Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А33-35081/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 апреля 2024 года


Дело № А33-35081/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 10.04.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Партизанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным ненормативно-правового акта,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного органа:

- министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Партизанский районный суд Красноярского края с заявлением к администрации Партизанского района (далее - ответчик)

- о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, расположенных по адресам: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км на запад от населенного пункта, Площадь: 3536690 кв.м, Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 6773909 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 282402 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 90785 кв.м, <...> км. На юго-восток от населенного пункта, Площадь: 297370 кв.м, выраженного в письмах от 28.07.2022 года № 621, от 28.07.2022 года №622, от 625.07.2022 года № 625, от 28.07.2022 года № 626, от 28.07.2022 года №627;

- об обязании администрацию Партизанского района Красноярского края принять решение об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, расположенных по адресам: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 3536690 кв.м, Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 6773909 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 282402 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, площадь: 90785 кв.м, <...> км. На юго-восток от населенного пункта, Площадь: 297370 кв.м, выраженный в письмах от 28.07.2022 года № 621, от 28.07.2022 года №622, от 625.07.2022 года № 625, от 28.07.2022 года № 626, от 28.07.2022 года № 627.

Определением Партизанкского районного суда Красноярского края от 18.01.2023 заявление принято к производству суда.

Определением Партизанкского районного суда Красноярского края от 04.04.2023 производство по гражданскому делу №2а-76/2023 приостановлено до разрешения жалобы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Определением Партизанкского районного суда Красноярского края от 06.10.2023 производство по делу возобновлено.

Определением Партизанкского районного суда Красноярского края от 31.10.2023 дело №2а-76/2023 в Арбитражный суд Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2023 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 29.02.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 29.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного органа привлечено министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 обратился 25.07.2022 в администрацию Партизанского района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе: общей площадью 3 536 690 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км. на запад от населенного пункта; 6 773 909 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. на запад от населенного пункта; 282 402 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 8,3 км. на запад от населенного пункта; 90 785 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 7,8 км. на запад от населенного пункта; 297 370 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Булатновка, в 1,46 км. на юго-восток от населенного пункта с целью использования – сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, ведение огородничества или ведение гражданином личного подсобного хозяйства.

Письмами от 28.07.2022 №№621, 622, 625, 626, 627 ФИО1 на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией Партизанского района отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка проекту планировки территории (отнесения испрашиваемых земельных участков к зоне рекреации или к зоне лесов, отсутствие на схемах водоохранных зон).

Полагая отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков неправомерными, ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Партизанского района (далее - ответчик)

- о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, расположенных по адресам: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км на запад от населенного пункта, Площадь: 3536690 кв.м, Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 6773909 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 282402 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 90785 кв.м, <...> км. На юго-восток от населенного пункта, Площадь: 297370 кв.м, выраженного в письмах от 28.07.2022 года № 621, от 28.07.2022 года №622, от 625.07.2022 года № 625, от 28.07.2022 года № 626, от 28.07.2022 года №627;

- об обязании администрацию Партизанского района Красноярского края принять решение об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, расположенных по адресам: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 3536690 кв.м, Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. На запад от населенного пункта, Площадь: 6773909 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, Площадь: 282402 кв.м, <...> км. На запад от населенного пункта, площадь: 90785 кв.м, <...> км. На юго-восток от населенного пункта, Площадь: 297370 кв.м, выраженный в письмах от 28.07.2022 года № 621, от 28.07.2022 года №622, от 625.07.2022 года № 625, от 28.07.2022 года № 626, от 28.07.2022 года № 627.

В обоснование позиции по делу заявитель представил в материалы дела следующие документы:

- договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от 28.11.2022, согласно которому ФИО3 (супруга ФИО1) приобрела в собственность объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 24:30:2102001:30, площадью 5316 +/- 51 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: местонахождения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>; жилой дом на указанном земельном участке с кадастровым номером 24:30:2102001:108, площадью 291 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <...>.

- выписки из ЕГРН от 02.12.2022, согласно которым в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:2102001:30 зарегистрировано 02.12.2022 право собственности ФИО3; в отношении здания с кадастровым номером 24:30:2102001:108, площадью 291 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <...>, назначение – жилое, наименование – домовладение, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости - 24:30:2102001:30, зарегистрировано право собственника ФИО3 – 02.12.2022;

- выписку № 172 из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности в отношении объекта градостроительной деятельности – жилого дома по адресу: <...>;

- справку о наличии скота от 13.12.2022 № 71, выданную администрацией Кожелакского сельсовета, согласно которой по состоянию на 13.12.2022 в подсобной хозяйстве ФИО1 по адресу: Красноярский край, партизанский район, д. Астафьевка, содержатся 4 коровы. Справка выдана на основании похозяйственней книги № 2, 2022 год;

- фотоматериалы.

Возражая относительно заявленных требований, администрация Партизанского района в отзывах на заявление от 13.02.2023 и от 06.02.2024 указывает на следующее:

- заявителю отказано в утверждении схем расположения земельных участков не кадастровом плане территории по следующим основаниям: испрашиваемые заявителем земельные участки согласно материалам территориального планирования Партизанского района относятся к категориям леса или к зоне рекреации, на схеме заявителем не указаны водоохранные зоны;

- министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало администрации Партизанского района в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; на испрашиваемых земельных участках произрастает лес, его залесенность составляет 100%, во исполнение пункта 7.3. перечня поручений Губернатора от 11.06.2019 № 1ГП вышеперечисленные земельные участки переданы в лесной фонд и являются собственностью Российской Федерации;

- заявитель не является субъектом агропромышленного комплекса Красноярского края.

Согласно справке администрации Партизанского района Красноярского края от 14.02.2023 № 77 отдел сельского хозяйства администрации партизанского района сообщает, что гр. ФИО1 не состоит в реестре агропромышленного комплекса Красноярского края.

В ответ на обращения администрации Партизанского района от 18.07.2022 №118, от 26.07.2022 №№ 1150, 1151, 1152, 1153, 1154 письмами от 15.08.2022 №№86-010231, 86-010237, 86-010233 министерство лесного комплекса Красноярского края отказало администрации Партизанского района в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку

- при сопоставлении границ образуемых земельных участков площадями 6 773 909 кв.м., 73 328 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекают земли лесного фонда;

- при сопоставлении границ земельного участка площадью 297 370 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда и расположен по адресу: Верхнеманское лесничество, партизанское сельское участковое лесничество, ОАО «Имбежское», в квартале №58 (часть выдела 10);

- при сопоставлении границ образуемых земельных участков площадями 90 785 кв.м., 282 402 кв.м., 3 536 690 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекают земли лесного фонда.

В ответ на обращения администрации Партизанского района от 26.07.2022 №№ 1150, 1151, 1154 письмом от 18.10.2022 № 86-013199 (с приложением схемы расположения земельных участков) министерство лесного комплекса Красноярского края отказало администрации Партизанского района в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку при сопоставлении границ земельных участков, установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки частично относятся к землям лесного фонда:

- испрашиваемый земельный участок площадью 3 536 690 кв.м. расположен по адресу: Верхнеманское лесничество, Партизанское сельское участковое лесничество, ОАО «Партизанское» квартал №8;

- испрашиваемые участки площадями 90 785 кв.м., 282 402 кв.м. расположены по адресу: Верхнеманское лесничество, Арганинское участковое лесничество, квартал №9,10.

Губернатором Красноярского края 11.06.2019 утвержден перечень поручений №11ГП Губернатора Красноярского края по итогам расширенного совещания по работе лесопромышленного комплекса Красноярского края от 28.05.2019, в пункте 7.3. которого органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края рекомендовано обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной») карты по использованию залесенных земель, не относящихся к землям лесного фонда, в том числе совместно с лесничествами провести инвентаризацию земель, подготовить предложения о необходимости их перевода в земли государственного лесного фонда, с указанием срока – постоянно, первый контрольный срок – 01.07.2019.

Земельный участок площадью 276 691 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 7,1 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 08.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:562 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752180).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-375-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:562 площадью 276691 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 7,1 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752180 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:562 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 84 558 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 7 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 08.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:563 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752193).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-376-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:563 площадью 84558 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 7 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752193 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:563 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 3 465 939 кв.м. по адресу Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 5,5 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 13.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:564 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752183).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-377-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:564 площадью 3465939 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 5,5 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752183 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:564 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 307 565 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 900 м южнее д. Булановка поставлен на кадастровый учет 14.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:565 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752188).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-378-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:565 площадью 307565 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 900 м южнее д. Булановка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752188 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:565 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 5 800 691 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, северо-западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 27.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:566 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752195).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-379-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:566 площадью 5800691 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, северо-западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752195 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:566 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает отказы администрации Партизанского района в предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженные в письмах от 28.07.2022 №№621, 622, 625, 626, 627.

С заявлением ФИО1 обратился в Партизанский районный суд Красноярского края 16.01.2023, согласно заявлению оспариваемые отказы вруячены заявителю 20.10.2022, в отсутствие доказательств направления (вручения) административным органом оспариваемых отказов ранее 20.10.2022, суд приходит к выводу, что, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 обратился 25.07.2022 в администрацию Партизанского района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе: общей площадью 3 536 690 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 6,8 км. на запад от населенного пункта; 6 773 909 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 1,5 км. на запад от населенного пункта; 282 402 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 8,3 км. на запад от населенного пункта; 90 785 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Асафьевка, в 7,8 км. на запад от населенного пункта; 297 370 кв.м. по адресу: Красноярский край, Партизанский район, д. Булатновка, в 1,46 км. на юго-восток от населенного пункта с целью использования – сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, ведение огородничества или ведение гражданином личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении.

В соответствии с частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19. 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Императивный запрет на предоставление земельных участков в аренду без проведения конкурсной процедуры, установленный положениями пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет общий характер. Исключение из указанного запрета должно быть прямо закреплено положениями действующего законодательства. Отсутствие индивидуального запрета на предоставления в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования не свидетельствует о прекращении действия общего запрета пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с этим, арбитражный суд учитывает, что согласно положениям подпунктов 15 и 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации законодателем установлены исключения в виде правовой возможности предоставления земельных участков без проведения торгов в аренду только гражданам (физическим лицам) и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Указанный круг лиц, имеющих право на предоставление земельного участка без проведения торгов, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, учитывая содержание общего запрета пункта 1 статьи 36.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (пункт 3 статьи 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона на основании предоставленного заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур - аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом установленных нормативов, предоставление заявителю земельных участков площадью 3 536 690 кв.м., 6 773 909 кв.м., 282 402 кв.м., 90 785 кв.м., 297 370 кв.м. (совокупной площадью 1 098,11 га) превышает максимальный размер общей площади земельных участков, который может находиться на каком-либо праве у гражданина на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с целью использования – сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, ведение огородничества или ведение гражданином личного подсобного хозяйства невозможно, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы не нарушают права и законные интересы заявителя.

Индивидуальный предприниматель не является субъектом правоотношений, регулируемых подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из содержания приведенной нормы следует, что в данном случае земельный участок предоставляется исключительно гражданину по основаниям, не связанным с осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного в качестве юридического лица (статья 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, оспариваемые отказы не нарушают права и законные интересы заявителя, в том числе ввиду отнесения испрашиваемых земельных участков к землям лесного фонда.

Письмами от 28.07.2022 №№621, 622, 625, 626, 627 ФИО1 на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией Партизанского района отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка проекту планировки территории (отнесения испрашиваемых земельных участков к зоне рекреации или к зоне лесов, отсутствие на схемах водоохранных зон).

В ответ на обращения администрации Партизанского района от 18.07.2022 №118, от 26.07.2022 №№ 1150, 1151, 1152, 1153, 1154 письмами от 15.08.2022 №№86-010231, 86-010237, 86-010233 министерство лесного комплекса Красноярского края отказало администрации Партизанского района в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку

- при сопоставлении границ образуемых земельных участков площадями 6 773 909 кв.м., 73 328 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекают земли лесного фонда;

- при сопоставлении границ земельного участка площадью 297 370 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда и расположен по адресу: Верхнеманское лесничество, партизанское сельское участковое лесничество, ОАО «Имбежское», в квартале №58 (часть выдела 10);

- при сопоставлении границ образуемых земельных участков площадями 90 785 кв.м., 282 402 кв.м., 3 536 690 кв.м., установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекают земли лесного фонда.

В ответ на обращения администрации Партизанского района от 26.07.2022 №№ 1150, 1151, 1154 письмом от 18.10.2022 № 86-013199 (с приложением схемы расположения земельных участков) министерство лесного комплекса Красноярского края отказало администрации Партизанского района в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку при сопоставлении границ земельных участков, установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки частично относятся к землям лесного фонда:

- испрашиваемый земельный участок площадью 3 536 690 кв.м. расположен по адресу: Верхнеманское лесничество, Партизанское сельское участковое лесничество, ОАО «Партизанское» квартал №8;

- испрашиваемые участки площадями 90 785 кв.м., 282 402 кв.м. расположены по адресу: Верхнеманское лесничество, Арганинское участковое лесничество, квартал №9,10.

Губернатором Красноярского края 11.06.2019 утвержден перечень поручений №11ГП Губернатора Красноярского края по итогам расширенного совещания по работе лесопромышленного комплекса Красноярского края от 28.05.2019, в пункте 7.3. которого органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края рекомендовано обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной») карты по использованию залесенных земель, не относящихся к землям лесного фонда, в том числе совместно с лесничествами провести инвентаризацию земель, подготовить предложения о необходимости их перевода в земли государственного лесного фонда, с указанием срока – постоянно, первый контрольный срок – 01.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

По смыслу правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438, при разрешении споров, связанных с наличием либо отсутствием оснований для отнесения земельных участков к землям лесного фонда (в том числе, при возникновении противоречий между сведениями публичных реестров) судам необходимо исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Названный правовой подход находит свое отражение также в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024 № 305-ЭС23-24873 по делу № А41-24254/2022.

Земельный участок площадью 276 691 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 7,1 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 08.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:562 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752180).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-375-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:562 площадью 276691 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 7,1 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752180 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:562 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 84 558 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 7 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 08.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:563 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752193).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-376-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:563 площадью 84558 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 7 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752193 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:563 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 3 465 939 кв.м. по адресу Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 5,5 км западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 13.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:564 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752183).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-377-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:564 площадью 3465939 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 5,5 км западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752183 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:564 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 307 565 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, примерно 900 м южнее д. Булановка поставлен на кадастровый учет 14.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:565 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752188).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-378-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:565 площадью 307565 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, примерно 900 м южнее д. Булановка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752188 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:565 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок площадью 5 800 691 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район, северо-западнее д. Астафьевка поставлен на кадастровый учет 27.12.2022 с присвоением кадастрового номера 24:30:3500005:566 (выписка из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752195).

Решением Партизанского районного Совета депутатов Партизанского района Красноярского края от 16.02.2023 № 36-379-р земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500005:566 площадью 5800691 кв.м, местоположение: Красноярский край, Партизанский район, северо-западнее д. Астафьевка, переведен из категории земель запаса, государственная собственность на которые не разграничена в категорию земель лесного фонда с целью последующей его передачи в собственность Российской Федерации, так как данный земельный участок не может быть использован в иных целях.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-38752195 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500005:566 установлена категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – использование лесов; 22.03.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает обоснованными отказы уполномоченного органа и приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя и, как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований и применения восстановительной меры.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Размер государственной пошлины по настоящему делу в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 руб.

С учетом количества оспариваемых отказов, размер государственной пошлины составляет 1 500 руб. (300 руб. * 5), при обращении с настоящим заявлением заявителем по чекам-ордерам от 16.01.2023 оплачено государственная пошлина в размере 600 руб., в связи с чем, с индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит взысканию в доход федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим -в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева