Постановление от 9 июня 2022 г. по делу № А41-70301/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8052/2022

Дело № А41-70301/20
09 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от Администрации Раменского городского округа Московской области: не явился, извещен;

от ООО «РСУ «Островецкое»: ФИО2, представитель по доверенности от 21.02.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Раменского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 марта 2022 года по делу №А41-70301/20, по иску Администрации Раменского городского округа к ООО «РСУ «Островецкое» о сносе,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «АгроВиста» о признании объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51 подлежащей сносу самовольной постройкой; обязании ООО «АгроВиста» снести объект самовольного строительства, в случае неисполнения ООО «АгроВиста» добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанного объекта, с последующим отнесением понесенных расходов на ООО «АгроВиста». Прекратить право собственности ООО «АгроВиста» на объект незавершенного строительства, объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «РСУ «ОСТРОВЕЦКОЕ», ООО «АгроВиста» исключено из числа ответчиков по делу.

Судом принято уточнение предмета заявленных требований:

1.Обязать ООО «РСУ «ОСТРОВЕЦКОЕ» привести объект незавершенного строительства: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв.м. степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799, расположенный по адресу: (адресный ориентир объекта): Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкои средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51, в соответствие с установленными требованиями, путем проведения ремонтно-восстановительных работ, направленных на устранение недостатков несущих конструкций объекта, дефектов железобетонного каркаса объекта, его перекрытий и конструкции кровли. По завершению ремонтно-восстановительных работ совершить действия, предусмотренные статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по вводу в эксплуатацию объекта - дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв.м. степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799.

2.В случае неисполнения ООО «РСУ «ОСТРОВЕЦКОЕ» добровольно судебного акта в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, обязать ООО «РСУ «ОСТРОВЕЦКОЕ» снести объект незавершенного строительства: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв.м. степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799, расположенный по адресу: (адресный ориентир объекта): Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 марта 2022 года по делу №А41-70301/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Ответчик направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «РСУ «Островецкое» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51, а также расположенного на нем объекта незавершенного строительства, назначение: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв. м, степень готовности 76%, инв. №245:071-41082, лит. 1Б, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, д. Михнево, уч.9 - на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 12.05.2014г.

Как указал истец, комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, на территории Раменского муниципального района Московской области, образованной на основании Постановления Администрации Раменского муниципального района от 23.04.2018 №2737, был проведен осмотр объекта: здание «Дом культуры ООО «Агрофирма Подмосковное» (объект незавершенного строительства) местоположения объекта: Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы (кадастровый номер земельного участка - 50:23:0030144:51).

В результате обследования было установлено, что на территории земельного участка расположено недостроенное здание, с признаками обрушения, ориентировочными размерами 10 метров на 48 метров (2 этажное); ориентировочная площадь 770 кв.м; строительные работы не ведутся; часть здания эксплуатируется; земельный участок не огорожен забором. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта отсутствует (не выдавалось), исходно- разрешительная документация в распоряжении Администрации отсутствует.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Практика толкования ст. 222 ГК РФ разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

- являются ли спорные постройки недвижимым имуществом;

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек;

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек;

- установление факта нарушения прав и интересов истца.

Для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле, определением от 14.04.2021 судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Группа Компаний «Эксперт» экспертам ФИО3, ФИО4, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Выходом на место на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, составить ситуационный план всех строений и сооружений, расположенного в границах земельного участка 50:23:0030144:51?

Определить, расположен ли объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51? В случае полного или частично расположения объекта строительства за пределами границ земельного участка, установить причины выявленных несоответствий и способы устранения.

Определить находится ли объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы в зоне - 0-1, многофункциональная общественно-деловая зона?; в зоне реконструкции автомобильной дороги?; в санитарно-защитной зоне?; находится ли в пределах приаэродромной территории аэродрома Москва (ФИО5 о), Раменское, Черное?

Определить соответствует ли объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы требованиям градостроительных и технических регламентов, иным обязательным требованиями и правилам?

Определить, допущены ли при возведении объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в чем это выражается; не превышен ли процент застройки земельного участка при возведении данного объекта?

Определить нарушает ли спорный объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, права и охраняемые интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Определить является ли объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, объектом завершенного строительства с возможностью его полной эксплуатации в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил?

Определить возможность и способы сноса (демонтажа) объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51?

