Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А40-258594/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года

Дело № А40-258594/23-92-2099

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «МАСТЕР-РЕМ» (119021, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ

третьи лица: 1) Филиал ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОСКАДАСТР» по Москве, 2) Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве по снятию с кадастрового учета нежилых помещений,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, дов. от 25.06.2023 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 15.01.2024 №Д-9/2024, сл. удост., диплом;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен;

2) ФИО3, дов. от 05.12.2023 №ДГИ-Д-1520/23, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ

ООО «МАСТЕР-РЕМ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве по снятию с кадастрового учета нежилых помещений.

В судебном заседании 01 июля 2024 г. был объявлен перерыв до 03 июля 2024 г. в порядке ст. 163 АПК РФ. 03 июля 2024 г. судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица 2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Третье лицо 1 в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «Мастер-Рем» является управляющей организацией - исполнителем коммунальных услуг по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома, что подтверждается Единым реестром управления многоквартирными домами, размещенным на официальном портале города Москвы.

Управление Росреестра по г. Москве в 2023 году провело мероприятие по удалению выявленных дублирующих записей в ЕГРН по нежилым помещениям, расположенных в многоквартирных домах, на основании заявления Департамента городского имущества города Москвы. Управлением Росреестра по Москве в январе-феврале 2023 года переведены в статус «архивный» и сняты с кадастрового учета объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:01:0005017:1569, 77:01:0005017:1574, 77:01:0005017:1570, 77:01:0005017:1582, 77:01:0005017:1584, 77:01:0005017:1585, 77:01:0005017:1586, 77:01:0005017:1868, 77:01:0005017:1867, 77:01:0005017:1870, 77:01:0005017:1945, 77:01:0005018:1138, 77:01:0005018:1142, 77:01:0005018:1140. 77:01:0005018:1141, 77:01:0005018:1143, 77:01:0005018:1246, 77:01:0005018:1242, 77:01:0005016:3606, 77:01:0005018:2530, 77:01:0005018:2534, 77:01:0005018:2555, 77:01:0005018:2716, 77:01:0005018:2792, 77:01:0005018:2790, 77:01:0005018:2789, 77:01:0005018:2788, 77:01:0005018:2787, 77:01:0005018:2796, 77:01:0005018:2801, 77:01:0005018:2799, 77:01:0005018:2823, 77:01:0005018:2822, 77:01:0005018:2821, 77:01:0005018:3038, 77:01:0005018:3037, 77:01:0005018:3035, 77:01:0005018:3055, 77:01:0005018:3190, 77:01:0005018:3182, 77:01:0005018:3171, 77:01:0005018:3173, 77:01:0005018:3178, 77:01:0005018:3175, 77:01:0005018:3176, 77:01:0005018:3268, 77:01:0005018:7798, 77:01:0005018:4783, 77:01:0005018:4789, 77:01:0005018:4794, 77:01:0005018:4795, 77:01:0005018:4799, 77:01:0005018:4798, 77:01:0005018:4890, 77:01:0005018:4894, 77:01:0005018:4889, 77:01:0005017:3701, 77:01:0005017:3700, 77:01:0005018:7531, 77:01:0005017:3436, 77:01:0005017:3703, 77:01:0005017:3706, 77:01:0005017:3709, 77:01:0005017:3710, 77:01:0005017:3713, 77:01:0005017:3711, 77:01:0005017:3714, 77:01:0005017:3715, 77:01:0005017:3702, 77:01:0005018:7552, 77:01:0005018:5627, 77:01:0005018:5629, 77:01:0005018:5633, 77:01:0005018:5632, 77:01:0005018:5634, 77:01:0005018:5637, 77:01:0005018:5635, 77:01:0005018:5638, 77:01:0005018:5642, 77:01:0005018:5647, 77:01:0005018:5646, 77:01:0005018:5649, 77:01:0005018:5648, 77:01:0005018:7602, 77:01:0005018:5902, 77:01:0005018:5905, 77:01:0005018:6234, 77:01:0005018:5901, 77:01:0005018:5891, 77:01:0005018:5895, 77:01:0005018:5896, 77:01:0005018:5889, 77:01:0005018:5886, 77:01:0005018:5880, 77:01:0005018:5875, 77:01:0005018:5904, 77:01:0005018:6264, 77:01:0005018:6263, 77:01:0005018:6240, 77:01:0005018:6237, 77:01:0005018:6239, 77:01:0005018:6245, 77:01:0005018:6246, 77:01:0005018:6241, 77:01:0005018:6464, 77:01:0005018:6465, 77:01:0005018:6466, 77:01:0005018:6467, 77:01:0005018:6468, 77:01:0005018:6469, 77:01:0005018:6470, 77:01:0005018:1479, 77:01:0005018:1480, 77:01:0005018:1484, 77:01:0005018:1486, 77:01:0005018:1487, 77:01:0005018:1488, 77:01:0005018:3183, 77:01:0005018:2715 – всего снято с кадастрового учета объектов недвижимости на общую площадь 25 935,50 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов;

7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.

