Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А54-2845/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2845/2017
г. Рязань
14 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Заборье" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рязанский район, с. Полково)

к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Рязанской области (г. Рязань),

- Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (г. Рязань),

- администрация муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Рязанский район, с.Заборье),

при участии в деле Прокуратуры Рязанской области,

о признании недействительным решения об отказе в установлении соответствия видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 05.09.2017, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

от Прокуратуры Рязанской области: ФИО4, помощник прокурора Рязанской области, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Заборье" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе в установлении соответствия видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил суд:

- признать незаконным решение администрации об отказе в установлении соответствия видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132, расположенного по адресу: 4,2 км на северо-восток от с. Заборье Рязанского района Рязанской области, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, выраженное в письме № 2066 от 24.04.2017;

- устранить допущенные нарушения прав ООО "Торговый дом Заборье" и обязать администрацию установить соответствие видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132, расположенного по адресу: 4,2 км на северо-восток от с. Заборье Рязанского района Рязанской области, классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, а именно, п. 12.2 классификатора "Специальная деятельность", предусматривающему размещение мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки;

- с целью восстановления нарушенных прав общества обязать администрацию выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132, расположенного по адресу: 4,2 км на северо-восток от с. Заборье Рязанского района Рязанской области с видом разрешенного использования "Специальная деятельность", предусматривающий размещение мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей, для их вторичной переработки.

Указанное уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению по существу в части пункта 1 и 2, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца.

Судом уточненные требования представителя ООО "Торговый дом Заборье" в части пункта 3 к рассмотрению по существу не принимаются, поскольку это повлечет изменение не только предмета, но и основания исковых требований.

Определениями суда от 14.09.2017, 12.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Рязанской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области, администрация муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил прокурор Рязанской области с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель администрации против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенных в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель прокуратуры придерживается правовой позиции администрации.

Правительство Рязанской области в отзыве на заявление указало на соответствие вида разрешенного использования с учетом санитарно-эпидимеологических норм.

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области в отзыве на заявление указала на невозможность осуществления обществом деятельности на спорном земельном участке со специальным видом разрешенного использования, поскольку участок расположен на территории объекта культурного наследия федерального значения (достопримечательное место) "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина".

Администрация муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области отзыва на заявление не представила.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ООО "Торговый дом Заборье" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:15:0080125:132, расположенный по адресу: 4,2 км на северо-восток от с. Заборье Рязанского района Рязанской области.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности № 62-МД 977466 на земельный участок с кадастровым номером 62:15:0080125:132 указано, что он относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, с разрешенным использованием для строительства полигона твердых бытовых отходов.

Категория земельного участка и разрешенное использования установлены распоряжением Правительства Рязанской области от 28.04.2014 № 181-р.

17 марта 2017 года администрация Муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области выдала обществу градостроительный план № RU 6251530916317 земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132. Пукнтом 2.1 плана предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельного участка:

- основные виды: массивы зеленых насаждений; питомники растений, предназначенных для озеленения санитарно-защитных зон;

вспомогательные виды использования земельного участка: площадки для выгула собак с соответствующим благоустройством и оборудованием; общественные туалеты; площадки для сбора мусора (количество контейнеров на одной площадке - согласно расчетам, но не более пяти); объекты инженерно-технического обеспечения, в частности артезианские скважины для технического водоснабжения; объекты пожарной охраны.

30 марта 2017 года общество обратилось в администрацию с заявлением об установлении соответствия видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132 классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

24 апреля 2017 года администрация письмом №2066 фактически отказала обществу в приведении в соответствие с классификатором вида разрешенного использования, указав на то, что Федеральным законом от 23.04.2014 №171-ФЗ орган местного самоуправления в срок до 01.01.2020 обязан внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренных классификатором видов разрешенного использования земельных участков. В настоящее время соответствующая работа не завершена.

