Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А15-4942/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4942/2017
19 ноября 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2024 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>),

Администрации ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>),

ООО «Кизлярская лагуна» (ИНН <***>),

МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>)

и ФИО1

об истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180 площадью 33100 кв.м. из чужого незаконного владения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и Администрации ГО «г. Кизляр»,

об обязании ответчиков снести незаконно возведенные строения:

- здание административно-оздоровительного комплекса площадью 717,9 кв.м.;

- сборно-щитовой дом отдыха площадью 80,8 кв.м.;

- здание котельной площадью 19,8 кв.м.;

- проходная площадью 28,9 кв.м.;

- уборная площадью 8,5 кв.м.;

- здание оздоровительного комплекса «Лагуна» площадью 220,7 кв.м. (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании 23.10.2024:

от ответчика (Администрации ГО «г.Кизляр») – ФИО2 (доверенность от 22.05.2024 №12),

при участии в судебном заседании 05.11.2024:

от ответчика (Министерства по земельным и имущественным отношениям РД) - ФИО3 (доверенность от 11.03.2024 №7),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство) о признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан в отношении земельного участка площадью 33 100 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2180), расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "город Кизляр" (далее - администрация), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, государственное учреждение "Дагестанский лесхоз", муниципальное бюджетное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "город Кизляр".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.12.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2018 решение от 12.12.2017 и апелляционное постановление от 12.03.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции указал на необходимость установления обстоятельств владения (утраты владения) истцом спорным земельным участком, обременения его правами иных лиц, нахождения (отсутствия) на нем каких-либо объектов, а также правильного определения субъектного состава рассматриваемого спора. Выводы судов об отнесении спорного земельного участка к федеральной собственности и наличии у территориального управления (как представителя публичного собственника земельного участка) правовых оснований для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации признаны верными.

При новом рассмотрении дела определением от 03.10.2018 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию, а также принял уточненные требования территориального управления (т. 3, л.д. 55-61).

Определением суда первой инстанции от 06.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Кизлярская лагуна" (далее - общество); приняты уточненные требования территориального управления, согласно которым истец просил:

- истребовать земельный участок площадью 33 100 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2180) из чужого незаконного владения министерства, администрации и общества;

- возложить на ответчиков обязанность за свой счет снести самовольно возведенные строения (здания): административно-оздоровительный комплекс (площадью 717,9 кв. м), сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), оздоровительный комплекс "Лагуна" (площадью 220,7 кв. м), проходную (площадью 28,9 кв. м), уборную (площадью 8,5 кв. м), а также в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта передать истцу спорный земельный участок в освобожденном виде по акту приема-передачи (т. 3, л.д. 99-104).

Решением от 21.05.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 19.12.2019, уточненные исковые требования удовлетворены. Суд истребовал из незаконного владения министерства, администрации и общества в пользу территориального управления земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180, на ответчиков возложена обязанность снести расположенные на спорном участке строения: административно-оздоровительный комплекс (площадью 717,9 кв. м), сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), оздоровительный комплекс "Лагуна" (площадью 220,7 кв. м), проходную (площадью 28,9 кв. м), уборную (площадь 8,5 кв. м), а также в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта передать истцу спорный земельный участок в освобожденном виде по акту приема-передачи. Судебные акты мотивированы следующим. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.01.2017 по делу N А15-480/2016 отказано в удовлетворении исковых требований администрации о признании права собственности на самовольные постройки (административно-оздоровительный комплекс площадью 717,9 кв. м, сборно-щитовой дом отдыха площадью 80,8 кв. м, здание котельной площадью 19,8 кв. м, оздоровительный комплекс "Лагуна" площадью 220,7 кв. м, проходная площадью 28,9 кв. м, уборная площадью 8,5 кв. м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4", база отдыха "Кизлярская лагуна". В рамках указанного дела суд установил обстоятельства возведения спорных объектов без получения разрешения на строительство и их нахождение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180, который относится к федеральной собственности. С учетом передачи данного земельного участка в аренду без согласия собственника суды пришли к выводу о его выбытии из владения Российской Федерации. Руководствуясь нормами земельного и гражданского законодательства суды заключили об отсутствии у ответчиков предусмотренных законом оснований для использования спорного земельного участка. Несоблюдение при создании объектов недвижимости требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание их самовольными постройками, подлежащими сносу. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления в уточненной редакции. Отклоняя довод министерства о пропуске территориальным управлением срока исковой давности по виндикационному иску, суды заключили, что течение трехлетнего срока по указанному требованию начинается со дня, когда публично-правовое образование узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В данном случае территориальное управление, как представитель публичного собственника, узнало о нарушении права при рассмотрении дела N А15-480/2016.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2020 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу N А15-4942/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан в ином составе суда.

При направлении дела на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее. При повторном рассмотрении суды допустили нарушения норм процессуального права, влекущие отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса).

1) При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал на необходимость установить обстоятельства владения (утраты владения) истцом спорным участком, определить наличие (отсутствие) в границах участка объектов, правильно определить субъектный состав рассматриваемого спора. В постановлении от 11.07.2018 указано, что истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости (в том числе, обладающей признаками самовольной постройки) невозможно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на нее по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

2) Из материалов дела следует, что в границах спорного участка расположен жилой дом площадью 76,2 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2800), принадлежащий на праве собственности ФИО1 (т. 1, л.д. 116). Факт расположения названного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180 подтвержден кадастровым паспортом (т. 1, л.д. 117, 118), а также сведениями публичной кадастровой карты Росреестра. Кроме того, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 306 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2799), который также расположен в границах истребованного участка (т. 1, л.д. 119-121). Изложенное подтверждено представленным в дело договором субаренды частей спорного участка (т. 5, л.д. 18-25, 39). По сведениям публичной кадастровой карты в границах участка отражено нахождение объекта с кадастровым номером 05:40:000005:2801; документы о правах на данный объект в деле отсутствуют. Протокольным определением от 05.12.2017 ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1, л.д. 134). Поскольку как собственник объектов недвижимости ФИО1 фактически владеет спорным участком, она должна участвовать при разрешении иска о виндикации участка в процессуальном статусе "ответчик".

3) Кроме того, спорный земельный участок передан в аренду МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Кизляр (т. 5, л.д. 27-30, 46, 47). Названное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случае, когда спорное имущество передано ответчиком во владение другому лицу, по правилам части 2 статьи 46 Кодекса оно должно быть привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика.

4) Кроме того, суды первой и апелляционной инстанции фактически не выполнили указания суда округа, содержащиеся в постановлении от 11.07.2018 по настоящему делу. При новом рассмотрении дела суды не установили обстоятельства утраты владения истцом земельным участком, а также объекты недвижимости, расположенные в границах спорного участка, неправильно определили процессуальный статус лиц, участвующих в деле. Названные недостатки не позволяют должным образом проверить доводы администрации о включении в состав объектов, подлежащих сносу, постройки, фактически расположенной в границах соседнего участка (с кадастровым номером 05:40:000005:2179) и принадлежащей иному лицу (т. 6, л.д. 70-76). Суд апелляционной инстанции, отклоняя названный довод ответчика, не учел, что изначально строительство объектов осуществлялось на участке площадью 7,25 га (т. 77-85), в результате раздела которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000005:2179 и 05:40:000005:2180 (т. 5, л.д. 13, 35). Названное обстоятельства требовало исследования технической документации указанного в резолютивной части решения оздоровительного комплекса "Лагуна" площадью 220,7 кв. м для определения наличия (отсутствия) тождества с объектом с кадастровым номером 05:40:000005:2880.

5) В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При производстве по делу в суде первой инстанции министерство заявило о пропуске территориальным управлением срока исковой давности (т. 3, л.д. 140-144). При рассмотрении соответствующего довода ответчика суды первой и апелляционной инстанции не учли следующее. В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Применительно к иску о виндикации (статья 301 Гражданского кодекса) срок давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" содержит следующее разъяснение. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Вопрос о сроке исковой давности применительно к искам лиц, не владеющих землей и считающих себя собственниками, о виндикации земельного участка, занятого чужими объектами недвижимости, разрешен в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо N 143). В пункте 6 данного информационного письма разъяснено следующее. Поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен, в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса). Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма N 143). Установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления N 10/22). К требованию о сносе самовольной постройки, которая не создает угрозы жизни и здоровью граждан и возведена на земельном участке, выбывшем из владения истца, применяется общий срок исковой давности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 по делу N 305-ЭС14-8858). Следовательно, для правильного разрешения заявления министерства следовало установить момент, когда уполномоченный орган, представляющий интересы Российской Федерации, узнал (должен был узнать) о том, что недвижимое имущество (участок) выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. При определении обстоятельств утраты владения участком следует учитывать, что спорные постройки находятся в границах лесного участка значительной площади.

6) Поскольку дело рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права, обстоятельства, необходимые для правильного разрешения возникшего спора суды не установили, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Кодекса не обладает полномочиями по исследованию доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса. Исходя из характера нарушений, допущенных при разрешении спора судом первой инстанции, суд округа полагает необходимым указать на рассмотрение дела в ином судебном составе. При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные нарушения норм процессуального права, дать надлежащую оценку доводам сторон, установить обстоятельства утраты истцом владения земельным участком (в том числе с исследованием информации о зафиксированных на участке нарушениях лесного законодательства, связанных с использованием ответчиками лесного участка в иных целях: уничтожение лесных насаждений, возведение построек), определить объекты, расположенные в границах спорного земельного участка (с указанием технических характеристик и года постройки), оценить довод администрации о нахождении здания оздоровительного комплекса в границах иного земельного участка, рассмотреть заявление министерства о пропуске срока исковой давности, после чего на основании полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств и приведенных ими доводов разрешить заявленные требования в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с частью 2.1. статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, для устранения выявленных недостатков и установления дополнительных обстоятельств, суд совершил следующие процессуальные действия.

Определением от 16.07.2020 дело №А15-4942/2017 принято к производству Арбитражного суда РД и к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ "Управление строительства и ЖКХ" ГО "г. Кизляр" и ФИО1.

Определением от 02.09.2020 судом предложено представить ФГБУ "ФКП Росреестра" выписки из ЕГРН на объекты 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801; Управлению Росреестра по РД копии регистрационных дел на объекты 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801 и 05:40:000005:2880; ФИО1 документально подтвердить наличие/отсутствие статуса индивидуального предпринимателя, представить выписку из ЕГРИП при наличии статуса; истцу письменно пояснить и документально обосновать обстоятельства утраты владения спорным земельным участком. Кроме того, всем лицам, участвующим в деле, представить письменные пояснения своих позиций, с учетом изложенного в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2020 и документы в подтверждение доводов.

Определениями от 30.09.2020, от 27.10.2020, от 23.11.2020, от 21.12.2020, от 25.01.2021, от 24.01.2021, судом предложено представить ФГБУ "ФКП Росреестра" выписки из ЕГРН на объекты 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801; Управлению Росреестра по РД копии регистрационных дел на объекты 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801 и 05:40:000005:2880; истцу письменно пояснить и документально обосновать обстоятельства утраты владения спорным земельным участком; Комитету по лесному хозяйству РД и ГУ "Махачкалинский лесхоз" информации о зафиксированных на участке нарушениях лесного законодательства, связанных с использованием ответчиками лесного участка в иных целях: уничтожение лесных насаждений, возведение построек. Кроме того, всем лицам, участвующим в деле, представить письменные пояснения своих позиций, с учетом изложенного в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2020 и документы в подтверждение доводов.

Определениями от 25.03.2021, от 26.04.2021, от 27.05.2021, от 01.07.2021, от 29.07.2021, от 01.09.2021, от 05.10.2021 истцу предложено пояснить отказ от части требований, которые не были заявлены / или проверить идентичность объектов указанных в ходатайстве от об отказе от требований (площадью 306 кв.м, площадью 95,8 кв.м. и площадью 72,6 кв.м.) с заявленными в иске объектами: административно-оздоровительный комплекс (площадью 717,9 кв. м), сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), оздоровительный комплекс "Лагуна" (площадью 220,7 кв. м), проходную (площадью 28,9 кв. м), уборную (площадью 8,5 кв. м). Управлению Росреестра по РД представить копии регистрационных дел на объекты 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801 и 05:40:000005:2880. Кроме того, всем лицам, участвующим в деле, представить письменные пояснения своих позиций, с учетом изложенного в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2020 и документы в подтверждение доводов. Истцу письменно пояснить и документально обосновать обстоятельства утраты владения спорным земельным участком. Комитету по лесному хозяйству РД: доказательства направления в адрес сторон документов, представленных в суд 20.02.2021.

Определением от 27.08.2021 произведена замена судьи Гридасовой К.С. на судью Оруджева Х.В. и дело №А15-4942/2017 передано судье Оруджеву Х.В. для дальнейшего рассмотрения.

Определением от 20.12.2021 истребованы документы от Управление Росреестра по РД реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2179; от Кадастровой палаты кадастровое дело и выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2179. Лицам, участвующим в деле, в срок до 20.01.2022 предложено представить иные относимые и допустимые доказательства по существу спора (при наличии). Истцу предложено уточнить заявленные требования при необходимости.

Определением от 27.01.2022 привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Благотворительный фонд им. Степана Паламарчука и ФИО4.

Определением от 27.01.2022 лицам, участвующим в деле, в срок до 24.02.2022 предложено представить иные относимые и допустимые доказательства по существу спора (при наличии). Истцу предложено уточнить заявленные требования при необходимости. Истребованы от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2179.

Определением от 19.09.2022 уточнено наименование ответчика МКУ "Управление строительства и ЖКХ" ГО "г.Кизляр" на МБУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>). Этим же определением привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>), ГКУ РД "МАХАЧКАЛИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН: <***>).

Определениями от 19.09.2022, от 25.10.2022, от 26.01.2023 в целях исполнения указаний кассационной инстанции истцу и ответчикам предложено составить совместный акт осмотра (обследования) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180 для установления объектов недвижимости (с указанием технических характеристик и года постройки), расположенных в границах спорного участка. Истцу и ответчикам, в соответствии с требованиями статьи 82 АПК РФ и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" предложено рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы для установления фактических обстоятельств по делу, а именно для установления объектов недвижимости (с указанием технических характеристик и года постройки), расположенных в границах спорного участка. Сторонам разъяснено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса). В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По правилу части 1 статьи 66 Кодекса доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Ответчикам предложено представить техническую документацию оздоровительного комплекса "Лагуна" площадью 220,7 кв.м. для определения наличия (отсутствия) тождества с объектом с кадастровым номером 05:40:000005:2880; иные относимые и допустимые доказательства по существу спора (при наличии).

Во исполнение определения от 25.10.2022 истцом составлен акт осмотра от 29.11.2022 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180. Из указанного акта следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 площадью 33100 кв.м. расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801, 05:40:000005:2799, 05:40:000005:3299. На указанный земельный участок заключены договоры аренды с ФИО1 и Управлением жилищно-коммунального хозяйства. На земельном участке имеются 12 объектов капитального строительства, 9 беседок и несколько навесов. Территория по всему периметру земельного участка огорожена забором, за исключением границы с земельным участком с кадастровым номером 05:40:000005:2179. Большая часть земельного участка усажена деревьями, кустарниками, а также различными декоративными растениями.

Во исполнение определения от 26.01.2023 представителями ТУ Росимущества в РД, ООО «Кизлярская Лагуна» и ФИО1 составлен акт осмотра от 17.02.2023 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180. Из указанного акта следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 площадью 33100 кв.м. расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801, 05:40:000005:2799, 05:40:000005:3299. На указанный земельный участок заключены договоры аренды с ФИО1 и Управлением жилищно-коммунального хозяйства. На земельном участке имеются 30 объектов капитального строительства, 3 объекта незавершенного капитального строительства, 10 легковозводимых объектов капитального характера и 1 навес. Территория по всему периметру земельного участка огорожена забором, за исключением границы с земельным участком с кадастровым номером 05:40:000005:2179. Большая часть земельного участка усажена деревьями, кустарниками, а также различными декоративными растениями.

Через канцелярию суда 02.03.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил истребовать земельный участок площадью 33100 кв.м. (кадастровый номер 05:40:000005:2180) из чужого незаконного владения; обязать ответчиков снести незаконно возведенные строения сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), оздоровительный комплекс "Лагуна" (площадью 220,7 кв. м), проходную (площадью 28,9 кв. м), уборную (площадью 8,5 кв. м).

Определением от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено АО "Туруниверсал" (ИНН <***>). Этим же определением назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы".

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить все объекты (строения, здания), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180 (с указанием технических характеристик и года постройки);

2) Определить расположены ли на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 следующие строения (здания): административно-оздоровительный комплекс (площадью 717,9 кв. м), сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), оздоровительный комплекс "Лагуна" (площадью 220,7 кв. м), проходная (площадью 28,9 кв. м), уборная (площадью 8,5 кв. м). Если какие-то из вышеуказанных строений (зданий) расположены на другом земельном участке, установить на каком земельном участке они расположены.

Определением от 03.05.2023 произведена замена третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД его правопреемником – ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан (ИНН <***>).

Через канцелярию суда 19.09.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил истребовать земельный участок площадью 33100 кв.м. (кадастровый номер 05:40:000005:2180) из чужого незаконного владения министерства и администрации; обязать ответчиков снести незаконно возведенные строения сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м), здание котельной (площадью 19,8 кв. м), проходную (площадью 28,9 кв. м), уборную (площадью 8,5 кв. м).

В материалы дела 28.02.2024 поступило экспертное заключение от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3 согласно которому эксперт пришел к следующим выводам.

На территории земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, расположены следующие здания и сооружения: Административно-оздоровительный комплекс площадью 717,9 кв.м. (указанный в вопросе №2 определения суда); Котельная площадью 19,8 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Уборная площадью 8,5 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Проходная площадью 28,9 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Дом отдыха; Дом отдыха; Уличный туалет; Гостиница с пристроенной котельной и выступающими элементами в уровне 2-го этажа, с пристроенным лестничным маршем; Уличная душевая; Деревянная беседка; Жилой дом; Гостиница со строенным помещением магазина; Гостиница; Навес; Деревянная беседка; Административное здание; Кафе/столовая; Кухня; Будка (тир); Дом отдыха; Дом отдыха; Дом отдыха; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Мечеть; Навес; Теплица; Генераторная. Подробное описание технических характеристик вышеуказанных зданий и сооружений приведено в исследовательской части заключения. Здание сборно-щитового дома отдыха площадью 80,8 кв.м (указанное в вопросе №2 определения суда) на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 не установлено. С пояснений ФИО1 - здание демонтировано. Здание оздоровительного комплекса «Лагуна» площадью 220,7 кв.м. (указанное в вопросе №2 определения суда), представленное к осмотру ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2179, в связи с чем, его технические характеристики не установлены. Определить годы постройки вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующих методик.

В соответствии с договором аренды земельного участка Минимущества РД передало в аренду Муниципальному учреждению ГО "г.Кизляр" "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

В соответствии с договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности города в оперативное управление от 12.01.2010 Городской комитет по управлению имуществом г.Кизляра передал Муниципальному учреждению ГО "г.Кизляр" "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в оперативное управление в том числе объекты, находящиеся по адресу Караман-4, а именно: сборно-щитовой домик, здание проходной, здание оздоровительного комплекса, котельная, туалет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ правопреемником МБУ "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) является Производственное объединение ЖКХ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ правопредшественником МБУ "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) является Производственное объединение ЖКХ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ правопредшественником МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) является МБУ "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В связи с этим, определением от 20.03.2024 была произведена замена ответчика МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ГО «город Кизляр» (ИНН <***>) на его правопреемника МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 20.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены МКУ "Комитет по управлению имуществом города Кизляра" (ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>) и МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2021, ИНН: <***>).

Определением от 04.07.2024 к производству суда приняты уточненные требования истца от 04.09.2023.

В судебном заседании 04.07.2024 на вопросы суда представитель администрации г.Кизляр пояснил, что сборно-щитовой дом отдыха (площадью 80,8 кв. м) демонтирован, а здание котельной (площадью 19,8 кв. м), проходная (площадью 28,9 кв. м) и уборная (площадью 8,5 кв. м) числятся на балансе МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г. Кизляр".

Определением от 04.07.2024 судебное разбирательство отложено в связи с необходимостью получения от ответчика документов, подтверждающих нахождение спорных объектов на балансе МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г.Кизляр".

30.07.2024 администрация г.Кизляр представила в материалы дела распоряжение администрации г.Кизляр от 10.03.2022 №62, из которого следует, что с баланса МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" передано в управление (на баланс) МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) муниципальное имущество согласно приложению. Из приложения к указанному распоряжению видно, что передано в том числе и спорные строения. В соответствии с договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности города в оперативное управление от 20.04.2022 МКУ «Комитет по управлению имуществом г.Кизляра» передал МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" в оперативное управление в том числе объекты, находящиеся по адресу Караман-4, а именно: здание проходной, здание оздоровительного комплекса, котельная, туалет.

В связи с этим, определением от 23.10.2024 произведена замена ответчика МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г. Кизляр" (ИНН <***>) на его правопреемника МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г. Кизляр" (ИНН <***>).

30.10.2024 и 02.11.2024 от МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г. Кизляр" (ИНН <***>) и МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) поступили ходатайства о том, что они знакомы с определением от 23.10.2024 и просили рассмотреть дело без их участия.

16.09.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

Определением от 25.09.2024 к производству суда приняты уточненные исковые требования.

Таким образом, выполняя указания суда кассационной инстанции, суд совершил вышеуказанные процессуальные действия и определил следующий субъектный состав рассматриваемого спора:

- Истец: ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>);

- Ответчики: Министерство по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), Администрация ГО «г.Кизляр» (ИНН <***>), ООО «Кизлярская лагуна» (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и ФИО1;

- Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по лесному хозяйству РД, ГКУ РД "Махачкалинское лесничество", Департамент лесного хозяйства по ЮФО, Управление Росреестра по РД, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД, МКУ "Комитет по управлению имуществом города Кизляра" (ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>), МКУ "Управление капитального строительства" ГО "г. Кизляр" (ИНН <***>), Благотворительный фонд им. Степана Паламарчука, ФИО4 и АО "Туруниверсал".

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд назначил проведение судебной экспертизы и в материалы дела представлено заключение эксперта от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3 согласно которому на территории земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, расположены следующие здания и сооружения: Административно-оздоровительный комплекс площадью 717,9 кв.м. (указанный в вопросе №2 определения суда); Котельная площадью 19,8 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Уборная площадью 8,5 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Проходная площадью 28,9 кв.м (указанная в вопросе №2 определения

суда); Дом отдыха; Дом отдыха; Уличный туалет; Гостиница с пристроенной котельной и выступающими элементами в уровне 2-го этажа, с пристроенным лестничным маршем; Уличная душевая; Деревянная беседка; Жилой дом; Гостиница со строенным помещением магазина; Гостиница; Навес; Деревянная беседка; Административное здание; Кафе/столовая; Кухня; Будка (тир); Дом отдыха; Дом отдыха; Дом отдыха; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Мечеть; Навес; Теплица; Генераторная. Здание сборно-щитового дома отдыха площадью 80,8 кв.м (указанное в вопросе №2 определения суда) на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 не установлено, поскольку оно демонтировано. Здание оздоровительного комплекса «Лагуна» площадью 220,7 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2179. Определить годы постройки вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующих методик.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд установил обстоятельства утраты истцом владения земельным участком (в том числе с исследованием информации о зафиксированных на участке нарушениях лесного законодательства, связанных с использованием ответчиками лесного участка в иных целях: уничтожение лесных насаждений, возведение построек) с 2003 года. Данные обстоятельства подтверждаются: договором подряда на капитальным ремонт ограждения забора и сборных ж/бетонных плит оздоровительного отделения от 15.01.2003, заключенным между Комплексным центром социального обслуживания населения г.Кизляра (заказчик) и ОАО «Аист» (подрядчик), актам приемки выполненных работ работы по договору подряда от 15.01.2003; договорами подряда на капитальный ремонт от 10.11.2003 №33, от 03.03.2004 №3, заключенными между КЦСОН г.Кизляра (заказчик) и Промышленно-строительным предприятием «Бетон» (подрядчик); разрешением на выполнение строительно-монтажных работ (ограждение территории, земляные работы, временные здания и сооружения) от 30.12.2003 выданным Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по гор.Махачкала Территориальному Управлению социальной защиты населения.

При новом рассмотрении дела суд принимает во внимание указания арбитражного суда кассационной инстанции по данному делу.

В судебном заседании представители ответчиков просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей ответчиков, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.04.2006 на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 259,82 га (кадастровый (условный) номер 05:40:000000:0017), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский административный район, в северной части г. Махачкалы. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2006 серии 05-АА №035614. (т. 1, л.д. 20, 24-28).

На основании распоряжения территориального управления от 26.04.2006 N 79-р названный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Махачкалинскому лесному хозяйству (т. 1, л.д. 23).

Решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 24.05.1989 №137-Б «Об отводе Дагоблсовету по туризму и экскурсиям земельного участка площадью 20,0га и 25,0га (сроком на 10 лет) под строительство базы по обслуживанию неорганизованных туристов на побережье Каспийского моря» во исполнение Постановления СМ ДАССР и Президиума Дагоблсовпрофа от 03.03.1989, принято решение об отводе Дагоблсовету по туризму и экскурсиям во временное пользование земельных участков на побережье Каспийского моря в районе «Карамана-4» площадью 25га и в районе «Карамана-7» площадью 20га из земель Махачкалинского мехлесхоза под строительство базы по обслуживанию нерганизованных туристов.

29.03.1994 на основании решения Исполнительного комитета Махачкалинского Горсовета народных депутатов трудящихся от 27.04.1993 №173-Г составлен акт об отводе границ участка в натуре АО «Туруниверсал».

АО «Туруниверсал» как правопреемник Дагоблсовету по туризму и экскурсиям 27.10.1993 обратился в Совет Министров РД с просьбой поддержать распоряжение о выделении 25га земель Махачкалинского мехлесхоза для организации приема неорганизованных туристов.

Распоряжением Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р принято предложение Госкомзема РД и администрации г.Махачкалы о выделении 25га прочих земель Махачкалинского мехлесхоза в квартале №39 лесах 1 группы в районе «Караман-4» АО «Туруниверсал» под строительство базы по обслуживанию неорганизованных туристов.

На основании решения Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р администрация г.Махачкалы выдала АО «Туруниверсал» государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 25га для базы отдыха.

01.09.1998 между ЗАО "Туруниверсал" (продавец) и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра (покупатель) заключен договор, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает три сборно-щитовых дома с прилегающей территорией 7,25 тыс.кв.м. (т.8 л.д. 41-42).

16.11.1998 между ЗАО "Туруниверсал" и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра подписан акт передачи трех деревянных домов и земельного участка площадью 7,25 га (т.8 л.д. 43).

20.02.2003 ЗАО "Туруниверсал" (продавец) и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра (покупатель) заключили дополнительное соглашение к договору от 01.09.1998, добавив в перечень передаваемого имущества - здание проходной (т.8 л.д. 44).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.1999 на основании свидетельства Дагестанской республиканской регистрационной палаты от 06.04.1999 №06/04-1999, договора купли-продажи от 01.09.1998, передаточного акта от 16.11.1998, технического паспорта, за Территориальным управлением социальной защиты населения г.Кизляра зарегистрировано право собственности на объект "Зона отдыха Литера А,Б,В" с прилегающим участком 7,25га, расположенные по адресу: г.Махачкала, Кировский район, Караман-4 (т.3 л.д. 77).

Постановлением Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583 из землепользования ЗАО "Туруниверсал" изъят земельный участок площадью 7,25 га и предоставлен Территориальному Управлению социальной защиты населения г.Кизляра для организации базы отдыха.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р в соответствии с договором купли-продажи строений, заключенным между ЗАО "Туруниверсал" и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра принято предложение Госкомзема РД и Администраций г.Махачкалы и г.Кизляра об изъятии из землепользования у ЗАО "Туруниверсал" застроенной части земельного участка площадью 7,25 га, расположенного на побережье Каспийского моря в районе "Караман-4" и предоставлении его Территориальному Управлению социальной защиты населения г. Кизляр для организации базы отдыха.

17.06.2002 начальником Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкала утверждено архитектурно-планировочное задание на строительство административно-лечебного корпуса базы отдыха, подготовленного по заказу Территориального Управления социальной защиты населения г.Кизляра.

15.01.2003 между Комплексным центром социального обслуживания населения г.Кизляра (заказчик) и ОАО «Аист» (подрядчик) заключен договор подряда на капитальным ремонт, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению капитального ремонта ограждения забора и сборных ж/бетонных плит оздоровительного отделения, согласно проекту, утвержденному ОКСом администраци г.Кизляра.

Согласно актам приемки выполненных работ работы по договору подряда от 15.01.2003 выполнены в июне-августе 2003 года.

В соответствии с договорами подряда на капитальный ремонт от 10.11.2003 №33, от 03.03.2004 №3, заключенными между КЦСОН г.Кизляра (заказчик) и Промышленно-строительным предприятием «Бетон» (подрядчик), выполнены ремонтно-строительные работы по объекту: «Капитальный ремонт оздоровительного отделения КЦСОН г.Кизляра».

30.12.2003 Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по гор.Махачкала выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (ограждение территории, земляные работы, временные здания и сооружения) Территориальному Управлению социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р у территориального управления социальной защиты населения г. Кизляр изъят земельный участок площадью 7,25 га с кадастровым номером 05:40:000005:2133 и предоставлен в аренду на 49 лет муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Кизляра в связи с передачей ему в оперативное управление базы отдыха.

На основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р за Министерством имущественных и земельных отношений РД 11.08.2008 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 72500 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2133), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4". Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2008 серии 05-АА №150832 (т.8 л.д. 67).

На основании указанного распоряжения между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Кизляра заключен договор аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57 с кадастровым номером 05:40:000005:2133 площадью 72500 кв.м сроком на 49 лет, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4". Земельный участок передан по передаточному акту от 10.06.2008 (т.8 л.д. 103-108).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2133 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000005:2179 и 05:40:000005:2180. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 16.10.2012 №005-201/12-41271 и выпиской из ЕГРН от 25.07.2020 №КУВИ-002/2020-8942590 (т. 5, л.д. 13, 35; т.8 л.д. 32-37).

01.06.2011 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57, которым внесены изменения в п. 1 слова "с кадастровым номером 05:40:000005:2133" заменены словами "с кадастровым номером 05:40:000005:2180", а слова "площадью 72500 кв. м" заменены словами "площадью 33100 кв. м" (т.5 л.д. 27-28).

На основании выписки из реестра государственного имущества от 05.08.2011 N345/11 за Республикой Дагестан 01.09.2011 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 33100 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2180), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4", ЗУ2. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2011 серии 05-АА №426511.

Из заключения ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» от 16.07.2024 следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180 частично входит в границы земель АО «Туруниверсал», указанного в государственном акте от 13.12.1993 №554-р.

В соответствии с договором субаренды земельного участка от 16.10.2012 №01 МБУ "Управление ЖКХ" ГО "г.Кизляр" (арендатор) передал ФИО1 (субарендатор) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180/1 площадью 4001 кв.м. в субаренду сроком до 14.08.2055. Договор субаренды от 16.10.2012 №01 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 24.10.2012 (т.5 л.д. 18-22).

Согласно договору от 01.06.2007, заключенному между муниципальным учреждением "Управление ЖКХ" (заказчик) и ООО "Кизлярская лагуна" (исполнитель), общество обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги: организовать эксплуатацию и функционирование базы отдыха на побережье Каспийского моря по адресу: г.Махачкала, Кировский район, Караман-4.

В соответствии с договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности города в оперативное управление от 12.01.2010 Городской комитет по управлению имуществом г.Кизляра передал Муниципальному учреждению ГО "г.Кизляр" "УЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в оперативное управление в том числе объекты, находящиеся по адресу Караман-4, а именно: сборно-щитовой домик, здание проходной, здание оздоровительного комплекса, котельная, туалет.

Из распоряжения администрации г.Кизляр от 10.03.2022 №62 следует, что с баланса МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" передано в управление (на баланс) МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) муниципальное имущество согласно приложению. Из приложения к указанному распоряжению видно, что передано в том числе и спорные строения.

В соответствии с договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности города в оперативное управление от 20.04.2022 МКУ «Комитет по управлению имуществом г.Кизляра» передал МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" в оперативное управление в том числе объекты, находящиеся по адресу Караман-4, а именно: здание проходной, здание оздоровительного комплекса, котельная, туалет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2015, на основании решения Кировского районного суда г.Махачкалы от 03.06.2015 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 306 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000005:2799, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4". Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН от 19.02.2020 (т.9.л.д. 75-77).

Из кадастрового паспорта от 06.08.2015 №005-201/15-262528 на здание с кадастровым номером 05:40:000005:2799, следует, что указанное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2015, на основании решения Кировского районного суда г.Махачкалы от 03.06.2015 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 76,2 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000005:2800, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4". Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН от 18.02.2020 (т.9.л.д. 78-80).

Из кадастрового паспорта от 07.08.2015 №005-201/15-262864 на здание с кадастровым номером 05:40:000005:2800, следует, что указанное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 за ФИО1 21.08.2015 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 95,8 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000005:2801, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4" (т.9.л.д. 81-83).

Из выписки из ЕГРН от 18.02.2020 на здание с кадастровым номером 05:40:000005:2801, следует, что указанное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 расположены три жилых дома, принадлежащих на праве собственности ФИО1.

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 01.06.2011 №278-р, между Минимуществом РД (арендодатель) и Благотворительным фондом им.Степана Паламарчука (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.11.2011 N 27 с кадастровым номером 05:40:000005:2179 площадью 39400 кв.м сроком на 49 лет, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, Кировский район, "Караман-4" (т.8 л.д. 134-140).

26.12.2014 между Благотворительным фондом им.Степана Паламарчука (правообладатель) и ФИО4 (правоприобретатель) заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с с кадастровым номером 05:40:000005:2179 от 01.06.2011 №27.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.05.2018 за ФИО4 04.05.2018 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 05:40:000005:2880 площадью 252,7 кв.м., расположенное по адресу: РД, г.Махачкала, побережье Каспийского моря, в районе Караман-4. Указанное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2179 (т.4 л.д. 92-94).

Из акта от 05.03.2019 осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180, составленного представителем ТУ Росимущества в РД, следует, что указанный земельный участок огорожен бетонным забором, вход и въезд осуществляется через металлические ворота, на момент осмотра ворота закрыты, администратор отказался пускать представителя управления на территорию базы, указав, что все имущество принадлежит ООО "Кизлярская лагуна". К акту приложены фотоснимки (т.4 л.д. 5-8).

Во исполнение определения от 25.10.2022 истцом составлен акт осмотра от 29.11.2022 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180. Из указанного акта следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 площадью 33100 кв.м. расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000005:2800, 05:40:000005:2801, 05:40:000005:2799, 05:40:000005:3299. На указанный земельный участок заключены договоры аренды с ФИО1 и Управлением жилищно-коммунального хозяйства. На земельном участке имеются 12 объектов капитального строительства, 9 беседок и несколько навесов. Территория по всему периметру земельного участка огорожена забором, за исключением границы с земельным участком с кадастровым номером 05:40:000005:2179. Большая часть земельного участка усажена деревьями, кустарниками, а также различными декоративными растениями.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2020 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180 площадью 33100+/-64 кв.м. 01.09.2011 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан. Из указанной выписки ЕГРН также следует, что на земельный участок зарегистрировано право субаренды за ФИО1 24.10.2012, право аренды за Управлением жилищно-коммунального хозяйства 17.10.2008 (т.8 л.д. 16-31).

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «сборно-щитовой дом отдыха» площадью 80,8 кв.м. построено в 1999 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «уборная» площадью 8,5 кв.м. построено в 1999 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «проходная» площадью 28,9 кв.м. построено в 2000 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «котельная» площадью 19,8 кв.м. построено в 1999 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «Административно-оздоровительный комплекс» площадью 717,9 кв.м. построено в 1999 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Согласно техническому плану здания от 10.12.2014 здание «Оздоровительный комплекс «Лагуна» площадью 220,7 кв.м. построено в 2001 году и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2179.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.01.2017 по делу N А15-480/2016, в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа "город Кизляр" о признании права собственности на самовольные постройки, нежилые здания: административно-оздоровительный комплекс площадью 717,9 кв. м; сборно-щитовой дом отдыха площадью 80,8 кв. м, здание котельной площадью 19,8; оздоровительный комплекс "Лагуна" площадью 220,7 кв. м; проходная площадью 28,9 кв. м; уборная площадью 8,5 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000005:2180 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4", база отдыха "Кизлярская лагуна", отказано. Отказывая в удовлетворении требований суд установил, что администрацией не представлены доказательства, подтверждающие, что истцом было получено разрешение Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в РД на строительство спорных объектов. Возведение постройки без получения разрешения на строительство, получение которого, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является обязательным, в силу чего у спорных объектов имеется статус самовольных строений. К ТУ Росимущества в РД истцом какие-либо требования в данном деле также не предъявлены.

В обоснование исковых требований ТУ Росимущества в РД в иске указало, что в рамках изучения материалов дела N А15-480/2016, управление выявило наличие зарегистрированного права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180. Данный земельный участок лесного фонда в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.06.1987 №739-р относится к категории защищенности "противоэрозионные леса" лесов первой группы и находится в федеральной собственности. Спорный земельный участок находится в федеральной собственности и не был исключен из состава лесного фонда. На основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в ЕГРП 24.06.2006 внесена запись 05-05-01/020/2006/086 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 259,82 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2006 серии 05-АА № 035614. Из выписки из материалов лесоустройства Сулакского лесничества ФГУ "Махачкалинский лесхоз" земель входящих в состав лесного фонда, выписки из государственного лесного реестра (выкопировка из лесоустроительной карты-схемы (лесоустройство 2006г.), заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:406000005:2180 на котором возведены спорные объекты входит в квартале 34 Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество", который входит в состав земельного участка площадью 259,82 га право собственности, на который зарегистрировано за Российской Федерации. О наличии права собственности у Республики Дагестан ТУ Росимущества в Республике Дагестан узнало в ходе рассмотрения дела № А15-480/2016.

Территориальное управление, указывая, что передача земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180 в аренду произведена в результате незаконных действий и в отсутствие волеизъявления собственника, а также полагая, что возведенные на нем объекты недвижимости являются самовольными постройками, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Минимущества РД в отзыве на исковое заявление просило отказать в удовлетворении исковых требований (т.1 л.д. 90-94). В отзыве на уточненное исковое заявление министерство просит применить срок исковой давности, поскольку о передаче земельного участка Территориальному управлению социальной защиты населения г.Кизляр и строительстве базы отдыха истцу было известно еще в 2006 году при рассмотрении дела №А15-2052/2006 (т.3 л.д. 140-144).

Администрация г.Кизляр в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований и применить срок исковой давности, поскольку спорный земельный участок огражден с 2003 года железобетонными плитами в период владениям им Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляр.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 31 и 36 постановления Пленумов N 10/22).

Собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статьи 301, 305 Гражданского кодекса). Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 постановления Пленумов N 10/22).

Согласно содержащимся в пункте 32 постановления Пленумов N 10/22 разъяснениям, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник (иной законный владелец) вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Собственник, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 постановления Пленумов N 10/22).

Из материалов дела следует, что решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 24.05.1989 №137-Б «Об отводе Дагоблсовету по туризму и экскурсиям земельного участка площадью 20,0га и 25,0га (сроком на 10 лет) под строительство базы по обслуживанию неорганизованных туристов на побережье Каспийского моря» во исполнение Постановления СМ ДАССР и Президиума Дагоблсовпрофа от 03.03.1989, принято решение об отводе Дагоблсовету по туризму и экскурсиям во временное пользование земельных участков на побережье Каспийского моря в районе «Карамана-4» площадью 25га и в районе «Карамана-7» площадью 20га из земель Махачкалинского мехлесхоза под строительство базы по обслуживанию нерганизованных туристов.

29.03.1994 на основании решения Исполнительного комитета Махачкалинского Горсовета народных депутатов трудящихся от 27.04.1993 №173-Г составлен акт об отводе границ участка в натуре АО «Туруниверсал».

АО «Туруниверсал» как правопреемник Дагоблсовету по туризму и экскурсиям 27.10.1993 обратился в Совет Министров РД с просьбой поддержать распоряжение о выделении 25га земель Махачкалинского мехлесхоза для организации приема неорганизованных туристов.

Распоряжением Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р принято предложение Госкомзема РД и администрации г.Махачкалы о выделении 25га прочих земель Махачкалинского мехлесхоза в квартале №39 лесах 1 группы в районе «Караман-4» АО «Туруниверсал» под строительство базы по обслуживанию неорганизованных туристов.

На основании решения Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р администрация г.Махачкалы выдала АО «Туруниверсал» государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 25га для базы отдыха.

01.09.1998 между ЗАО "Туруниверсал" (продавец) и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра (покупатель) заключен договор, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает три сборно-щитовых дома с прилегающей территорией 7,25 тыс.кв.м. (т.8 л.д. 41-42).

16.11.1998 между ЗАО "Туруниверсал" и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра подписан акт передачи трех деревянных домов и земельного участка площадью 7,25 га (т.8 л.д. 43).

20.02.2003 ЗАО "Туруниверсал" (продавец) и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра (покупатель) заключили дополнительное соглашение к договору от 01.09.1998, добавив в перечень передаваемого имущества - здание проходной (т.8 л.д. 44).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.1999 на основании свидетельства Дагестанской республиканской регистрационной палаты от 06.04.1999 №06/04-1999, договора купли-продажи от 01.09.1998, передаточного акта от 16.11.1998, технического паспорта, за Территориальным управлением социальной защиты населения г.Кизляра зарегистрировано право собственности на объект "Зона отдыха Литера А,Б,В" с прилегающим участком 7,25га, расположенные по адресу: г.Махачкала, Кировский район, Караман-4 (т.3 л.д. 77).

Постановлением Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583 из землепользования ЗАО "Туруниверсал" изъят земельный участок площадью 7,25 га и предоставлен Территориальному Управлению социальной защиты населения г.Кизляра для организации базы отдыха.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р в соответствии с договором купли-продажи строений, заключенным между ЗАО "Туруниверсал" и Территориальным Управлением социальной защиты населения г.Кизляра принято предложение Госкомзема РД и Администраций г.Махачкалы и г.Кизляра об изъятии из землепользования у ЗАО "Туруниверсал" застроенной части земельного участка площадью 7,25 га, расположенного на побережье Каспийского моря в районе "Караман-4" и предоставлении его Территориальному Управлению социальной защиты населения г. Кизляр для организации базы отдыха.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р у территориального управления социальной защиты населения г. Кизляр изъят земельный участок площадью 7,25 га с кадастровым номером 05:40:000005:2133 и предоставлен в аренду на 49 лет муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Кизляра в связи с передачей ему в оперативное управление базы отдыха.

На основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р за Министерством имущественных и земельных отношений РД 11.08.2008 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 72500 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2133), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4". Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2008 серии 05-АА №150832 (т.8 л.д. 67).

На основании указанного распоряжения между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Кизляра заключен договор аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57 с кадастровым номером 05:40:000005:2133 площадью 72500 кв.м сроком на 49 лет, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4". Земельный участок передан по передаточному акту от 10.06.2008 (т.8 л.д. 103-108).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2133 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000005:2179 и 05:40:000005:2180. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 16.10.2012 №005-201/12-41271 и выпиской из ЕГРН от 25.07.2020 №КУВИ-002/2020-8942590 (т. 5, л.д. 13, 35; т.8 л.д. 32-37).

01.06.2011 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57, которым внесены изменения в п. 1 слова "с кадастровым номером 05:40:000005:2133" заменены словами "с кадастровым номером 05:40:000005:2180", а слова "площадью 72500 кв. м" заменены словами "площадью 33100 кв. м" (т.5 л.д. 27-28).

На основании выписки из реестра государственного имущества от 05.08.2011 N345/11 за Республикой Дагестан 01.09.2011 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 33100 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2180), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4", ЗУ2. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2011 серии 05-АА №426511.

Из заключения ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» от 16.07.2024 следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180 частично входит в границы земель АО «Туруниверсал», указанного в государственном акте от 13.12.1993 №554-р.

24.04.2006 на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 259,82 га (кадастровый (условный) номер 05:40:000000:0017), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский административный район, в северной части г. Махачкалы. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2006 серии 05-АА №035614. (т. 1, л.д. 20, 24-28).

На основании распоряжения территориального управления от 26.04.2006 N 79-р названный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Махачкалинскому лесному хозяйству (т. 1, л.д. 23).

Рассмотрев материалы дела, суд считает, незаконными решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 24.05.1989 №137-Б, распоряжение Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р, постановление Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р, поскольку данными ненормативными правовыми актами указанные органы распорядились землями лесного фонда в отсутствие на то законных оснований.

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно статье 94 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (статья 7).

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (статья 19).

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (статья 51).

Из статьи 46 Лесного кодекса 1997 года следует, что к полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся владение, пользование и распоряжение лесным фондом, за исключением случаев, установленных статьей 47 данного Кодекса.

Закрепленное в статье 10 Лесного кодекса 1997 года положение о том, что в лесной фонд не входят земли городских и сельских поселений, само по себе не изменяет правового статуса участков лесного фонда, оказавшихся расположенными на землях сельских поселений, и может служить только основанием для начала процедуры перевода их в нелесные земли и (или) изъятия из земель лесного фонда.

Обязательность процедуры перевода земель из земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в постановлении от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности положений Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.

Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий (статья 84 Земельного кодекса Российской Федерации). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.09.2008 по делу N 16490/07 указал, что установление черты населенного пункта не может влиять на имущественные отношения сторон.

Согласно приведенных норм материального права можно сделать вывод, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона.

Исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки приведен в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В рамках дела N А15-480/2016 судом установлено, что спорный участок находится в федеральной собственности и не был исключен из состава лесного фонда.

Из выписки из материалов лесоустройства Сулакского лесничества ФГУ "Махачкалинский лесхоз" земель входящих в состав лесного фонда, выписки из государственного лесного реестра (выкопировка из лесоустроительной карты -схемы (лесоустройство 2006 г.), заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий земельный участок с кадастровым номером 05:406000005:2180 следует, что земельный участок, на котором возведены спорные объекты входит в 34 квартал Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество", который в свою очередь входит в состав земельного участка площадью 259,82 га зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерации.

Кроме того, земельный участок площадью 259,82 га, в состав которого входит и земельный участок, на котором возведены самовольные постройки согласно постановлению Совмина РСФСР от 10.02.1977 N 105, постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан", пункту 2 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 является особо охраняемой территорией федерального значения. Постановлением Совмина РСФСР от 10.02.1977 N 105 к курортам общереспубликанского (РСФСР) значения отнесено побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан" определены границы и режим округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан.

Поскольку Правительство Российской Федерации не установило иные границы и режим округа санитарной охраны курорта федерального значения "Побережье Каспийского моря", границы округа санитарной охраны данного курорта определяются на основании постановления от 27.05.1993 N 498.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Закон N 244-ФЗ (вступил в силу с 20.12.2008) установил порядок передачи земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, а также определил критерии отнесения указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности.

Доказательства отчуждения земельного участка с кадастровым номером 05:406000005:2180 (расположенного в 34 квартале Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество") собственником, т.е. Российской Федерацией, его отказа от права собственности либо принудительного изъятия спорного земельного участка в материалы дела не представлены.

Учитывая, что в силу закона Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на занятые лесным фондом земельные участки, то само по себе включение таких земель в границы муниципального образования не влечет прекращение либо изменение собственности земельного участка, даже в случае изменения категории земли в установленном порядке, что в действительности не было осуществлено.

Как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством предусматривается, что перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства или осуществлением лесного пользования производится в исключительных случаях исполнительным органом власти Российской Федерации (статья 37 Лесного кодекса РСФСР, статья 63 Лесного кодекса 1997 года, статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 15 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую")

Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

На день принятия решения Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 24.05.1989 №137-Б, распоряжения Совета Министров – Правительства РД от 13.12.1993 №554-р, постановления Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р и на день рассмотрения судом настоящего спора земельный участок с кадастровым номером 05:406000005:2180, расположенный в 34 квартале Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество", из состава земель лесного фонда не исключен и в иную категорию не переведен.

Доказательства принятия Правительством Российской Федерации решения о переводе земельного участка с кадастровым номером 05:406000005:2180, расположенного в 34 квартале Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество", из состава земель лесного фонда в земли других категорий в материалах дела отсутствуют.

Постановление Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р не являются основанием для отнесения земельного участка с кадастровым номером 05:406000005:2180 к собственности муниципального образования или к собственности Республики Дагестан, так как перевод земель лесного фонда в земли иной категории не был осуществлен (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 17.01.2011 N ВАС-18010/10 по делу N А15-2343/2009).

При таких обстоятельствах, суд считает недействительными (ничтожными) постановление Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р и распоряжение Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р.

На основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р за Министерством имущественных и земельных отношений РД 11.08.2008 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 72500 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2133), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4". Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2008 серии 05-АА №150832 (т.8 л.д. 67).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2133 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000005:2179 и 05:40:000005:2180. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 16.10.2012 №005-201/12-41271 и выпиской из ЕГРН от 25.07.2020 №КУВИ-002/2020-8942590 (т. 5, л.д. 13, 35; т.8 л.д. 32-37).

На основании выписки из реестра государственного имущества от 05.08.2011 N345/11 за Республикой Дагестан 01.09.2011 зарегистрировано право собственности на предназначенный для организации базы отдыха земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 33100 кв. м (кадастровый номер 05:40:000005:2180), расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря, в районе "Караман-4", ЗУ2. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2011 серии 05-АА №426511.

Между тем, государственный реестр призван отражать действительные права субъектов оборота и ограничения прав; наличие в реестре записей о правах и ограничениях, которые на самом деле принадлежат иному лицу либо отсутствуют в силу ничтожности основания, противоречит идее укрепления прав посредством государственной регистрации.

Наличие свидетельства о государственной регистрации права от 01.09.2011 серии 05-АА №426511 не подтверждает наличие права собственности министерства на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180, поскольку распоряжение Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р является недействительным.

С учетом изложенного, суд считает, что у министерства не возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Кизляра заключен договор аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57 с кадастровым номером 05:40:000005:2133 площадью 72500 кв.м сроком на 49 лет, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, побережье Каспийского моря в районе "Караман-4". Земельный участок передан по передаточному акту от 10.06.2008 (т.8 л.д. 103-108).

01.06.2011 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57, которым внесены изменения в п. 1 слова "с кадастровым номером 05:40:000005:2133" заменены словами "с кадастровым номером 05:40:000005:2180", а слова "площадью 72500 кв. м" заменены словами "площадью 33100 кв. м" (т.5 л.д. 27-28).

Согласно ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан отсутствовали законные права на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2133, министерство не имело права передавать муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Кизляра в аренду земельный участок площадью 72500 кв.м., расположенный в границах 34 квартала Сулакского участкового лесничества ГКУ "Махачкалинское лесничество".

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57 и дополнительного соглашения от 01.06.2011 по правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду их противоречия положениям статей 209, 608 Гражданского кодекса.

Договор аренды земельного участка от 10.06.2008 N57 никаких правовых последствий, кроме последствий его недействительности, не порождает.

Таким образом, судом установлено, что ответчики владеют и пользуются земельным участком с кадастровым номером N05:40:000005:2180 на основании незаконных ненормативных правовых актов, а именно постановления Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р и недействительного (ничтожного) договора аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в РД как представитель собственника спорного земельного участка обладает правом на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании земельного участка площадью 33100 кв.м с кадастровым номером N05:40:000005:2180 и обязании ответчиков снести самовольно возведенные строения.

Истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости (в том числе и обладающей признаками самовольной постройки) невозможно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на нее по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу N 308-ЭС15-8731).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы права к категории самовольной постройки может относиться лишь недвижимое имущество. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ). Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.01.2017 по делу N А15-480/2016 установлены обстоятельства возведения на территории спорного земельного участка строений (зданий) без получения разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3 согласно которому на территории земельного участка с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, расположены следующие здания и сооружения: Административно-оздоровительный комплекс площадью 717,9 кв.м. (указанный в вопросе №2 определения суда); Котельная площадью 19,8 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Уборная площадью 8,5 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Проходная площадью 28,9 кв.м (указанная в вопросе №2 определения суда); Дом отдыха; Дом отдыха; Уличный туалет; Гостиница с пристроенной котельной и выступающими элементами в уровне 2-го этажа, с пристроенным лестничным маршем; Уличная душевая; Деревянная беседка; Жилой дом; Гостиница со строенным помещением магазина; Гостиница; Навес; Деревянная беседка; Административное здание; Кафе/столовая; Кухня; Будка (тир); Дом отдыха; Дом отдыха; Дом отдыха; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Деревянная беседка; Мечеть; Навес; Теплица; Генераторная. Определить годы постройки вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180, по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, на побережье Каспийского моря в районе «Караман-4», ЗУ2, не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующих методик.

С учетом указанных выше норм права суд считает, что несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ.

Представленные Администрацией городского округа "город Кизляр" в рамках настоящего дела копии разрешения на строительство RU 05308000-16, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 05-308-16-2014 от 14.06.2017, технический план здания, заключение эксперта от 07.06.2016, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку данным документам дана оценка в рамках дела N А15-408/2016.

В определениях суд предлагал истцу письменно уточнить какие требования заявлены к каждому ответчику. Однако при на наличии в материалах дела заключения эксперта от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3, которым подтверждается наличие на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 более 30 объектов капитального и некапитального характера, истец не уточнил исковые требования. Вместе с тем, суд считает, что данные обстоятельства не лишают права истца заявить в дальнейшем самостоятельное исковое заявление о сносе незаконных построек к надлежащим ответчикам.

Поскольку, за Министерством по земельным и имущественным отношениям РД зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, а МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрация ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>) арендуют земельный участок и построили не нем спорные строения (подтверждается решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.01.2017 по делу N А15-480/2016), суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению только к указанным трем ответчикам.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно об истребовании у Министерства по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрации ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>) земельного участка площадью 33100 кв. м с кадастровым номером 05:40:000005:2180; об обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрацию ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>) снести самовольно возведенные на земельном участке площадью 33100 кв.м с кадастровым номером 05:40:000005:2180 строения: здание административно-оздоровительного комплекса площадью 717,9 кв.м, здание котельной площадью 19,8 кв.м, проходной площадью 28,9 кв.м, уборной площадью 8,5 кв.м, и передачи ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>) земельного участка в освобожденном виде по акту приема-передачи в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно заключению эксперта от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3, здание сборно-щитового дома отдыха площадью 80,8 кв.м (указанное в вопросе №2 определения суда) на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 не установлено, поскольку оно демонтировано. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований о сносе сборно-щитовой дома отдыха площадью 80,8 кв.м., суд отказал.

Согласно заключению эксперта от 26.02.2024 №296/2-3, 335/2-3, здание оздоровительного комплекса «Лагуна» площадью 220,7 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2179.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 01.06.2011 №278-р, между Минимуществом РД (арендодатель) и Благотворительным фондом им.Степана Паламарчука (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.11.2011 N 27 с кадастровым номером 05:40:000005:2179 площадью 39400 кв.м сроком на 49 лет, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, Кировский район, "Караман-4" (т.8 л.д. 134-140).

26.12.2014 между Благотворительным фондом им.Степана Паламарчука (правообладатель) и ФИО4 (правоприобретатель) заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с с кадастровым номером 05:40:000005:2179 от 01.06.2011 №27.

Поскольку истец не просит истребовать земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:2179 у ФИО4 и снести находящееся на нем здание оздоровительного комплекса «Лагуна», суд отказал в удовлетворении исковых требований о сносе здания оздоровительного комплекса «Лагуна» площадью 220,7 кв.м.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ истцом не представлены доказательства о том, что ООО «Кизлярская лагуна» владеет и пользуется спорным земельным участком, а также доказательства строительства ООО «Кизлярская лагуна» спорных зданий на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180. В связи с этим, суд отказал в удовлетворении исковых требований в отношении ООО «Кизлярская лагуна» (ИНН <***>).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:2180 расположены три жилых дома с кадастровыми номерами 05:40:000005:2799, 05:40:000005:2800 и 05:40:000005:2180, принадлежащих на праве собственности ФИО1. Однако истцом не заявлены требования о сносе указанных строений. В связи с этим, суд отказал в удовлетворении исковых требований в отношении ФИО1.

Рассмотрев ходатайства ответчиков о применении срока исковой давности, суд их отклонил по следующим основаниям.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Применительно к иску о виндикации (статья 301 Гражданского кодекса) срок давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено.

Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" содержит следующее разъяснение. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вопрос о сроке исковой давности применительно к искам лиц, не владеющих землей и считающих себя собственниками, о виндикации земельного участка, занятого чужими объектами недвижимости, разрешен в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо N 143).

В пункте 6 данного информационного письма разъяснено следующее. Поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен, в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса).

Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма N 143).

Установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления N 10/22).

К требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (абзац 1 и 4 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

К требованию о сносе самовольной постройки, которая не создает угрозы жизни и здоровью граждан и возведена на земельном участке, выбывшем из владения истца, применяется общий срок исковой давности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 по делу N 305-ЭС14-8858).

Суд кассационной инстанции направляя дело на новое рассмотрение указал, что для правильного разрешения заявления министерства следовало установить момент, когда уполномоченный орган, представляющий интересы Российской Федерации, узнал (должен был узнать) о том, что недвижимое имущество (участок) выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. При определении обстоятельств утраты владения участком следует учитывать, что спорные постройки находятся в границах лесного участка значительной площади.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд установил обстоятельства утраты истцом владения земельным участком (в том числе с исследованием информации о зафиксированных на участке нарушениях лесного законодательства, связанных с использованием ответчиками лесного участка в иных целях: уничтожение лесных насаждений, возведение построек) с 2003 года. Данные обстоятельства подтверждаются: договором подряда на капитальным ремонт ограждения забора и сборных ж/бетонных плит оздоровительного отделения от 15.01.2003, заключенным между Комплексным центром социального обслуживания населения г.Кизляра (заказчик) и ОАО «Аист» (подрядчик), актам приемки выполненных работ работы по договору подряда от 15.01.2003; договорами подряда на капитальный ремонт от 10.11.2003 №33, от 03.03.2004 №3, заключенными между КЦСОН г.Кизляра (заказчик) и Промышленно-строительным предприятием «Бетон» (подрядчик); разрешением на выполнение строительно-монтажных работ (ограждение территории, земляные работы, временные здания и сооружения) от 30.12.2003 выданным Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по гор.Махачкала Территориальному Управлению социальной защиты населения.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ответчики в рамках настоящего спора не доказали, что спорные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что возражая против пропуска срока, истец указывает на то обстоятельство, что о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком, истец узнал в ходе рассмотрения дела N А15-480/2016.

Таким образом, отказывая в применении срока исковой давности, суд исходит из того, что из материалов дела не усматривается, что спорные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан; а также не усматривается, что истец обратился по истечение трехлетнего срока с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Также следует отметить, что только в ходе рассмотрения дела N А15-480/2016 истец узнал о том, что ответчики владеют и пользуются земельным участком на основании незаконных ненормативных правовых актов, а именно постановления Администрации г.Махачкалы от 04.05.2000 №583, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 20.09.2000 N 384-р, распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14.08.2006 N 225-р и недействительного (ничтожного) договора аренды земельного участка от 10.06.2008 N 57.

В связи с этим, ходатайства ответчиков о применении срока исковой давности подлежат отклонению поскольку ответчики, ссылаясь на истечение срока исковой давности (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса), не учитывают особый характер временного пользования индивидуально-определенной вещью, в силу которого срок исковой давности по иску о ее возврате, независимо от момента признания сделки недействительной, начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата (абзац второй пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса, пункт 82 постановления Пленума N 25). Доказательства заявления ТУ Росимущества в РД требований о возврате земельного участка в срок, превышающий к моменту подачи настоящего иска три года, ответчиками не представлены. Кроме того, суд учитывает позицию ответчиков по существу данного спора, которая сводится к тому, что ответчики не намерены добровольно возвращать спорный земельный участок и после подачи иска в суд.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за проведенную судебную экспертизу относятся на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Истребовать у Министерства по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрации ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>) земельный участок площадью 33100 кв.м с кадастровым номером 05:40:000005:2180.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрацию ГО «г. Кизляр» (ИНН <***>) снести самовольно возведенные на земельном участке площадью 33100 кв.м с кадастровым номером 05:40:000005:2180 строения: здание административно-оздоровительного комплекса площадью 717,9 кв.м, здание котельной площадью 19,8 кв.м, проходной площадью 28,9 кв.м, уборной площадью 8,5 кв.м, и передать ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>) земельный участок в освобожденном виде по акту приема-передачи в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>), МБУ "УЖКХ" ГО "ГОРОД КИЗЛЯР" (ИНН <***>) и Администрации ГО «г.Кизляр» (ИНН <***>) в пользу ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» (ИНН <***>) 32400 руб. с каждого за проведенную судебную экспертизу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев