Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А56-68354/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68354/2024
24 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  04 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  24 февраля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (ОГРН <***>);

ответчик: Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (ОГРН <***>);

третье лицо: ФГКУ «СЗТУИО», ФГКВОУВО Военная академия материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В. Хрулева, Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области.

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 04.02.2025

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №1 (г. Псков) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЛенВО) (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании принять в муниципальную собственность воздушную линию наружного освещения, находящуюся в жилой зоне военного городка № 12 по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 131 км. Октябрьской ж/д, разъезд им. Генерала Омельченко.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «СЗТУИО», ФГКВОУВО Военная академия материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В. Хрулева, Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области.

Судом направлены запросы в ГБУ ГУИОН и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу об истребовании у данных организаций информации о том, кто является правообладателем воздушной линии наружного освещения, находящейся в жилой зоне военного городка № 12 по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 131 км. Октябрьской ж/д, разъезд им. Генерала Омельченко.

Ответы на запросы в материалы дела не поступили.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо 1  ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление  Администрации, ФГКУ «СЗТУИО», ФГКВОУВО Военная академия материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В. Хрулева, Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» от 28.03.2024 года № 16 «О проведении организационно - штатных мероприятий в федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» жилищно - коммунальная служба № 14 (г. Псков) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО) переименована в жилищно - коммунальную службу № 1 (г. Псков) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЛенВО).

В жилой зоне военного городка №12 по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 131 км. Октябрьской ж/д, разъезд им. Генерала Омельченко находится воздушная линия наружного освещения, состоящая из 6 железобетонных опор, предназначенная для освещения внутриквартальных проездов, дорог, социальных объектов и прилегающих к ним территорий (далее - ВЛ - 12).

ВЛ-12 освещает жилую территорию домов военного городка № 12 по вышеуказанному адресу.

Как указал истец, данный объект инженерной инфраструктуры в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не передавался. На учёте в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России и в ФГКВО УВО Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева не состоит.

Ответчику 09 апреля 2024 года исх. №370/У/2/14/784 и 30 мая 2024 года исх. №370/У/2/14/1154 были направлены письма о рассмотрении вопроса приема объектов в государственную (муниципальную) собственность с приложением (письмо Минстроя России, копия акта технического состояния объекта, копия инвентаризационной описи, копия акта о результатах инвентаризации, перечень недвижимого имущества).

Отказ ответчика принять ВЛ-12 в государственную (муниципальную) собственность послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая по иску, в отзыве указал, что Объекты, являющиеся предметом спора, расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:29:0000000:290 принадлежащем, согласно выписки из ЕГРН, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России и ФГКВО УВО Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева. Земельным законодательством устанавливается единство земли и прочно связанных с ней объектов, согласно которому все прочно связанные с землей объекты следуют ее судьбе. Таким образом, Администрация считает, что в силу закрепленного в ст. 36 ЗК РФ, ст. 271 и 5523 ГК РФ принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, передача администрации линии ВЛ фактически приведет к нарушению данного принципа, что недопустимо.

Третье лицо - ФГКУ «СЗТУИО» в своем отзыве указало, что указанная в иске линия наружного освещения на бюджетном  и техническом учете Учреждения (третьего лица) не состояла и не состоит, в порядке правопреемства данное имущество Учреждению не передавалось.

Третье лицо - ФГКВО УВО Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева в  отзыве указало, что ВЛ-12 наружного освещения размещена исключительно в жилой зоне, на бюджетном учете Академии не состояла и не состоит.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участников процесса, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не 7 завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно положениям пункта 6 статьи 2 Закона №423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» таким органом является Министерство обороны Российской Федерации.

На основании подпункта 71 пункта 7, подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативно правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В рассматриваемом случае предметом рассмотрения является вопрос передачи в муниципальную собственность воздушной линии наружного освещения, находящейся в жилой зоне военного городка № 12 по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 131 км. Октябрьской ж/д, разъезд им. Генерала Омельченко.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Воздушная линия наружного освещения не является имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Минобороны России, объект предназначен для решения исключительно вопросов местного муниципального значения, поэтому данный объект подлежит передаче в муниципальную собственность.

Спорная ВЛ-12 представляет собой объект коммунально-бытового назначения инфраструктуры муниципального образования, предназначена для обслуживания населения, в силу закона - приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 является муниципальной собственностью, и, на основании пункта 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации подлежат передаче в муниципальную собственность (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 №ВАС-10863/11).

Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (субсидий) в целях обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. Содержание спорного объекта влечет дополнительные расходы, не связанные с обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно подпункта 1.8 пункта 2 акта технического состояния объекта, имеется техническая возможность для разделения линии наружного освещения жилой зоны.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями, при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти, не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Данный объект находится в состоянии, позволяющем его дальнейшее использование. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих принять ВЛ-12 в собственность, Администрацией не представлено. Оснований считать, что третьи лица располагают правами на спорное имущество, не имеется, надлежащих относимых и допустимых доказательств обратного не представлено.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела (часть 2 статьи 66 АПК РФ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, представленных в материалы дела доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 3 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. В рассматриваемом случае на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области принять в муниципальную собственность воздушную линию наружного освещения, находящуюся в жилой зоне военного городка № 12 по адресу: Ленинградская область, Лужский район, 131 км. Октябрьской ж/д, разъезд им. Генерала Омельченко.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.