Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А33-5431/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

21 февраля 2025 года


Дело № А33-5431/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

в присутствии:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО1– представителя по доверенности от 16.01.2025, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО2– представителя по доверенности от 20.07.2023, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – заявителя) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Минусинского района (далее – ответчик) о признании незаконным решения № 01-3994 от 22.09.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенного по адресу:   Красноярский   край,   Минусинский   район,   южное   побережье   озера  Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба в районе пляжа; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба», в районе пляжа.

Определением от 09.04.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание по делу на 03.06.2024.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 25.07.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-5431/2024 - судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 29.01.2025.

 На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 07.02.2025.

Представитель заявителя требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.04.2003 распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом № 114 Усть-Абаканское государственное учреждение детский загородный оздоровительный лагерь «Дружба» передано из государственной собственности в собственность муниципального образования Усть-Абаканский район.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ муниципальное оздоровительное учреждение «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2010; 06.12.2011  МОУ «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба» переименован в муниципальное автономное учреждение «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба».

Согласно пункту 1.4 Устава учредителем муниципального оздоровительного учреждения «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба» является администрация муниципального образования Усть-Абаканский района.

Письмом от  07.09.2023 № 2212  администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба», в районе пляжа, для размещения зоны отдыха - пляжа, в целях осуществления деятельности МАУ «Усть-Абаканский ЗЛ «Дружба», а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленную в соответствии с требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденными Приказом Федеральной службы государственное регистрации и картографии от 19.04.2022 № п/0148, в соответствии с положениями статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, в целях осуществления деятельности муниципального автономного учреждения «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба».

Письмом от 22.09.2023 № 01-3994-исх администрация Минусинского района отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2320 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, с адресным ориентиром: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба», на основании следующего:

- в соответствии с приложенной к обращению схемой расположения земельного участка площадью 2320 кв. м, размер ширины береговой полосы до границ образуемого участка составляет менее двадцати метров;

- установление границ испрашиваемого участка, в соответствии с приложенной схемой, осуществляется непосредственно по границам смежных участков с кадастровыми номерами 24:25:2401006:518 и 24:25:2401006:182, то есть перекрывает свободный доступ к водному объекту тем самым нарушает требования пункта 4 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации - полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- в связи с образованием земельного участка без учета установленных требований к подготовке схемы расположения земельного участка, приложенная к заявлению схема не может быть утверждена по основаниям пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Ссылаясь на то, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 22.09.2023 № 01-3994-исх является незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения № 01-3994 от 22.09.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенного по адресу:   Красноярский   край,   Минусинский   район,   южное   побережье   озера  Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба в районе пляжа; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба», в районе пляжа.

В отзыве на заявление и дополнениях к нему администрация Минусинского района возражает относительно заявленных требований по следующим основаниям:

- в соответствии с Правилами использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Минусинского района, для личных и бытовых нужд утвержденных Постановлением администрации Минусинского района от 15.12.2017 N 1104-п каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

- администрация Минусинского района письмом от 22.09.2023 № № 3994-исх отказало администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасии о согласовании схемы расположения земельного участка на основании ч. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ на основании несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- по кадастровой карте в режиме снимка со спутника видно, что на южном берегу оз. Малый Кызыкуль остался один проход к озеру, пригодный для общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд. Таким образом, только через этот свободный земельный участок возможен доступ к оз. Малый Кызыкуль для других граждан, в том числе для других детских лагерей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 №9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 №2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли ответчик уполномоченным на принятие каких-либо нормативно-правовых актов либо на совершение определенных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным решения Администрации Минусинского района, выраженное в письме  № 01-3994 от 22.09.2023 заявитель направил в суд почтой 16.02.2024, то есть за пределами установленного срока.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О, от 22 ноября 2012 года №2149-О, от 17 июня 2013 года №980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела в судебном заседании на основании исследования фактических обстоятельств.

Вместе с этим, при рассмотрения настоящего заявления по существу судом установлено следующее.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Аналогичное положение закреплено в части 5 статьи 200 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.04.2003 распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом № 114 Усть-Абаканское государственное учреждение детский загородный оздоровительный лагерь «Дружба» передано из государственной собственности в собственность муниципального образования Усть-Абаканский район.

Письмом от  07.09.2023 № 2212  администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 2969 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, ориентировочно расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба», в районе пляжа, для размещения зоны отдыха - пляжа, в целях осуществления деятельности МАУ «Усть-Абаканский ЗЛ «Дружба», а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленную в соответствии с требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденными Приказом Федеральной службы государственное регистрации и картографии от 19.04.2022 № п/0148, в соответствии с положениями статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, в целях осуществления деятельности муниципального автономного учреждения «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба».

Письмом от 22.09.2023 № 01-3994-исх администрация Минусинского района отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2320 кв. м, в границах кадастрового квартала 24:25:2401006, с адресным ориентиром: Красноярский край, Минусинский район, южное побережье озера Малое Кызыкульское, о.л. «Дружба»

Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку  ни одного из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ не имеется. Представленная на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовлена в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Федеральной службы государственное регистрации и картографии от 19.04.2022 №п/0148. Административный ответчик в обоснование своего решения ссылается на обстоятельства, которые не предусмотрены в качестве оснований для отказа в предварительном согласовании, а именно, на пункт 6 статьи 6 Водного кодекса РФ «Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления (подпункт 1 пункта 2).

В силу положений статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе на основании поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1); заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании поданного в уполномоченный орган заявления. При этом вопросы, связанные с передачей муниципального имущества во временное или постоянное пользование органам местного самоуправления иных муниципальных образований относятся законом к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования, имеющего право распоряжаться таким имуществом.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (далее - схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения; земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с  учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий,; земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотренного государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ 12. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного    документа, требования к    подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным    Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/014 «Об утверждений требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земель, участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на, кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового, плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

- утвержденных документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- землеустроительной документации;

- положения об особо охраняемой природной территории;

- о зонах с особыми условиями использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

- о местоположении границ земельных участков;

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение: которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной' или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять метров, составляет пять метров.                                                               

Согласно ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные: водные объекты. При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 данного Кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с выписками из ЕГРН:

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401006:44 находится в частной собственности с 20.04.2011 ООО «Факел», вид разрешенного использования - для размещения оздоровительного лагеря;

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401006:41 находится в аренде с 18.12.2009 у ООО «Российские железные дороги», вид разрешенного использования - для размещения пляжа оздоровительного центра «Салют»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401006:1182 находится в постоянном (бессрочном) пользовании с 22.05.2012 у МКУ «Усть-Абаканский загородный лагерь «Дружба», вид разрешенного использования для размещения зоны отдыха - пляж (Приложение 3);

- земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401006:518 находится в аренде с 27.07.2009 у КРО ОООИ «Всероссийское общество глухих», вид разрешенного использования - для размещения пансионата Березка;

- земельный участок; с кадастровым номером 24:25:2401006:1216 находится в собственности Российской Федерации, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Минусинского лесничества, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса от 22.12.2008 №115-0.

Как следует из  материалов дела, испрашиваемый участок проходит по границам смежных земельных участков с кадастровыми номерами 24:25:2401006:518 и 24:25:2401006:1182, то общий доступ к южному побережью оз. Малый Кызыкуль будет перекрыт.

Также в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка площадью 2320 кв. м, размер ширины береговой полосы до границ образуемого участка составляет менее двадцати метров.

В соответствии с п. 4 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным; объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В соответствии с Правилами использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Минусинского района, для личных и бытовых нужд утвержденных Постановлением администрации Минусинского! района от 15.12.2017 N 1104-п каждый гражданин вправе иметь доступе водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, администрация Минусинского района письмом от 22.09;.2023 № 1-3994-исх отказало администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасии о согласовании схемы расположения земельного участка на основании ч. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ на основании несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Также ответчиком в материалы дела представлен снимок с кадастровой карты со спутника, в котором видно, что на южном берегу оз. Малый Кызыкуль остался один проход к озеру, пригодный для общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд. Таким образом, только через этот свободный земельный участок возможен доступ к оз. Малый Кызыкуль для других граждан.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение заявления взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников