Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А43-32693/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32693/2021

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-913), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 26.10.2021), ФИО2 (по доверенности от 10.11.2021),

от Приволжского таможенного управления: ФИО3 (по доверенности от 20.04.2021),

от Приволжской электронной таможни: ФИО4 (по доверенности от 28.12.2020), ФИО5 (по доверенности от 10.11.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (уточненному в судебном заседании 29.11.2021) АО «Гидравлика» (ИНН <***>) к Приволжской электронной таможне, Приволжскому таможенному управлению о признании незаконными решения от 13.08.2021 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, от 23.09.2021 №06-03-13/58 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО «Гидравлика» (далее - заявитель, Общество) с заявлением к Приволжской электронной таможне, Приволжскому таможенному управлению о признании незаконными решения от 13.08.2021 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, от 23.09.2021 №06-03-13/58 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что при подаче декларации на товары в графе 44 (заявленный срок переработки) заявителем допущена техническая ошибка, указана дата завершения таможенной процедуры переработки на таможенной территории - 02.10.2021 в другом поле "от", а также ошибочно оставил дату - 26.06.2021 в поле "срок".

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Также Обществом заявлено ходатайство о привлечении ПЭТ в качестве заинтересованного лица, в связи с уточнением заявленных требований, рассмотрев которое, суд с учетом мнения сторон на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принимая во внимание, что оспариваемые отказ во внесении изменений в декларацию на товары принят Приволжской электронной таможней (далее - Таможня), считает необходимым привлечь к участию в деле ПЭТ в качестве заинтересованного лица изменив статус третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители таможенных органов не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считают оспариваемое решение законным и обоснованным. По мнению Таможни заявление о внесении изменений в декларацию на товары подано Обществом в нарушением положений подпункта "ж" пункта 18 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок №289), а именно: по истечении срока действия заявленной таможенной процедуры и, следовательно, после прекращения процедуры.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Обществом на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/021020/0279529, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре: "болты стальные, сварные, хромированные с поверхностной закалкой твч, цилиндрической формы, без головки, без подголовника, с фланцем, без буртов: 11730156 - 2 шт. (маркировка: 11730156 000 н 197208 шт. №1, 11730156 000 н 36546 №1) б/у, брак. Операции по переработке: гарантийный ремонт. Способы совершения: шлифовка, полировка и доработка до требований чертежа. Производитель НПАО "ГИДРОМАШ"", в графе 44 ДТ в поле G44/G4492 под кодом 10013 заявлен срок переработки товаров 26.06.2021.

Приволжским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/021020/0279529, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

01.07.2021, 02.07.2021 и 19.07.2021 Обществом в Таможню посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" поданы заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения о сроке переработки товара, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, в связи с допущенной технической ошибкой, а именно внести изменения в графу 44 вышеуказанной ДТ в сведения о ранее заявленном в поле G44/G4492 под кодом 10013 сроке переработки товара с 26.06.2021 на 02.10.2021, в поле G44/G442R (G443) под кодом 10013 о дате документа с 02.10.2021 на 02.10.2020, под кодом 10023 о дате с 26.06.2020 на 02.10.2020, а также приобщить документ под кодом 09023 "Расчет срока ремонта" от 01.10.2020. Вместе с обращением заявителем представлены заполненная форма корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

13.08.2021 Таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, в связи с невыполнением заявителем требований, предусмотренных пунктом 13 Порядка №289, а именно: обоснование в обращении от 19.07.2021 признано несоответствующим вносимым изменениям (дополнениям) в связи с прекращением действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории на основании пункта 5 статьи 173 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС).

Общество обжаловало решение Таможни от 13.08.2021 в Управление, по результатам рассмотрения последним принято решение от 23.09.2021 №06-03-13/58, которым жалобы Общества признана необоснованной, а решение Таможни оставлено без изменений.

Не согласившись с отказом Таможни во внесении изменений в ДТ от 13.08.2021 и решением Управления от 23.09.2021 №06-03-13/58, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 163 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 163 ТК ЕАЭС допускается применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) путем помещения под нее товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 164 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории являются наличие документа об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, выданного уполномоченным органом государства-члена и содержащего сведения, определенные статьей 168 настоящего Кодекса. В качестве такого документа может использоваться декларация на товары, если целью применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории является ремонт товаров, а также в иных случаях, определяемых Комиссией.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенная декларация подается лицом, получившим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, предусмотренное статьей 127 настоящего Федерального закона, или лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке товаров и которое может выступать декларантом товаров в соответствии со статьей 83 Кодекса Союза (часть 2 статьи 123 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ)).

Сроком действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории является срок переработки товаров, указанный в разрешении на переработку товаров на таможенной территории (часть 1 статьи 125 Закона №289-ФЗ).

Согласно частям 2 и 3 статьи 125 Закона №289-ФЗ срок переработки товаров определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на переработку товаров на таможенной территории, и определяется в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 168 Кодекса Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ТК ЕАЭС документ об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза должен содержать, в том числе сведения о сроке переработки товаров на таможенной территории Союза.

Срок переработки товаров на таможенной территории Союза не может превышать 3 года либо более продолжительный срок, определяемый Комиссией для отдельных категорий товаров (часть 3 статьи 168 ТК ЕАЭС).

Срок переработки товаров на таможенной территории Союза исчисляется со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров несколькими партиями - со дня помещения первой партии товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (часть 5 статьи 168 ТК ЕАЭС).

В силу части 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Частями 4 и 5 статьи 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары.

Подача корректировки декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не определено Комиссией.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Порядка №289 к КДТ прилагаются документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также декларация таможенной стоимости. Если ДТ подана в виде электронного документа, КДТ и документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, могут представляться в электронной форме, в том числе в виде электронных документов, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 11 названного Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка №289, в частности, в случае не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка (подпункт "б"), в том числе, в связи с истечением установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры прекращается.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 19 Порядка 289 установлено, что в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка №289.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории подана ДТ №10418010/021020/0279529, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре: "болты стальные, сварные, хромированные с поверхностной закалкой твч, цилиндрической формы, без головки, без подголовника, с фланцем, без буртов: 11730156 - 2 шт. (маркировка: 11730156 000 н 197208 шт. №1, 11730156 000 н 36546 №1) б/у, брак. Операции по переработке: гарантийный ремонт. Способы совершения: шлифовка, полировка и доработка до требований чертежа. Производитель НПАО "ГИДРОМАШ"", в графе 44 ДТ в поле G44/G4492 под кодом 10013 заявлен срок переработки товаров 26.06.2021.

Приволжским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/021020/0279529, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

01.07.2021, 02.07.2021 и 19.07.2021 Обществом в Таможню посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" поданы заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения о сроке переработки товара, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, в связи с допущенной технической ошибкой, а именно: внести изменения в графу 44 вышеуказанной ДТ в сведения о ранее заявленном в поле G44/G4492 под кодом 10013 сроке переработки товара с 26.06.2021 на 02.10.2021, в поле G44/G442R (G443) под кодом 10013 о дате документа с 02.10.2021 на 02.10.2020, под кодом 10023 о дате с 26.06.2020 на 02.10.2020, а также приобщить документ под кодом 09023 "Расчет срока ремонта" от 01.10.2020. Вместе с обращением заявителем представлены заполненная форма КДТ.

Таким образом, заявление о внесении изменений (дополнений) в ДТ подано Обществом в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка №289.

В обоснование правомерности вынесения оспариваемого отказа Таможня ссылает на то, что указанное выше заявление подано Обществом после прекращения с 27.06.2021 действия таможенной процедуры таможенной переработки на таможенной территории.

Однако в рассматриваемом случае суд не может согласиться с таким выводом таможенных органов ввиду следующего.

Так согласно представленному расчету срока ремонта от 01.10.2020 необходимый срок переработки - 1 год.

В ДТ №10418010/021020/0279529 в поле G44/G4492 под кодом 10013 срок переработки товара указан - от 02.10.2021 26.06.2021, что само по себе ставит под сомнение корректность такого срока.

Учитывая предусмотренный расчетом срока ремонта от 01.10.2020 срок переработки, дату подачи Обществом декларации №10418010/021020/0279529 - 02.10.2020, в графе 44 в поле G44/G4492 под кодом 10013 срок переработки должен быть указан от 02.10.2020 02.10.2021.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами документы на основании статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что указанный в графе 44 в поле G44/G4492 под кодом 10013 ДТ №10418010/021020/0279529 срок переработки действительно является технической ошибкой.

В связи с этим заявления Общества от 01.07.2021, от 02.07.2021 и от 19.07.2021, оформленные в соответствии с пунктом 13 Порядка №289, и поданные в установленные действующим законодательством сроки, должны были быть рассмотрены Таможней в порядке, установленном разделом V Порядка №289.

Согласно части 1 статьи 285 Закона о таможенном регулировании, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Закона о таможенном регулировании, рассматривает жалобу в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьей 293 Закона о таможенном регулировании.

Частью 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании установлено, что решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Поскольку у Таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения от 13.08.2021, то и у Управления отсутствовали основания для признания жалобы Общества необоснованной и вынесения решения от 23.09.2021 №06-03-13/58 об отказе в удовлетворении жалобы.

В связи с чем, суд находит решения от 13.08.2021 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, от 23.09.2021 №06-03-13/58 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на Таможню.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление АО «Гидравлика» (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконными решение Приволжской электронной таможни от 13.08.2021 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/021020/0279529, решение Приволжского таможенного управления от 23.09.2021 №06-03-13/58 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Обязать Приволжскую электронную таможню принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов АО «Гидравлика» (ИНН <***>) по обращениям о внесении изменений в ДТ №10418010/021020/0279529 в связи с технической ошибкой (от 01.07.2021, 02.07.2021, 19.07.2021).

Взыскать с Приволжской электронной таможни в пользу АО «Гидравлика» (ИНН <***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова