пунктов 1, 5 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путём их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекте Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Управлением установлено, что в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-3816/2023 имеется информация о том, что должник ранее (до вступления в брак в 2015 году с ФИО3) имела фамилию Бондарь, после расторжения брака с ФИО3 в 2022 году ей присвоена иная фамилия - ФИО3, после вступления в 2024 году в брак ей была присвоена фамилия Винс (ответ Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния от 01.04.2025 № 2004 на запрос финансового управляющего ФИО2 ФИО1 от 18.02.2025).

Финансовым управляющим имуществом ФИО2 ФИО1 13.08.2025 в ЕФРСБ включено сообщение № 19108042 о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Между тем, идентифицирующие должника сведения (прежняя фамилия должника - Бондарь) отсутствует в вышеуказанном сообщении, включённом в ЕФРСБ, а также в документах, представленных заинтересованным лицом в Арбитражный суд Омской области, а именно; в ходатайстве о завершении реализации имущества финансового управляющего ФИО2 ФИО1, в отчёте финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества должника от 08.08.2025 и иных документах в отношении банкротства ФИО2, представленных 10.08.2025 финансовым управляющим в Арбитражный суд Омской области.

В письменном отзыве заинтересованным лицом не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Таким образом, в нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 4.1 статьи 28, пунктов 1, 5 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении, включённом в ЕФРСБ 13.08.2025, в документах финансового управляющего, связанных с процедурой банкротства ФИО2 и представленных в Арбитражный суд Омской области, не в полном объёме разместила идентифицирующие должника сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, а именно: не указала прежнюю фамилию должника (Бондарь).

Датами совершения административного правонарушения являются: 13.08.2025 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства № 19108042; 10.08.2025 - дата представления финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области документов о процедуре банкротства ФИО2

Совершённые арбитражным управляющим нарушения подтверждаются: материалами дела № А46-18927/2024 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражном суде Омской области; обращением ООО «ПКО «Триада» от 25.09.2025 б/н в отношении финансового управляющего ФИО2 ФИО1, поступившим в Управление; ходатайством финансового управляющего о завершении процедуры реализации имущества ФИО2 с приложением отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества от 08.08.2025, отчёта об использовании денежных средств должника от 08.08.2025, представленным в Арбитражный суд Омской области 10.08.2025; решением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2025 по делу № А46-18927/2024; объявлением № 77215029294, опубликованным в газете «Коммерсантъ» № 38 от 01.03.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий»; ответом Ленинского отдела Управления записи актов гражданского состояния от 01.04.2025 № 2004 на запрос финансового управляющего ФИО2 ФИО1 от 18.02.2025; сообщением № 19108042, включённым в ЕФРСБ 13.08.2025.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предприняла для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Арбитражным управляющим ФИО1 не приведено мотивов, которые бы свидетельствовали о наличии объективных препятствий надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей финансового управляющего имуществом должника в деле о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 выявленных административным органом и указанных в протоколе от 05.11.2025 № 01065525 нарушений требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суд считает установленным и подтверждённым материалами дела.

Доказательств того, что дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отсутствие поводов, предусмотренных пунктом 1, пунктом 3 части 1, части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершённых административных правонарушений, судом не установлены.

Фактические обстоятельства совершённого арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к возложенным на неё Законом о банкротстве обязанностям, что исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Вопреки доводам заинтересованного лица о том, что нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) не привели к реальному нарушению интересов государства, прав и законных интересов должника, кредиторов и иных лиц, суд отмечает, что совершённое арбитражным управляющим административное правонарушение имеет формальный состав, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступивших последствий.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-О).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Таким образом, принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьёй 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд соглашается с квалификацией вменённого арбитражному управляющему правонарушения и полагает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Болотное Новосибирской области, ИНН: <***>,зарегистрирована по адресу: 633359 <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова