Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А62-2156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.05.2021Дело № А62-2156/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2021

Полный текст решения изготовлен 26.05.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (ОГРН 1106732005027; ИНН 6732005079)

к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН 1066731118244; ИНН 6730067390)

об отмене постановления от 12.03.2021 № 34 о назначении административного наказания,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 17.05.2020, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 17.12.2020, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (далее – заявитель, ООО "Стройинвестпроект") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – ответчик, Департамент) об отмене постановления от 12.03.2021 № 34 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройинвестпроект» получено разрешение на строительство № 67-RU67302000-67-2019 объекта капитального строительства «Подземный 2- уровневый гараж № 16А (по ГП), расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0030708:669, 67:27:0030708:671. Срок действия данного разрешения - до 22.04.2020.

18.06.2019 в адрес Департамента Обществом направлено извещение о начале строительства указанного объекта с приложением проектной документации на строительство, прошедшей экспертизу в установленном законом порядке.

Положительное заключение экспертизы выдано ООО «СмолГеоТехПроекТ»: проектная документация 21.08.2018, результаты инженерных изысканий 19.03.2018.

11.02.2020в адрес Департамента Обществом направлена копия разрешения на строительство № 67-RU67302000-67-2019 объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж №16А (по ГП), расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0030708:669, 67:27:0030708:671, продленного до 22.09.2021.

При проведении выездной проверки (по программе проведения проверок) с 18 февраля по 3 марта 2021 года в отношении ООО «Стройинвестпроект» при строительстве объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № 16А (по ГП) расположенного между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0030708:669, 67:27:0030708:671, было установлено, что на момент проведения проверки выполнены работы по забивке свай основания.

Работы производятся с нарушением требований проектной документации №05.17, разработанной ООО «Новый век - Инжиниринг», получившей положительное заключение экспертизы, а именно: на основании конструктивных и объемно-планировочных решений схема здания принята как монолитный железобетонный рамно-связевый каркас с несущими колонными с диафрагмами жёсткости, фундаменты приняты как железобетонная монолитная плита (нарушен проект №05.17-КР и № 05.17-КР.РР).

В ходе проверки представлен акт освидетельствования и приемки котлована от 23.12.2020, в котором указано, что работы выполнены в соответствии с рабочими чертежами фундамента, ограждения и крепления котлована № 01-2020- КР, разработанные ООО «Архитектура».

В целях завершения проверки у Департамента и необходимости истребования дополнительных документов и информации на основании приказа Департамента № 153/ОД от 24.02.2021 проведение выездной проверки (по программе проведения проверок), назначенной приказом Департамента № 128/Пр от 16.02.2021, приостановлено до 11 марта 2021 года.

В ответ на запрос Департамента Администрацией города Смоленска представлена проектная документация № 01-2020, разработанная ООО «Архитектура», приложенная к заявлению застройщика ООО «Стройинвестпроект» о внесении изменения в разрешение на строительство объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671.

По состоянию на 03.03.2021 выполнена забивка 217 штук железобетонных свай, работы по забивке свай завершены, установлено, что рабочие чертежи, находящиеся на строительной площадке, а также указанные в акте освидетельствования и приемке котлована соответствуют проектной документации №01-2020, разработанной ООО «Архитектура», на строительство объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16 А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска».

Департаментом сделан вывод о том, что в период с 23.12.2020 по 10.03.2021 ООО «Стройинвестпроект» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № 16А (по ГП) расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, с нарушением требований проектной документации, чем нарушены требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Департамента № 174 от 01.03.2021 проведение выездной проверки (по программе проведения проверок), назначенной приказом Департамента № 128/Пр от 16.02.2021, и приостановленной ранее до 11.03.2021, досрочно возобновлено с 03.03.2021 в связи с поступлением в адрес Департамента информации, необходимой для продолжения проверки.

03.03.2021по результатам проверки в присутствии представителя Общества ФИО4, действующего на основании доверенности по представлению интересов в рамках административного дела, составлен акт № 02-77, в котором изложены возражения Общества, по смыслу которых на указанном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства «Подземный 2- уровневый гараж №16А (по ГП), расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске» по откорректированной рабочей документации, которая в Департамент не представлена.

03.03.2021 обществу выдано предписание, которым установлено следующее.

Осуществляются работы по забивке железобетонных свай основания, с нарушением требований проектной документации № 05.17, разработанной ООО «Новый век - Инжиниринг» на строительство объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № 16А (по ГП) расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске».

Строительство объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска» осуществляет без разрешения на строительство.

Установлены сроки устранения выявленных нарушений – до 01.04.2021, 05.03.2021.

03.03.2021представитель Общества ФИО4 под роспись уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

05.03.2021в присутствии представителя Общества ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, копия протокола № 22, а также определение № 22 о времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручены представителю Общества под роспись непосредственно после составления – 05.03.2021.

10.03.2021в адрес Департамента поступило извещение Общества о начале строительства объекта капитального строительства «Односекционный жилой дом № 16А с помещениями общественного назначения на 1-ом этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго- восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671 с приложенной копией разрешения № 67- RU673 02000-67-2019 на строительство объекта капитального строительства «Односекционный жилой дом № 16 А с помещениями общественного назначения на 1-м этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленск» и проектной документацией данного объекта, прошедшей экспертизу в установленном законом порядке.