Заключением эксперта №04/2021/42 установлено частичное расположение объекта за границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51 в установленных координатах, определенных после возведения объекта, в связи с чем экспертом сделан вывод о наличии реестровой ошибки при установлении границ земельного участка.

Экспертом установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:23:0000000:1799 расположен в территориальной зоне многоквартирной жилой застройки Ж1 и не расположен в зонах реконструкции автомобильной дороги; в санитарно защитных зонах; приаэродромной территории аэродромов Раменское, Черное, в зонах территорий объектов культурного наследия, исторических поселений, охранных зонах инженерных сетей.

При этом, согласно сведениям ЕГРН, исследуемый объект расположен в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - Приаэродромная территория аэродрома Москва.

Согласно общедоступному и открытому источнику данных «Геопортал Подмосковья 2015-2021 ГБУ МО» исследуемый объект расположен в переделах зон аэродромов:

- аэродром Раменское - границы полос воздушных подходов;

- аэродром ФИО5 - приаэродромная территория.

- не расположен в пределах зоны аэродрома Черное.

Экспертом выявлено разрушение гидроизоляционного слоя кровли и отсутствие до конца смонтированного внутреннего водостока, в связи с чем происходит проникновение атмосферных осадков в толщу несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем установлено нарушение СП 17.13330.2017 - «Кровли актуальная редакция», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

Также экспертом установлено, что предусмотренные техническим решением и фактически примененные материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций выполняющих функции противопожарных преград соответствуют нормативным требованиям. Нарушений пожарных норм исследуемого объекта не установлено.

Экспертом не установлено превышения процента застройки земельного участка, так как объект незавершенного строительства был возведен до вступления в силу ПЗЗ (2017 год) и пределы застройки не определены градостроительным регламентом ПЗЗ.

Эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый объект не расположен на территории земельных участков третьих лиц, не препятствует доступу к окружающей застройке, приняты меры, препятствующие не санкционируемому доступу внутрь объекта, отсутствует возможность схода атмосферных осадков с кровли исследуемого объекта на территории земельных участков третьих лиц, состояние несущих и ограждающих конструкций относится к ограниченно - работоспособному, что свидетельствует об отсутствии опасности внезапного разрушения, следовательно, нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц не установлено.

Кроме того, эксперт отметил, при проведении ремонтно - восстановительных работ, объект незавершенного строительства будет соответствовать всем необходимым техническим требованиям.

Эксперт пришел к выводу о том, что здание является объектом незавершенного строительства, соответственно эксплуатация до получения разрешительных документов невозможна.

Определением от 20.12.2021г. по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Группа Компаний «Эксперт» экспертам ФИО3, ФИО4, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Устранены ли замечания, указанные в заключении эксперта № 04/2021/42 в отношении объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51 (далее - Объект)?

В случае положительного ответа на указанный вопрос указать соответствует Объект строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? Создает ли сохранение указанного здания опасность для жизни и здоровья граждан?

Заключением эксперта установлено, что все выявленные недостатки, указанные в Заключении эксперта №04/2021/42, на момент натурного осмотра устранены, исследуемый объект с кадастровым номером 50:23:0000000:1799, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030144:51 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, отсутствуют признаки нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Ввиду того, что выводы экспертов по поставленным судом вопросам являются однозначным и мотивированным, неясности и противоречия в заключении эксперта отсутствуют, оснований для назначении по делу повторной экспертизы у суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права и законодательства об экспертизе при проведении экспертизы судом не установлено, основания не доверять выводам эксперта у суда отсутствуют. Заключение эксперта не содержит противоречий, является достаточно ясным и полным, и принимается в качестве надлежащего доказательства по делу.

Основания для назначения повторной или дополнительной экспертизы у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, на день обращения истца в суд действительно имели место указанные истцом нарушения в отношении спорного объекта, однако с учетом того, на день рассмотрения спора имущество уже приведено в соответствие с установленными требованиями, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, отсутствуют признаки нарушений прав и законных интересов третьих лиц, отсутствует также и нарушение публичного интереса, в защиту которого Администрацией предъявлен иск.

Правовых оснований для понуждения ответчика ввести объект в эксплуатацию у не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд







ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2022 по делу № А41-70301/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.


Председательствующий


С.А. Коновалов


Судьи


М.И. Погонцев


В.Н. Семушкина