Постановление от 24 мая 2018 г. по делу № А35-4241/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-4241/2017
г. Калуга
24 мая 2018 года




Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2018

Полный текст постановления изготовлен 24.05.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Октябрьская» (ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО1 – представитель (доверенность от 07.02.2018 № 77АВ6887237);

от Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 313461902400010, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Октябрьская» на решение Арбитражного суда Курской области от 08.12.2017 (судья Калуцких Р.Г.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 (судьи Протасов А.И., Осипова М.Б., Миронцева Н.Д.) по делу № А35-4241/2017,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Октябрьская» (далее – ООО АФ «Октябрьская», Общество) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области (далее – Администрация Любачанского сельсовета, Администрация) в предоставлении в собственность Обществу за плату земельной доли в праве общей долевой собственности размером 90,27 га на земельный участоке с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 3 829 561 кв.м, расположенный в границах бывшего ПСХК «Октябрьский» по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет и обязании Администрацию подготовить договор купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности размером 90,27 га на земельный участок с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 3 829 561 кв.м, расположенный в границах бывшего ПСХК «Октябрьский» по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет, и направить в адрес Общества в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ООО АФ «Октябрьская» обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывает, что отказ Администрации в предоставлении в собственность спорной земельной доли является незаконным и нарушает права Общества на приобретение спорной земельной доли на льготных условиях, поскольку ООО «АФ «Октябрьская» использует земельный участок в своей сельскохозяйственной деятельности, указывая, что данный факт подтвержден материалами дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Администрация Любачанского сельсовета, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав доводы лица, принявшего участие в судебном заседании, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.03.2017 в газете «Курская правда» № 26 опубликовано объявление о наличии в собственности Администрации земельной доли в праве общей долевой собственности размером 90,27 га на земельный участок с кадастровым номером 46:15:080000:42, расположенный в границах бывшего ПСХК «Октябрьский» по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет.

20.03.2017 ООО АФ «Октябрьская» обратилась к Администрации с заявлением № 119 о предоставлении в собственность за плату указанной земельной доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Письмом Администраци от 22.03.2017 № 88 Обществу отказано в предоставлении в собственность названной земельной доли в связи с тем, что Обществом не представлены документы, подтверждающие использование ООО АФ «Октябрьская» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 3 829 561 кв.м.

Полагая, что указанный отказ Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями, которые суды двух инстанций признали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте земель) установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных данной статьей, а также статьями 13 и 14 Закона № 101-ФЗ.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных данным пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, решением Медвенского районного суда Курской области от 09.12.2016 по делу № 2-316/16 за муниципальным образованием «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие 17 физическим лицам, общей площадью 90,27 га, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42, расположенном на территории муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области и образованном из невостребованных земельных долей СХПК «Октябрьский».

09.02.2017 на основании указанного решения суда за муниципальным образованием «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области зарегистрировано право собственности на долю в размере 90,27 га, в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42.

20.03.2017 ООО АФ «Октябрьская» подана заявка о выкупе земельной доли, находящейся в собственности Администрации в праве общей долевой собственности площадью 90,27 га на земельный участок с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 3 829 561 кв.м, расположенный в границах бывшего ПСХК «Октябрьский» по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет.

Судами установлено, что ООО АФ «Октябрьская» участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:15:080000:42 не является.

Законом об обороте земель предусмотрена возможность приобретения земельных долей на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием и только лицами, которые отвечают следующим требованиям: 1) покупатель должен использовать эти земельные доли на законных основаниях; 2) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Аналогичные требования предусмотрены Законом № 101-ФЗ и для покупателя соответствующего земельного участка.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, в том числе соглашение от 02.07.2015 об участии сельскохозяйственных предприятий в социально-экономическом развитии Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области, документы об уплате платежей по соглашению, суды признали недоказанным факт использования Обществом на законных основаниях земельных долей, находящихся в составе вышеуказанного земельного участка.

В силу положений статьи 286 АПК РФ соответствующие выводы судов переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.


При этом доводы ООО АФ «Октябрьская», полагающего, что подтверждением законности использования спорного земельного участка являются судебные акты по делу при признании права собственности Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области на спорные земельные доли, обоснованно отклонена судами, поскольку Общество было привлечено к участию в деле по его ходатайству, при этом в решении Медвенского районного суда Курской области от 09.12.2016 по делу № 2-9-16 отсутствуют какие-либо выводы о законности использования Обществом спорного земельного участка.

Кроме того, судами обоснованно учтено, что на момент рассмотрения дела за муниципальным образованием «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области зарегистрировано право собственности на выделенный в счет земельных долей земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:15:000000:598 общей площадью 90,27 га, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Общества об обязании Администрации подготовить договор купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности размером 90,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа Администрации в заключении с ООО АФ «Октябрьская» договора купли-продажи земельной доли и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.12.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 по делу № А35-4241/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова


Судьи С.И. Смолко


Г.А. Стрегелева