Постановление от 23 июня 2022 г. по делу № А41-5664/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8995/2022

Дело № А41-5664/22
23 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области: представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено;

от ФИО2: представитель не явился, извещен;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 28 апреля 202 года по делу №А41-5664/22,

по заявлению комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьих лиц: ФИО2 и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области

об оспаривании отказа и обязании устранить допущенные нарушения,



УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, изложенное в уведомлении от 25.10.2021 № КУВД-001/2021-240027600/13 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820 площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, село Смолево;

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1744 к.в.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, село Смолево.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФИО2 и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 202 года по делу №А41-5664/22 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 50-52).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, комитет по управлению имуществом администрации является функциональным органом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, уполномоченным заключать соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, является комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

15 марта 2021 года между комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и гр. РФ ФИО2 было заключено соглашение № 52 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060514:515, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Новинский, д. Смолево, площадью 1500 кв.м., находящегося в частной собственности и земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д, Смолево, площадью 245 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1815, площадью 1745 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево.

В Управление Росреестра по Московской области подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности в отношении земельного участка, а именно, прекратить права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:515 площадью 1500 кв.м. и зарегистрировать права собственности на образованный в результате перераспределения на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1815, площадью 1745 кв.м.

При подаче пакета документов для государственной регистрации вышеуказанного соглашения, в качестве основания возникновения права ошибочно было подано постановление администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской от 22.01.2021 № 165, не относящееся к соглашению № 52.

Уведомлением от 29.10.2021 № КУВД-001/2021-45389403/1 регистрирующий орган известил общество об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. Номер документа основания возникновения права исправлен на «3927», дата документа исправлена на 18.12.2020.

Правоустанавливающими документами для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1815, площадью 1745 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево являются постановление администрации Орехово-Зуевского городского округа от 18.12.2020 № 3927; соглашение № 52 о перераспределении земельного участка от 15.03.2021.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 от 01.04.2021.

01 июня 2021 года между комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и гр. РФ ФИО2 заключено соглашение № 172 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060514:402, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Новинский, д. Смолево, площадью 1500 кв.м., находящегося в частной собственности и земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево, площадью 244 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820, площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево.

11 июня 2021 года комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности в отношении земельного участка, а именно прекратить права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:402 площадью 1500 кв.м. и зарегистрировать права собственности на образованный в результате перераспределения на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820, площадью 1744 кв.м.

Правоустанавливающими документами для регистрации права на образованный земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820, площадью 1744 кв.м. являются постановление администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 22.01.2021 № 165, соглашение № 172 о перераспределении земельного участка от 01.06.2021.

Уведомлением от 24.06.2021 № КУВД-001/2021-240027600/2 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что по данным ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:402 уже был перераспределен на основании соглашения № 52 о перераспределении земельного участка от 15.03.2021. В результате переопределения образован земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1815. Следовательно, осуществить учетно-регистрационные действия не представляется возможным, так как имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленных документах, и сведениями ЕГРП (т. 1 л. д. 33).

Уведомлением от 25.10.2021 № КУВД-001/2021-240027600/13 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 34).

02 ноября 2021 года в Управление Росреестра по Московской области подано заявление об исправлении технической ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРП в отношении земельных участок.

27 декабря 2021 года регистрирующим органом был подготовлен ответ, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:402 прекращено и объект снят с кадастрового учета на основании заявления, а также соглашения № 52 о перераспределении от 15.03.2021 (пункт 1.1 допущено реестровая ошибка в части указания кадастрового номера - 50:24:0060514:402 вместо 50:24:0060514:515) (т. 1 л. д. 35).

Полагая, что отказ в государственной регистрации прав является незаконным и нарушает права и законные интересы комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - картаплан территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведениях. При этом Заявитель не располагает информацией о том, по каким причинам в ЕГРН внесены неправильные и недостоверные сведения о технических характеристиках Объектов,

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ технической ошибкой признаётся описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях). Исправляется техническая ошибка по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом направлен ответ, где указано, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:402 прекращено и объект снят с кадастрового учета.

Вместе с тем, 01.06.2021 между комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и гр. РФ ФИО2 заключено соглашение № 172 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060514:402, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Новинский, д. Смолево, площадью 1 500 кв.м., находящегося в частной собственности и земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево, площадью 244 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820, площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Смолево.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060514:1820 площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, село Смолево.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2022 года по делу № А41-5664/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



П.А. Иевлев


Е.А. Стрелкова