Представлено положительное заключение повторной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выданное ООО «ГеоТехПлан» 03.03.2021.

12.03.2021в присутствии представителя Общества ФИО4 вынесено постановление №34, которым ООО «Стройинвестпроект» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

В постановлении указано следующее.

При проведении выездной проверки (по программе проведения проверок) с 18 февраля по 3 марта 2021 года в отношении ООО «Стройинвестпроект» при строительстве объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № 16А (по ГП) расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, было установлено, что на момент проведения проверки выполнены работы по забивке свай основания.

Работы производятся с нарушением требований проектной документации № 05.17, разработанной ООО «Новый век - Инжиниринг», получившей положительное заключение экспертизы, а именно на основании конструктивных и объемно-планировочных решений схема здания принята как монолитный железобетонный рамно-связевый каркас с несущими колонными с диафрагмами жёсткости, фундаменты приняты как железобетонная монолитная плита (нарушен проект № 05.17-КР и № 05.17-КР.РР).

Таким образом, ООО «Стройинвестпроект» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № I6A (по ГП) расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина с нарушением требований проектной документации, чем нарушены требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установлены обстоятельства, отягщающие административную ответственность, а именно, имеется факт повторного совершения однородного административного правонарушения ООО «Стройинвестпроект» по части 1 ст. 9.4 КоАП РФ (постановление № 107 от 24 августа 2020 года, (предупреждение, вступило в силу 24.08.2020), постановление № 150 от 29 октября 2020 года (вступило в силу 24.11.2020, административный штраф оплачен 12.03.2021), по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ, то есть один год с момента исполнения постановления.

Не согласившись с выводами Департамента, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

На основании части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Согласно положениям статей 65 и 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Отсутствие доказательств соблюдения надлежащей процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о незаконности принятого административным органом постановления.

При таких обстоятельствах суд признает, что достаточным основанием для признания факта соблюдения положений статьи 28.2 КоАП РФ следует исходить из общих принципов обеспечения гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, поэтому существенное значение имеет факт его осведомленности о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч. 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Доказательством надлежащего извещения может быть признан документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к ответственности, а равно документ, возвращенный органом связи с пометкой "адресат отсутствует", "адресат выбыл", "возврат за истечением срока хранения", из которого можно установить, что извещение направлялось именно указанному лицу.

Протокол об административном правонарушении от 05.03.2021 и постановление от 12.03.2021 № 34 о назначении административного наказания вынесены в отношении объекта капитального строительства «Подземный 2-уровневый гараж № 16А (по ГП) расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина.

Вместе с тем уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и определение № 22 о времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которые вручены представителю Общества, составлены в отношении объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго- восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671.

Таким образом материалы административного дела содержат сведения о недостоверном извещении общества о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении в части проверяемого объекта капитального строительства, что является ненадлежащим извещением.

Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты, в том числе права на дачу обоснованных объяснений по существу предъявленных обвинений, заявление ходатайств.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и неустранимым, так как не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и с учетом обоснованных возражений со стороны общества, возможность устранения допущенных нарушений отсутствует.

Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Указанное обстоятельство в силу п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Материалами дела установлено, 25.02.2021в ответ на запрос Департамента Администрацией города Смоленска представлена проектная документация №01-2020, разработанная ООО «Архитектура», приложенная к заявлению застройщика ООО «Стройинвестпроект», о внесении изменения в разрешение на строительство объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671.

10.03.2021в адрес Департамента поступило извещение Общества о начале строительства объекта капитального строительства «Односекционный жилой дом № 16А с помещениями общественного назначения на 1-ом этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго- восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671 с приложенной копией разрешения № 67- RU673 02000-67-2019 на строительство объекта капитального строительства «Односекционный жилой дом № 16А с помещениями общественного назначения на 1-м этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленск» и проектной документацией данного объекта, прошедшей экспертизу в установленном законом порядке.

Таким образом, на дату вынесения постановления от 12.03.2021 № 34 о назначении административного наказания Департамент владел информацией о строительстве обществом вместо объекта капитального строительства «Подземный 2- уровневый гараж № 16А (по ГП), расположенный между строящимися многоквартирными домами № 16 (по ГП) и № 17 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске», расположенный по адресу: город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго-восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0030708:669, 67:27:0030708:671, объект капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», расположенный по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго- восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671.

Нарушения при строительстве объекта капитального строительства «7-этажный односекционный жилой дом № 16А с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска», расположенный по адресу: Смоленская область, город Смоленск, микрорайон «Семичевка» юго- восточного района, улица 2-я Киевская - проспект Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030708:671, в оспариваемом постановлении не выявлены.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства вины в совершении правонарушения являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности, поэтому в отсутствие таких доказательств нельзя признать законным оспариваемое постановление Управления.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ данные сомнения подлежат толкованию в пользу общества.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области от 12.03.2021 № 34 о назначении административного наказания.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева