Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А41-61914/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61914/19
26 мая 2021 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. Курбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным действия Авиационного ЦЭД Шереметьевской таможни, выразившееся в отказе в выпуске товара 20.04.2019 по таможенной декларации № 10005030/170419/0063562 от 17.04.2019 года

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СПВ ПРОДЖЕКТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным действия Авиационного ЦЭД Шереметьевской таможни, выразившегося в отказе в выпуске товара 20.04.2019 по таможенной декларации № 10005030/170419/0063562 от 17.04.2019.

Решением Арбитражного суда Московской области 30.10.2019 по делу №А41-61914/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020, указанные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.08.2020 решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу № А41-61914/19 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Представитель заявителя при новом рассмотрении поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица по заявленным требованиям возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, письменных объяснениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» (Россия) и ХАНТЕР ИНЖИНЕРИНГ КОМПАНИИ (США) заключен внешнеторговый контракт от 03.02.2014 № SPV14/030214 на поставку запасных частей и принадлежностей к шиномонтажным станкам (товар под №1), части к стационарным гаражным устройствам (подъемникам для систем сход-развала автомобилей) (товар под №2), на общую сумму 1035,55 долларов США, общей вес всего груза (брутто) - 39,1 кг.

Товар доставлен и помещен на СВХ ООО «ДОМОДЕДОВО КАРГО».

В целях таможенного оформления товара обществом по электронному декларированию на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни подана таможенная декларация №10005030/170419/0063562.

В рамках контрольных мероприятий, 18.04.2019 таможней отправлен обществу запрос, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, о предоставлении документов (сведений), со сроком выполнения запроса до 27.04.2019.

20.04.2019 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10005030/170419/0063562 на основании статьи 121 ТК ЕАЭС, пункта 1 статьи 125, пункта 8 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с не предоставлением декларантом обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, платежей и налогов, а также не представлением на бумажном носителе документов, представленных в таможню в электронном виде.

Полагая, что действия Авиационного ЦЭД Шереметьевской таможни, выразившегося в отказе в выпуске товара 20.04.2019 по ДТ №10005030/170419/0063562 противоречит действующему законодательству и нарушает права общества, ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пункту 5 статьи 118 ТК ЕЭАС, в случае если в декларации на товары заявлены сведения о двух и более товарах, таможенный орган производит выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 1 статьи 12 ТК ЕЭАС предусмотрено, что выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в. соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 данной статьи, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕЭАС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120-123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ТК ЕЭАС отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - рекомендации по их устранению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-6 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ТК ЕАЭС течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого часами, начинается с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Как следует из пункта 2 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документы должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса.

При этом пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Из изложенного следует, что положения подпункта 3 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС регламентируют представление по запросу таможенного органа документов, сведения о которых указаны в ДТ (графа 44), но которые не представлены при ее подаче.

Согласно пункту 8 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае если запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, и не соблюдено условие, предусмотренное статьей 121 ТК ЕАЭС, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки ДТ №10005030/170419/0063562 должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни с использованием СУР выявлен риск недостоверного декларирования товаров, выразившийся в более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, а также в отсутствии документального подтверждения в рамках выбранного метода.

18.04.2019 таможней отправлен обществу запрос, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, о предоставлении документов (сведений), со сроком выполнения запроса до 27.04.2019.

Между тем, за 7 дней до установленного таможенным органом срока (27.04.2019), 20.04.2019 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10005030/170419/0063562.

Действие Авиационного ЦЭД Шереметьевской таможни, выразившееся в отказе в выпуске товара 20.04.2019 исключало возможность поступления сумм обеспечения в установленный срок, и лишило декларанта возможности осуществить оплату размера обеспечения.

Таким образом, действия таможенного органа, принявшего решение об отказе в выпуске товаров до истечения установленного срока для предоставления документов и для представления обеспечения уплаты платежей в соответствие со статьей 121 ТК ЕАЭС не могут быть признаны законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявленных требований, оплачиваемых государственной пошлиной, расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным действие Авиационного ЦЭД Шереметьевской таможни, выразившееся в отказе в выпуске товара 20.04.2019 по таможенной декларации № 10005030/170419/0063562.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева