Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А40-179858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-179858/23-84-1463
31 октября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Балтик Лэнд Брокер" (197136, <...>, литер А, помещ. 6-15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2015, ИНН: <***>, )

к ответчику: Центральное таможенное управление (107140, город Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: ООО "Соун Кью" (125362, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Покровское-Стрешнево, ул Большая набережная, д. 15, помещ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2020, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 12.05.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10216170/220721/0218873,10216170/120421/0099615, после выпуска товаров, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 12.12.2022г. № 81-19/227, диплом);

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ООО "Балтик Лэнд Брокер" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению о признании незаконными решения от 12.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10216170/220721/0218873, 10216170/120421/0099615, после выпуска товаров и уведомления от 16.06.2023 № 10100000/У2023/0026003 и № 10100000/У2023/0026018; об обязании возвратить на единый лицевой счёт ООО «Балтик Лэнд Брокер» 679 094,04 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "Соун Кью".

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Балтик Лэнд Брокер» осуществляет деятельность таможенного представителя в порядке, предусмотренном главой 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

25.05.2020 между ООО «Балтик Лэнд Брокер» (далее Таможенный представитель) и ООО «Стоун Кью» (далее Декларант) заключен договор № 915 на оказание услуг таможенного представителя. На основании данного договора от имени и по поручению Декларанта Таможенный представитель задекларировал Балтийской таможне в декларациях на товары (ДТ) №№ 10216170/220721/0218873, 10216170/120421/0099615 плиты (слэбы) из натурального камня.

Таможенная стоимость данных товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимым товаром (метод 1) на основании документов, предоставленных декларантом, а также документов, поступивших в зону таможенного контроля таможенных органов назначения вместе с товарами. Товары выпущены таможенными органами в таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по заявленной таможенной стоимости.

Как указал заявитель, в июле 2023 года в ООО «Балтик Лэнд Брокер» из Центрального таможенного управления (ЦТУ) поступила копия акта проверки документов и сведений от 20.042023 № 10013000/210/200423/А0018 в котором таможня пришла к выводу о заявлении в декларациях на товары (ДТ) №№ 10216170/220721/0218873, 10216170/120421/0099615 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

После акта ЦТУ приняло решения о внесении соответствующих изменений в декларации на товары (ДТ), которые, как уже указывалось, зарегистрированы в Балтийской таможне и по которым последняя в 2021 году приняла решения о выпуске товаров по заявленной таможенной стоимости. Вследствие принятия данных решений увеличился размер, подлежащих уплате таможенных платежей за товары Декларанта (Третьего лица). Подлежащие доплате таможенные платежи в размере 679 094, 04 рублей уплачены ООО «Балтик Лэнд Брокер», поскольку общество является лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных платежей за товары Декларанта.

ООО «Балтик Лэнд Брокер» посчитало незаконными названные решения ЦТУ, а также незаконным его привлечение к солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля после выпуска товаров ЦТУ установлены факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных, в том числе по ДТ № 10216170/220721/0218873, № 10216170/120421/0099615, о чем составлен акт№ 10100000/210/240622/А000048.

Общество полагает, что обжалуемые Решения таможенного органа вынесены таможенным органом незаконно, а также незаконным привлечение Общества к солидарной ответственности по уплате таможенных платежей и пеней, так как у ЦТУ отсутствует право принятия решений о внесении изменений в ДТ, зарегистрированные Балтийской таможней, отсутствует право проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, а также Общество не знало и не должно было знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, поэтому должно быть освобождено от исполнения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей и пени за товары декларанта ООО «Стоун Кью» (далее - Декларант).

В обоснование своей позиции, изложенной в заявлении, Заявитель приводит следующие доводы.

Частями 6 и 7 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) определено, что Региональные таможенные управления (далее - РТУ), таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Регионы деятельности указанных таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с пунктом 1 Общего положения о РТУ, утвержденного приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. № 797 (далее - Положение) РТУ является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задачи и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах полномочий, определенных Положением.

ДТ зарегистрированы Балтийской таможней, находящейся в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ). Поэтому у ЦТУ отсутствует право принятия решения о внесении изменений в ДТ, зарегистрированные в регионе деятельности СЗТУ. По этой причине отсутствует фиксация факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней в установленный срок.

Также Общество отмечает, что ЦТУ вправе действовать только в пределах полномочий, определённых положением и только в отношении товаров, выпущенных в пределах региона деятельности ЦТУ.

Данный довод Общества несостоятелен на основании следующего.

В соответствии со статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьями 253, 254 Федерального закона таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории ЕАЭС выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах законности, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций и иных.

В соответствии с пунктом 6 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными)'обязанностями.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства члена, если это установлено законодательством государств-членов. При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Одной из форм таможенного контроля, применяемых таможенным органом после выпуска товаров, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (далее - ПДС), проводимых в соответствии со статьями 324, 326 ТК ЕАЭС, статьи 225 Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Федерального закона ПДС проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, а именно таможенной декларации, иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах, иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения ПДС и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения ПДС, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 5, 9 части 4 статьи 225 Федерального закона таможенные органы вправе проводить ПДС в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров при поступлении в таможенный орган поручения таможенного органа государства - члена ЕАЭС о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме ПДС либо о применении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, установленной статьей 340 ТК ЕАЭС, и при необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

Заявленная Декларантом/Обществом таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, принята должностными лицами Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни с применением метода в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Должностными лицами Управления была проведена камеральная таможенная проверка (Акт КТП № 10100000/210/240622/А000048). По результатам проведения камеральной таможенной проверки были приняты решения в сфере таможенного дела. Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/220721/0218873, была определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода, установленного статьей 42 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/120421/0099615, была определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода, установленного статьей 39 ТК ЕАЭС с добавлением расходов по перевозке (транспортировке) товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. Решением ФТС России по жалобе Общества на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 6 февраля 2023 г. № 15-67/38 решения Управления от 15.08.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, признаны неправомерными и отменены. Управлению было поручено провести таможенный контроль после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения ПДС в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 1 статьи 226 Федерального закона по результатам проведения ПДС в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Из совокупного анализа вышеуказанных норм таможенного законодательства следует, что ограничений по региональному принципу, акты, составляющие право ЕАЭС и законодательство РФ о таможенном регулировании, при проведении ПДС, не устанавливают, а также учитывая проведение ПДС путем изучения и анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений о таможенных операциях, совершенных на всей таможенной территории, не предполагающей выезд к проверяемому лицу, местонахождение и место осуществления проверяемым лицом своей предпринимательской деятельности, а также место первоначального декларирования товара не имеют определяющего значения при оценке правомерности реализации таможенными органами своих контрольных функций.

Данная позиция о компетенции таможенных органов изложена в Определении Верхового Суда Российской Федерации от 06.09.2022 г. № 305-ЭС22-9875.

Также Общество в заявлении сообщает, что декларирование товаров осуществлялось на основании документов, предоставленных лицом, перемещающим товары, т.е. Декларантом. Содержащиеся в документах сведения согласуются и не противоречат информации о стоимости товара в других документах и не содержат признаков недействительности (подделки, исправления, подчисток). Товары перемещались в соответствии с обычаями делового оборота. Перед подачей ДТ Общество тщательно проверило предоставленные документы, сопоставило содержащиеся в них сведения о товаре со сведениями об идентичных и однородных товарах, содержащихся в иных открытых источниках информации и имеющихся в распоряжении Общества, в том числе со сведениями от продавцов идентичных и однородных товаров в стране продавца оцениваемых товаров. Каких-либо поводов для сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости не было.

Общество в перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС не участвовало, поэтому не знало и не должно было знать обстоятельств приобретения и перемещения товаров. В ходе проверки документов и сведений, а также перед подачей ДТ Общество проявило должную осмотрительность. Следовательно, Общество не знало и не должно было знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в связи с изложенным Общество должно быть освобождено от исполнения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей и пени за товары Декларанта.

Данный довод Общества несостоятелен на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей.

Частью 7 статьи 346 Федерального закона определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошли», процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

На основании изложенного, в ходе проведения ПДС проанализирован ответ Общества, полученный при проведении камеральной таможенной проверки (Акт КТП № 10100000/210/240622/А000048), на запрос о представлении документов и сведений (срок представления документов 10 календарных дней со дня получения), необходимых для проведения таможенного контроля по ДТ, а именно: договор Общества с Декларантом (при наличии изменений с 14.07.2021 г.), документы представленные Декларантом для таможенного декларирования товаров, фотографии товаров, информацию о способе взаимодействия с Декларантом для совершения таможенного декларирования, информацию о проведении проверки полноты и достоверности представленных Декларантом документов, величины и структуры таможенной стоимости, информацию о декларировании идентичных и однородных товаров, а также информацию о дополнительно запрошенных сведениях для таможенного декларирования товаров.

В ответ на запрос Управления Обществом письмом от 06.06.2022 г. № б/н представлены соответствующие документы и сведения.

В ходе анализа представленных документов и сведений установлено следующее.

Взаимодействие Общества и Декларанта осуществлялось посредством электронной почты через контактных лиц: ФИО3, ФИО4

Для производства таможенного декларирования товаров по ДТ Декларантом в электронном виде были представлены: контракт, ведомость банковского контроля, инвойсы, упаковочные листы, экспортные таможенные декларации, фото товара, договор на оказание услуг по перевозке, счета за транспортные услуги, коносаменты, прайс-листы, технические описания товаров, коммерческие предложения, письма о не страховании товаров.

Общество осуществляло проверку полноты и достоверности представленных Декларантом документов следующим образом: проверка на наличие документов, подтверждающих сведения, заявляемые в таможенные декларации, проверка сведений, содержащихся в представленных Декларантом документах на предмет подделок, исправления, а также соответствия сведений в представленных документах. Проверка уровня таможенной стоимости проводилась путем сравнения стоимостных характеристик товаров и имеющимися сведениями об уровне таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, декларирование которых осуществляло Общество. Дополнительно Общество проводило анализ информации, содержащихся в открытых источниках, в том числе в сети Интернет.

Согласно положениям представленных Декларантом/Обществом договоров, заключенным на оказание Декларанту услуг со стороны таможенного представителя, таможенный представитель вправе требовать от декларанта представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, требовать от декларанта подтверждения достоверности полученных декларантом документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Договорами также установлено, что таможенный представитель выполняет поручения декларанта, руководствуясь действующим таможенным законодательством ЕАЭС, а в части не урегулированным таким законодательством, - законодательством Российской Федерации, включая нормативные акты ФТС России. Таможенный представитель предварительно рассматривает представленный ему декларантом пакет документов для таможенных целей и, в случае выявления недостатков, информирует декларанта, какие меры необходимо предпринять для их устранения.

В ходе ПДС было установлено, что таможенным представителем ООО «Балтик Лэнд Брокер» не была проявлена та степень осмотрительности при проверке документов, полученных от Декларанта в целях таможенного декларирования товаров, какая от них требовалась по характеру исполняемых обязательств, а именно представленный Обществом при декларировании по ДТ № 10216170/120421/0099615 таможенному органу упаковочный лист от 09.05.2021 г. № 1350 содержит сведения об инвойсе от 11.09.2020 г. № 1350, при этом при таможенном декларировании товаров использован и заявлен в графе 44 ДТ инвойс от 09.03.2021 г. № 1350.

В коносаменте MEDULD363494, представленном Обществом при декларировании товаров в неформализованном виде содержится информация о порте погрузки ROTTERDAM (Нидерланды) и дата выдачи указана 18.03.2021 г. При проведении таможенного контроля (Акт КТП № 10100000/210/240622/А000048) Обществом представлен таможенному органу коносамент с аналогичным номером, в котором содержится информация о порте погрузки LA SPEZIA (Италия), порте перегрузки ROTTERDAM (Нидерланды), при этом в графе с указанием порта LA SPEZIA (Италия) указана дата 18.03.2021 г., а в графе с указанием порта ROTTERDAM (Нидерланды) указана дата 03.04.2021 г.

Также при таможенном декларировании Обществом представлен прайс-лист от б/д № б/н со сведениями о цене товаров на условиях поставки EXW Volargne, Italy. Условия поставки EXW («Франко завод») означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.д.) без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и без погрузки товара на транспортное средство. Исходя из этого можно сделать вывод, что производитель товаров и отправитель должны находиться в одном населенном пункте во избежание наличия расходов по перевозке от производителя к отправителю. На упомянутом прайс-листе стоит печать отправителя товаров Stone Glamour S.R.L с отметкой о месте нахождения Stone Glamour S.R.L - Affi (Via Traversa Monte Baldo, 5, 37010). В 2 графе ДТ № 10216170/120421/0099615 указано то же местоположение отправителя. Исходя из географического расположения пунктов Affi и Volargne, товары не могут иметь одинаковую стоимость при нахождении у производителя (Amazing Stone SRL) и отправителя (Stone Glamour SRL).

При таможенном декларировании Декларантом/Обществом представлена экспортная таможенная декларация 21ITQSS010037439E5, в которой в графах 42 и 46 заявлена стоимость в размере 18968.00 евро. Согласно правилам заполнения экспортной декларации в Итальянской Республике, в графе 46 указывается статистическая стоимость в валюте «евро» и она же должна быть округлена. Исходя из данной информации, можно сделать вывод, что при стоимости товаров 18968,00 евро, графы 42 и 46 не будут равны.

Также в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Контракта от 10.07.2020 г. № SQ1007/SG/2020 (далее - Контракт) продавец обязуется передать право собственности на товар, который продавец продает покупателю, а покупатель покупает и обязуется принять в собственность от продавца указанный товар и оплатить товар (слэбы и плиты из натурального камня), в соответствии с инвойсами/проформа-инвойсами которые будут выставляться на каждую отдельную поставку, которые являются неотъемлемой частью Контракта; подпунктом 3.1 пункта 3 Контракта определено, что цена товаров, определена в инвойсах, устанавливается в Евро и включает: стоимость товаров, стоимость упаковки, маркировки, расходы продавца на получение экспортных лицензий, расходы на выполнение всех формальностей и других разрешений на экспорт товаров из страны продавца. Данная формулировка противоречит определению условий поставки EXW, согласно которым в цену товаров не включаются стоимости таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и погрузки товара на транспортное средство.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о недостоверности сведений о стоимости в инвойсе от 09.03.2021 г., представленном при декларировании.

В представленном Обществом/таможенным представителем коносаменте MEDUTS395464, при декларировании товаров по ДТ № 10216170/220721/0218873 в неформализованном виде, содержится информация о порте погрузки ANTWERP EN (Бельгия) и дата выдачи стоит 12.06.2021 г. ООО «Балтик Лэнд Брокер» представлял таможенному органу (Акт КТП № 10100000/210/240622/А000048) коносамент с аналогичным номером, в котором содержится информация о порте погрузки THESSALONIKI (Греция), порте перегрузки ANTWERPEN (Бельгия), при этом дата 12.06.2021 г. стоит в графе с географическим пунктом THESSALONIKI (Греция). В графе, в которой указан порт ANTWERPEN (Бельгия) указана дата 06.07.2021 г.

Также необходимо отметить, что компании Amazing Stone SRL и Moschou S.A. Marmi Graniti являются производителями слэбов из мрамора, при этом товары ввезены в рамках контракта заключенного с производителем слэбов -Stone Glamour SRL, следовательно, относительно покупателя они являются конкурентами, что само собой подразумевает отсутствие выгодных сделок при участии компаний.

При декларировании товаров Обществом была представлена ведомость банковского контроля от 02.09.2020 г. № 20090019/2209/0042/2/1 (далее -ВБК). По ВБК, представленной при декларировании товаров по ДТ № 10216170/220721/0218873, сальдо расчетов имеет отрицательное значение в размере -128419,20 рублей. По ВБК, представленной при декларировании товаров по ДТ № 10216170/120421/0099615, сальдо расчетов имеет отрицательное значение в -142229,39 рублей. Отрицательное значение сальдо свидетельствует о ввозе товара в меньшем количестве, чем произведено оплаты. Однако Обществом заявления на перевод иностранной валюты, подтверждающие перечисление денежных средств за товары по инвойсу (авансовый платеж), не представлены. При этом в ходе таможенного контроля установлена оплата проверяемых товаров со счета ООО «Стоун Кью» 20.07.2021 г. на сумму 22 064,35 евро в адрес компании Moschou S.A. Marmi-Graniti (в назначении платежа указана информация «предоплата за слэбы из мрамора....»).

Учитывая изложенное, а также что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемыми при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Таким образом, в ходе проведения ПДС установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ в нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС сведения о таможенной стоимости товаров заявлены с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости, на основании недостоверной, количественно неопределяемой и документально не подтвержденной информации.

Следовательно, решения Управления от 12.05.2023 г., о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/220721/0218873, № 10216170/120421/0099615 после выпуска товаров являются законными и обоснованными, вынесенными на основании действующего законодательства.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ (КДТ №№ 10216170/220721/0218873/06, 10216170/120421/0099615/06 от 12.05.2023 г.) Северо-Западной электронной таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 8 мая 2019 г. № 82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» были созданы паспорта задолженности №№ 10228000/87015, 10228000/87016 (далее - Паспорта задолженности), которые с использованием АПС «Задолженность» 15 мая 2023 г. были переданы в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в Паспортах задолженности Управлением (с использованием АПС «Задолженность») в личный кабинет декларанта ООО «СТОУН КЬЮ» (ИНН <***>) и таможенного представителя ООО «БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР» (ИНН <***>), направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее -Уведомления) от 16.05.2023 г. №№ 10100000/У2023/0026001, 10100000/У2023/0026003, 10100000/У2023/0026016, 10100000/У2023/0026018 на общую сумму 679 094,04 руб. (таможенные платежи - 575 743,20 руб., пени - 103 350,84 руб.).

Начисление пеней в Уведомлениях произведено в соответствии с частью 3, пунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Вышеуказанные Уведомления направлены в личный кабинет декларанта ООО «СТОУН КЬЮ» и таможенного представителя ООО «БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР» в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона.

Срок добровольной уплаты по Уведомлениям был установлен до 07.06.2023 г. включительно.

До истечения срока исполнения Уведомления от 16.05.2023 г. № 10100000/У2023/0026018, 24.05.2023 г. таможенным представителем ООО «БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронном виде была подана КДТ к ДТ № 10216170/120421/0099615 (peг. № 10100000/2023/ЗОКДТ/0006337) для погашения задолженности.

До истечения срока исполнения Уведомления от 16.05.2023 г. № 10100000/У2023/0026003, 23.05.2023 г. таможенным представителем ООО «БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР» в таможенный орган декларирования была подана КДТ к ДТ № 10216170/220721/0218873 для погашения задолженности.

Задолженность по уплате таможенных платежей, пеней на общую сумму 679 094,04 руб. в отношении товаров, задекларированных по ДТ№№ 10216170/220721/0218873, 10216170/120421/0099615, погашена таможенным представителем ООО «БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР» в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Положениями пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС установлено, что при взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов после наступления срока их уплаты осуществляется таможенным органом.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (в ред. приказа ФТС России от 12.07.2021 № 591) с 03.09.2021 Центральное таможенное управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Так, Обществом не заявлено доводов о нарушении ЦТУ порядка выставления Уведомления, установленного ТК ЕАЭС, Федеральным законом, нормативно-правовыми и правовыми актами органов исполнительной власти.

Все доводы заявления о неправомерности действий ЦТУ по выставлению Уведомления основаны на несогласии с самим фактом его выставления.

В свою очередь, анализ оспариваемого Уведомления показывает, что:

Уведомление направлено в адрес Общества в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона;

содержание Уведомления соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона;

форма, формат и структура Уведомления соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

При этом Обществом не представлено документальное подтверждение нарушения Управлением процедуры выставления Уведомления, неверности произведенного расчета, несоответствия формы уведомлений, их подписания неуполномоченным лицом и иных нарушений, допущенных ЦТУ.

Учитывая, что Уведомление принято уполномоченным органом, соответствует форме, утвержденной приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752, направлено Обществу в установленные законодательством сроки, подписаны уполномоченным лицом, права и законные интересы Общества Управлением не нарушены.

Таким образом, решения Управления от 12 мая 2023 г., о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/220721/0218873, № 10216170/120421/0099615 после выпуска товаров, уведомления Управления от 16.06.2023 г. № 10100000/У2023/0026003, № 10100000/У2023/0026018 являются законными и обоснованными, вынесенными на основании действующего законодательства.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "Балтик Лэнд Брокер" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова