Постановление от 21 августа 2024 г. по делу № А29-2002/2024

арбитражный суд

Волго-Вятского округа

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А29-2002/2024

21 августа 2024 года


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Толмачёва А.А.,

судей Бердникова О.Е., Соколовой Л.В.


без участия представителей


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута»


на решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2024

по делу № А29-2002/2024


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Город» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Коми от 19.04.2022 по делу № А29-2909/2022


заинтересованные лица – Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>), Управление Федерального казначейства по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


и установил:


общество с ограниченной ответственностью «УК Город» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Коми от 19.04.2022 по делу № А29-2909/2022 в сумме 70 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Финансовое управление), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Комитет) и Управление Федерального казначейства по Республике Коми (далее – УФК по Республике Коми).

Арбитражный суд Волго-Вятского округа решением от 16.05.2024 заявленное требование удовлетворил частично, присудил компенсацию в сумме 24 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Финансовое управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение от 16.05.2024, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления или об уменьшении суммы присужденной компенсации до 1000 рублей.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что суд не принял во внимание наличие у Финансового управления следующих объективных факторов, влияющих на длительность исполнения судебного акта. Муниципальное образование «Воркута» согласно приказу Министерства финансов Республики Коми от 07.11.2023 № 233 является стабильно дотационным, при этом городской бюджет сбалансирован по минимуму расходов, предусмотренных преимущественно на социально значимые цели. Исполнение решения в срок при недостаточности финансирования приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц, а также к нарушению функционирования систем жизнеобеспечении населения. Вместе с тем Финансовым управлением приняты все возможные меры, направленные на погашение задолженности, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Заявитель жалобы полагает, что размер денежной компенсации, присужденный судом, является не обоснованным и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует ее рассмотрению.

Законность решения Арбитражного суда Волго-Вятского округа проверена судом округа в порядке, установленном в статьях 274 и 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.07.2021 по делу № А29-15706/2020 Общество признано банкротом, в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Арбитражный суд Республики Коми решением от 19.04.2022 по делу № А29-2909/2022 взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Город» 229 401 рубль 44 копейки неустойки, начисленной за период с 02.01.2021 по 24.12.2021 за нарушение сроков оплаты оказанных жилищно-коммунальных услуг.

Указанное решение суда первой инстанции в соответствии со статьями 176 (часть 2) и 180 (часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу 20.05.2022.

Общество 11.05.2022 подало в электронном виде посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» в суд первой инстанции заявление о выдаче исполнительного листа.

Арбитражный суд Республики Коми 31.05.2022 выдал Обществу исполнительный лист ФС № 035296847.

Исполнительный лист поступил в УФК по Республике Коми на исполнение 14.06.2022.

Неисполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 19.04.2022 по делу № А29-2909/2022 длительное время послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением, в котором за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта оно просило присудить компенсацию в размере 70 000 рублей.

Руководствуясь статьями 6.1, 222.1, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), правовыми позициями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление о компенсации), Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел установленным факт нарушения права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, и удовлетворил заявленное требование, однако с учетом тяжелого финансового положения муниципального образования городского округа «Воркута» снизил размер компенсации до 24 000 рублей.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 Постановления о компенсации разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае судом установлено, что начало срока для исполнения судебного акта следует исчислять с 14.06.2022 и он истек 14.09.2022.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзацу первому пункта 40 Постановления о компенсации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 46 Постановления о компенсации действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В пункте 55 Постановления о компенсации разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Суд установил, что общая продолжительность неисполнения решенияАрбитражного суда Республики Коми от 19.04.2022, вынесенного по делу № А29-2909/2022, со дня поступления в УФК по Республике Коми исполнительного листа (14.06.2022) на дату рассмотрения дела (16.05.2024) составила 703 дня.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, принимая во внимание общую продолжительность неисполнения решения Арбитражного суда Республики Коми от 19.04.2022 по делу № А29-2909/2022, с учетом того, что действия заинтересованных лиц, направленные на своевременное исполнение судебного акта, являлись недостаточными, Арбитражный суд Волго-Вятского округа расценил срок исполнения судебного акта как не отвечающий критерию разумности.

При указанных обстоятельствах суд округа обоснованно признал требование Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок правомерным и взыскал с Финансового управления 24 000 рублей компенсации.

Вопреки позиции заявителя, при определении размера компенсации судом приняты во внимание экономическая ситуация в муниципальном образовании, возражения относительно ограниченных возможностей бюджета муниципального образования (городской бюджет сбалансирован по минимуму расходов по защищенным статьям на социально значимые цели), многолетней проблемы муниципального образования по содержанию пустующего жилищного фонда, широкий круг принятых ими мер к погашению значительной задолженности не только по настоящему делу, но и по иным судебным актам, значимость последствий просрочки исполнения судебного акта для взыскателя и обстоятельства производства по исполнению решения суда.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения судебного акта, правомерно отклонена судом округа, с учетом части 3 статьи 1 Закона о компенсации и пункта 1 Постановления о компенсации, присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением суда. Этот же принцип применим к сложностям, которые могут возникнуть в межбюджетных отношениях между получателями средств федерального бюджета, а также иным затруднениям, связанным, в том числе, с бюджетными проверками и согласованиями. Очевидно, что та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права на исполнение судебного акта в разумный срок. Финансовые трудности, испытываемые государством, не должны были препятствовать заявителю получить причитающиеся ему денежные суммы, присужденные в результате судебного разбирательства. Не приняв в течение значительного периода времени необходимых мер для исполнения вступившего в законную силу судебного решения, власти лишают заявителя права на судебное разбирательство и препятствуют получению денежных средств, на которые заявитель был вправе рассчитывать.

Иные доводы Финансового управления не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого судебного акта и направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судом округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы Финансового управления не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2024 по делу № А29-2002/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

А.А. Толмачёв



Судьи

О.Е. Бердников


Л.В.Соколова