Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А51-5088/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5088/2020
г. Владивосток
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фатуллаевым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОРАС» (ИНН 2540003730, ОГРН 1022502267732, дата регистрации 02.07.1998)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата регистрации 04.08.2000)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле на стороне заявителя -ООО «Кристал Альянс», ООО «КГ ДВ-Регион», ООО "Бизнес ресурсы", Мясник Евгений Викторович, Гонохов Игорь Валерьевич, Кукарская Диана Вадимовна, Батизат Наталья Михайловна, Новиков Герман Вилорович, Файзулхаков Васыл Шарифзянович, Дорохов Игорь Антонович, Чанг Моо Соон, Пиливец Ирина Анатольевна, Батизат Наталья Михайловна, Венедиктов Виктор Павлович, Шумилин Родион Владимирович, Навроцкий Андрей Вадимович, Яснова Виктория Анатольевна, Васильев Алексей Иванович, Пермяков Николай Владимирович, Цомаев Аслан Иванович, Дорохов Игорь Анатольевич, ООО "ДАЛЬЭРУДИТ", ООО "ПАЛАРИС", Хлопенюк Алексей Витальевич, Ермолаев Олег Владимирович, Ильченко Вероника Владимировна, ООО "ТРАНС ВИНД ФЛОТ", ООО «Стройград»

о признании незаконным решения № 25171/20 от 09.01.2020 об отказе в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель Манжурина А.Ю. по доверенности от 06.05.2019, удостоверение адвоката; Оратовский Д.О., доверенность от 27.08.2020.

от УМС г. Владивостока – главный специалист 1 разряда правового управления Кривецкая В.В. по доверенности № 28/5-10032 от 17.12.2019, служебное удостоверение, диплом по специальности «Юриспруденция», свидетельство о заключении брака;

третьи лица - не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОРАС» (далее – ООО «ОРАС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения № 25171/20 от 09.01.2020 об отказе в предоставлении земельного участка и обязании Управления муниципальной собственности г. Владивостока в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «ОРАС» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 3503 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020010:26, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, 15а с целью использования для дальнейшей эксплуатации административного здания.

Определениями суда от 22.07.2020, от 30.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя были привлечены собственники помещений, расположенных в здании - ООО «Кристал Альянс», ООО «КГ ДВ-Регион», ООО "Бизнес ресурсы", Мясник Евгений Викторович, Гонохов Игорь Валерьевич, Кукарская Диана Вадимовна, Батизат Наталья Михайловна, Новиков Герман Вилорович, Файзулхаков Васыл Шарифзянович, Дорохов Игорь Антонович, Чанг Моо Соон, Пиливец Ирина Анатольевна, Батизат Наталья Михайловна, Венедиктов Виктор Павлович, Шумилин Родион Владимирович, Навроцкий Андрей Вадимович, Яснова Виктория Анатольевна, Васильев Алексей Иванович, Пермяков Николай Владимирович, Цомаев Аслан Иванович, Дорохов Игорь Анатольевич, ООО "ДАЛЬЭРУДИТ", ООО "ПАЛАРИС", Хлопенюк Алексей Витальевич, Ермолаев Олег Владимирович, Ильченко Вероника Владимировна, ООО "ТРАНС ВИНД ФЛОТ", ООО «Стройград»

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, участие в нем своих представителей не обеспечили.

В силу статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

В ходе судебного заседания ООО «ОРАС» поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что законных оснований для отказа ему в предоставлении в аренду на 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:28:020010:26 у ответчика не имелось ввиду наличия у общества, как собственника нежилых помещений в расположенном на указанном земельном участке здании, исключительного права на предоставление ему в аренду земельного участка.

УМС г. Владивостока в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что правовые основания для оспариваемого отказа имелись, поскольку земельный участок расположен в объединенной зоне охраны объекта культурного наследия, часть земельного участка находится в охранной зоне коммунальных тепловых сетей объекта «Производственно-тепловой комплекс Центрального района г. Владивостока» (трубопровод магистральный, охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, воздушной электролинии 35Кв «Эгершельд-Зеленая-КЭТ-1,2», санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, а также в рыбоохранной и водоохранной зоне. В удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Третьи лица своего отношения к заявленным требованиям не выразили.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020010:26 сформирован из земель населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет 11.11.2003. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка жилого дома по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15а, примерно в 8 м по направлению северо-восток. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания. Сведения о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Указанный земельный участок предоставлен ООО «ОРАС» в аренду на основании постановления администрации г. Владивостока от 18.09.2003 № 2290 и в соответствии с заключенным между данными лицами договором аренды участка от 22.10.2003 № 02-000897-Ю-Д-0491 со сроком действия с 22.10.2003 по 21.10.2018. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 11.11.2003 запись государственной регистрации права № 25-1/00-139/2003-238.

В пределах указанного земельного участка расположено нежилое административное здание общей площадью 6893,5 кв. м., с кадастровым номером 25:28:000000:63247. Здание имеет цокольный, мансардный и 1-6 этажи. Адрес расположения здания: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15а. Здание построено ООО «ОРАС» в 2005 году и введено в эксплуатацию в 2006 году.

После окончания строительства и ввода в эксплуатацию административного здания, помещения в здании были переданы в собственность третьих лиц.

Расположенные в указанном здании нежилые помещения с кадастровыми номерами 25:28:000000:61976 площадью 1329,8 кв.м, 25:28:000000:61630 площадью 111,3 кв.м, принадлежат ООО «ОРАС» на праве собственности, о чем в ЕГРП сделаны записи государственной регистрации права от 15.05.2006 № 25-25-01/079/2006-38, от 25.08.2009 № 25-25-01/120/2009-013.

06.11.2019 ООО «ОРАС» обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением вх. № 25171/20у в котором просило подготовить соглашение о расторжении договора аренды от 22.10.2003 № 02-000897-Ю-Д-0491 и предоставить в аренду сроком на 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок, площадью 3 503 кв.м с кадастровым номером 25:28:020010:26.

Письмом от 09.01.2020 № 25171/20 УМС г. Владивостока отказало обществу в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в аренду, сославшись на нахождение участка в объединённой зоне охраны объекта культурного наследия, а также нахождении части земельного участка в охранной зоне коммунальных тепловых сетей объекта «Производственно-тепловой комплекс Центрального района г. Владивостока».

ООО «ОРАС» не согласилось с изложенным в письме УМС г. Владивостока от 09.01.2020 № 25171/20 отказом, сочтя его незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Оцениваемые в рамках настоящего спора обстоятельства основаны на реализации ООО «ОРАС» процедуры получения в аренду части земельного участка с кадастровым номером 25:28:020010:26, на котором расположено нежилое здание, в том числе с нежилыми помещениями, принадлежащими обществу на праве собственности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К таким исключениям подпунктом 9 пункта 2 названной статьи Кодекса отнесено, в том числе, предоставление в аренду земельного участка собственникам помещений в зданиях, расположенных на таком участке.

Общие положения гражданского законодательства не содержат специальных положений относительно предоставления в аренду земельного участка нескольким арендаторам. Однако пункт 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. В силу пункта 1 указанной статьи, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

В пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ распространяются на случаи, при которых неделимый земельный участок находится в пользовании нескольких лиц, владеющих на вещных правах объектами недвижимости, расположенными на данном земельном участке.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Предусмотренное пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ право является исключительным и его реализация не может быть ограничена.

В силу пункта 9 статьи 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Действующее законодательство Российской Федерации обеспечивает интерес собственника объекта недвижимости в приобретении права на земельный участок, на котором данная недвижимость находится, общий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в статье 1 ЗК РФ.

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду спорного земельного участка заявителю необходимо подтвердить право собственности на объект, расположенный на таком земельном участке.

Обстоятельства приобретения обществом в собственность помещений площадью 1 441,1 кв. м. в здании с кадастровым номером 25:28:000000:63247 лицами, участвующими в деле, не оспариваются, и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:020010:26, на котором расположено здание, поставлен на кадастровый учет и является объектом права аренды ООО «ОРАС» на основании заключенного им с администрацией г. Владивостока договора аренды участка от 22.10.2003 № 02-000897-Ю-Д-0491. Срок действия договора определен его условиями с 22.10.2003 по 21.10.2018, следовательно, возникшее на основании данной сделки право не прекращено.

Наличие прав ООО «Кристал Альянс», ООО «КГ ДВ-Регион», ООО "Бизнес ресурсы", Мясник Е.В., Гонохова И.В., Кукарской Д.В., Батизат Н.М., Новикова Г.В., Файзулхакова В.Ш., Дорохова И.А., Чанг Моо Соон, Пиливец И.А., Батизат Н.М., Венедиктова В.П., Шумилина Р.В., Навроцкого А.В., Ясновой В.А., Васильева А.И., Пермякова Н.В., Цомаева А.И., Дорохова И.А., ООО "ДАЛЬЭРУДИТ", ООО "ПАЛАРИС", Хлопенюк А.В., Ермолаева О.В., Ильченко В.В., ООО "ТРАНС ВИНД ФЛОТ", ООО «Стройград» на помещения в административном здании и его пристройках подтверждены представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Согласно данным ЕГРН целевое использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:020010:26 определено для строительства и эксплуатации указанного административного здания, что отвечает характеру расположенного на участке объекта недвижимости, помещения в котором, согласно, имеющимся в материалах дела сведениям ЕГРН, принадлежат на вещных правах не только ООО «ОРАС», но и другим правообладателям, что отвечает определенным статьей 39.20 ЗК РФ критериям. Следовательно, множественность лиц в данном случае подтверждена, в связи с этим заявитель относится к лицам, указанным пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ.

С учетом рассмотренных выше норм Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии права ООО «ОРАС» на получение спорного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Оценив положенные УМС г. Владивостока в основу принятого решения причины отказа в предоставлении земельного участка суд приходит к выводу об их необоснованности.

В соответствии с пунктом 14.1. статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко- градостроительной или природной среды обитания культурного наследия.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство в границах охранной зоны объекта культурного наследия.

Между тем, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020010:26 испрашивается ООО «ОРАС» в целях дальнейшей эксплуатации уже построенного на законных основаниях здания, поэтому отказ УМС г. Владивостока по мотиву нахождения земельного участка в границах охранной зоны объекта культурного наследия признается судом незаконным.

Согласно Типовым правилам охраны коммунальных сетей, утвержденным приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

На основании пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Пунктом 9 Правил № 160 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 № 743 «Об утверждении правил установления рыбоохранных зон» утверждены правила осуществления хозяйственной и иной деятельности в таких зонах.

Стоит отметить, что пункт 15 указанных правил предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность в рыбоохранных зонах допускается при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, необходимых для сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов.

Согласно пункта 16 указанных правил определены виды деятельности, которые запрещено осуществлять в пределах рыбоохранной зоны.

Так, указанный пункт не содержит каких-либо ограничений по осуществлению на земельном участке, расположенном в ее границах деятельности по эксплуатации здания.

В отношении довода ответчика о нахождения объекта в водоохраной зоне, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ установлена норма, в силу которой, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 указанной статьи, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

На основании пункта 1 статьи 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности (пункт 13 указанной статьи).

На основании рассмотренных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что нахождение земельного участка в охранной зоне коммунальных тепловых сетей, охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, а также в рыбоохранной и водоохранной зоне не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для дальнейшей эксплуатации здания и подлежат указанию в договоре аренды земельного участка в качестве конкретных ограничений прав, установленных в отноешнии земельного участка.

Иные, предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ, основания для отказа в предоставлении ООО «ОРАС» спорного земельного участка в аренду ответчик не выявил, и в ходе рассмотрения дела суд не установил.

Таким образом, оценив представленные обществом доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что изложенный в письме ответчика письмом от 09.01.2020 № 25171/20 отказ не соответствует требованиям пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Определяя способ защиты нарушенного права заявителя суд учитывает, что в силу статей 4 АПК РФ, 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом восстановления нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять такой способ.

В качестве способа устранения нарушенного права заявитель указывает на обязание УМС г. Владивостока в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «ОРАС» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 3503 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020010:26, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, 15а с целью использования для дальнейшей эксплуатации административного здания.

Между тем, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание, что суд не вправе подменять собой уполномоченный орган и обязывать его принять конкретные решения по нерассмотренным им вопросам, суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ считает необходимым обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «ОРАС» договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 3503 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020010:26, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, 15а.

При этом, суд обращает внимание на тот факт, что при новом рассмотрении заявления общества о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, управление не вправе ссылаться на те же основания, которые были изложены в решении об отказе от 09.01.2020 № 25171/20.

В силу статьи 110 АПК РФ суд взыскивает понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока № 25171/20 от 09.01.2020 об отказе в предоставлении земельного участка как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «ОРАС» договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 3503 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020010:26, местоположение участка: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, 15а.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОРАС» судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.