Согласно Приказу Росреестра от 23.11.2010 № П/618 «Об организации работ по повышению качества данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» и разд. 1 Приложения № 1 к данному Приказу под верификацией Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -ЕГРП) понималось проведение работ по повышению качества (целостности, взаимоувязанности) данных в информационных ресурсах (базах данных) единой федеральной информационной системы недвижимости, т.е. по исправлению ошибок в ЕГРП в соответствии с требованиями действующего на тот момент Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) в рамках процедуры исправления технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав по решению государственного регистратора или по решению суда (п. п. 1 и 2 ст. 21 Закона № 122-ФЗ).

Одним из направлений верификации является исключение дублирующих сведений об объектах недвижимости, приведения адреса объекта недвижимости в соответствие с государственным адресным реестром, внесения отсутствующих характеристик, о чем свидетельствует Письмо Росреестра от 15.08.2023 № 18-02532/23 «О размещении материалов по вопросу осуществления комплексных кадастровых работ и ответов на поступившие вопросы».

Согласно указанному письму сведения об объектах недвижимости, прекративших свое существование или дублирующих сведения об одних и тех же объектах недвижимости, в силу положений действующего законодательства подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). При этом исключение сведений из ЕГРН о таких объектах недвижимости на основании карты-плана территории действующими положениями законодательства не предусмотрено.

В целях повышения качества и эффективности комплексных кадастровых работ (далее - ККР) в отношении кадастровых кварталов, планируемых к ККР, территориальными органами Росреестра совместно с исполнительными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - ОМС) могут быть проведены подготовительные мероприятия, в том числе в части: выявления правообладателей объектов недвижимости в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ); верификации данных ЕГРН, в частности, на предмет исключения из ЕГРН дублирующих записей об объектах недвижимости, приведения адреса объекта недвижимости в соответствие с государственным адресным реестром, внесение отсутствующих характеристик; иные.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-177612/2022 было установлено, что вышеуказанные помещения принадлежат на праве собственности третьим лицам.

19.12.2022 г. в адрес заинтересованного лица поступило письмо Департамента № ДГИ-И-90353/22 «О предоставлении информации» с приложением Справки по объектам, содержащим дублирующие сведения по помещениям.

В целях выявления дублирующих сведений Управлением была осуществлена их верификация и гармонизация с присвоением статуса «Архивный» объектам недвижимости и снятием их с государственного кадастрового учета.

Снятие с государственного кадастрового учета помещения с к.н. 77:01:0005018:7798 было осуществлено в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации: образованный из помещений с к.н. 77:01:0005016:3631 и к.н. 77:01:0005016:3633 указанный объект не имел зарегистрированных прав, в то время как исходные объекты принадлежат на праве собственности третьим лицам.

Помещение с к.н. 77:01:0005018:7552, снятое с государственного кадастрового учета 07.05.2021 г. и разделенное на 16 вновь образованных объектов недвижимости на основании заявления Департамента № КУВД-001/2021-55741538, принадлежало на праве собственности городу Москве (77-77-12/027/2012-724 от 17.09.2012 г.).

Таким образом, действия Управления осуществлены в соответствии с нормами действующего на момент принятия решения законодательства, не нарушают права и законные интересы Заявителя.

Департамент городского имущества г. Москвы направил запрос 13.04.2024 № ДГИ-И-17952/2023 в Государственное бюджетное учреждение города Москвы, Московское городское бюро технической инвентаризации.

В ответ на запрос ГБУ МосгорБТИ № ИС-11200/24 предоставил копии имеющихся документов на вышеуказанные объекты, которые потвердили задвоение кадастровых номеров.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

О снятии с государственного учета и присвоении статуса «Архивный» вышеуказанных объектов ООО «МАСТЕР-РЕМ» стало известно 10.03.2023, но Заявитель не обратился ранее за исправлениями технической ошибки, поскольку техническая ошибка отсутствует.

Заявление Заявителя было подано в Арбитражный суд города Москвы 09.11.2023 г.

Согласно положениям 113-115 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Суд, исследовав доводы сторон, доказательства, приходит к выводу, что организацией пропущен срок на обжалование

Уважительных причин пропуска срока на обжалование не приведено.

Согласно ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 №9316/05, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.12.2012 № ВАС-17042/12).

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «МАСТЕР-РЕМ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Уточкин