Не согласившись с указанным отказом и полагая, что он нарушает права и законные интересы общества, ООО "Торговый дом Заборье" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что в удовлетворении уточненных требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 названного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 и действует с 24.12.2014.

В силу пунктов 11, 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок является собственностью ООО "Торговый дом Заборье", находится в пределах территории муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и относится к категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, разрешенное использование - для строительства полигона твердых бытовых отходов (том 1 л.д. 17).

Решением Совета депутатов муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17.12.2014 №45 утверждены "Правила землепользования и застройки муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", в соответствии с которыми спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне К4 "Зона озеленения специального назначения", предусматривающая основные виды разрешенного использования: массивы зеленных насаждений; питомники растений, предназначенных для озеленения санитарно-защитных зон, а также вспомогательные виды разрешенного использования: площадки для выгула собак с соответствующим благоустройством и оборудованием; общественные туалеты; площадки для сбора мусора (количество контейнеров на одной площадке - согласно расчетам, но не более пяти); объекты инженерно-технического обеспечения, в частности артезианские скважины технического водоснабжения; объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары (включая фонтаны), противопожарные водоемы и пр.).

Правилами не предусмотрено в спорной территориальной зоне специальных видов разрешенного использования, в том числе и применительно к строительству полигона ТБО.

Заявляя настоящие требования, общество просит о приведении соответствия вида разрешенного использования спорного земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Между тем, исходя из буквального толкования положений пунктов 11, 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ на орган местного самоуправления поселения возложена обязанность внесения изменений в правила землепользования и застройки только в части приведения установленных и действующих градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором. Между тем положения названного закона не предусматривают обязанности органов местного самоуправления по внесению изменений в Правила в части изменения видов разрешенного использования применительно к территориальной зоне.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем поставлен вопрос о внесении изменений в Правила землепользования, а не приведении в соответствие вида разрешенного использования с вышеназванным классификатором.

Согласно ч. 1 ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 31, 32 ГрК РФ.

Так, в соответствии с п. п. 5 - 7, 10 - 13 ст. 31 ГрК РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).

Глава местной администрации не позднее, чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

При этом, как следует из п. 2 ст. 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 3 ст. 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются: 1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения; 3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения; 4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях; 5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Исходя из изложенного, общая процедура внесения таких изменений заключается в следующем: поступление в комиссию по землепользованию и застройке предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки (п. 3 ст. 33 ГрК РФ); подготовка комиссией по землепользованию и застройке заключения по поступившему предложению, содержащего рекомендации для главы местной администрации по варианту решения относительно вопроса о внесении изменений (п. 4 ст. 33 ГрК РФ); принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки (п. 5 ст. 33 ГрК РФ); проверка проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки на соответствие предъявляемым к нему требованиям (п. 9 ст. 31 ГрК РФ); проведение публичных слушаний по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки (п. 11 ст. 31 ГрК РФ); направление проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки после публичных слушаний на утверждение в представительный орган местного самоуправления (п. 16 ст. 31 ГрК РФ); утверждение проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки представительным органом местного самоуправления (п. 2 ст. 32 ГрК РФ).

В рассматриваемой ситуации соответствующих процедур не было, заявитель не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования.

В связи с этим, арбитражный суд считает, что удовлетворение заявленного обществом требования не может привести к восстановлению нарушенного права.

Обстоятельства расположения спорного земельного участка на территории объекта культурного наследия федерального значения (достопримечательное место) "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина" и соответствующие ограничения, установленные Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ, в рассматриваемом деле значения не имеют, поскольку фактически подлежат оценке уполномоченными органами только в рамках инициирования обществом процедуры получения разрешения на строительство полигона ТБО, а также на стадии внесения изменений в Правила землепользования.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что Правила землепользования и застройки Заборьевского сельского поселения являются недействующими в связи с их официальным не опубликованием в средстве массовой информации "Мещерский вестник".

В силу ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ);

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами также через библиотечные и архивные фонды и иные.

Таким образом, законодателем органам местного самоуправления предоставлена альтернатива для размещения информации о своей деятельности.

В соответствии со ст. 32 ГрК РФ, правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) в сети "Интернет".

Утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещении в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской облает от 17.12.2014 №45 утверждены Правила землепользования и застройки.

Согласно п. 2 вышеназванного решения документ вступает в силу со дня его опубликования.

На момент принятия вышеназванного решения в Заборьевском сельском поселении Рязанского муниципального района действовал Устав муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в редакции утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28.12.2005 № 13.

Указанный устав был признан утратившим силу в связи с принятием решения Совета депутатов от 27.03.2015 № 8.

В силу ст. 39 Устава от 28.12.2005 Совет депутатов в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Заборьевского сельского поселения открытым голосованием. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе Заборьевского сельского поселения для подписания и обнародования.

И в соответствии с пунктом 8 ст. 39 Устава от 28.12.2005 муниципальные правовые акты Заборьевского сельского поселения, затрагивающие прав и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Согласно пункту 5 ст. 36 Устава от 28.12.2005 года официальное обнародование муниципальных правовых актов может осуществляться в том числе следующим способами:

- путем их опубликования в средствах массовой информации, доступных гражданам муниципального образования;

- размещением полного текста муниципального правового акта на информационных стендах, досках объявлений в населенных пунктах;

- путем читки муниципальных правовых актов на собраниях граждан и иными.

Все перечисленные способы обнародования - равноправны.

Конкретный источник для опубликования (обнародовании) названных правовых актов не обозначен.

Согласно пункту 8.1 постановления администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28.04.2011 № 377 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления" (действовавшего на момент утверждения Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании - Заборьевское сельское поселение) структурная модель Сайта представляет собой систему основных разделов, которые наполняются актуальной информацией в области образования, науки, культуры, спорта и других областях. Она зависит от целей и задач, решаемых администрацией Рязанского района, основных направлений информатизации Рязанского района, проблем, наиболее значимых для социального и экономического развития Рязанского района.

На титульной (домашней) странице Сайта расположены:

- заголовок "Рязанский муниципальный район";

- навигационный блок (навигационное меню) по тематическим разделам Сайта;

- информация об администрации Рязанского района;

- документы;

- структура;

- работа с обращениями граждан;

- телефонный справочник;

- сельские поселения Рязанского района;

- ленты новостей, анонсы мероприятий, аналитические, информационные материалы;

- интерактивная инвестиционная карта Рязанского района.

Распоряжением главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19.12.2011 №426-р "Об информационном наполнении официального Интернет-сайта администраций муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" главам администраций муниципальных образований - сельских муниципального района Рязанской области рекомендовано контролировать своевременность, достоверность, корректность, актуальность и качество размещения информации на Сайте в разделах подчиненных им сельских поселений.

В связи с тем, что у муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области отсутствует свой официального сайта в сети Интернет, решение Совета депутатов муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17.12.2014 №45 и соответствующие Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании - Заборьевское сельское Поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" были опубликованы на официальном сайте администрации Рязанского муниципального района, что подтверждается соответствующим скриншотом страницы.

Кроме этого, администрацией муниципального образования - Заборьевское сельское поселение в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки 15.11.2015 размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования на сайте fgis.economy.gov.ru.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если возможность ознакомиться с содержанием нормативно-правового акта была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что администрацией Заборьевского сельского поселения обеспечена возможность для ознакомления с содержанием Правил землепользования и застройки и решением (в том числе последующих изменений и дополнений к Правилам), в том числе и ООО "Торговый дом "Заборье".

Спорные Правила землепользования не оспорены в установленном законном порядке.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что в удовлетворении уточненных заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Заборье" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рязанский район, с. Полково) требования о признании незаконным отказа администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань) в установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080125:132, расположенного по адресу: 4,2 км на северо-восток от с. Заборье Рязанского района Рязанской области, выраженного в письме от 24.04.2017 №2066, проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации и Градостроительному кодексу Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.М. Шишков