Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А50-7325/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7325/2024
14 июня 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 28 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковойрассмотрел в порядке упрощённого производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 167пр от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении,

 лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее – заявитель, Общество, ООО «НОВОГОР-Прикамье») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 167пр от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении, вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее –административный орган, Инспекция), которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

В обосновании заявленных требований Общество указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Административный орган представил в материалы дела отзыв на заявление, копии документов из материалов административного дела. Административный орган с требованиями Общества не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, оспариваемое постановление считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения, соблюдение порядка проведения проверки и процедуры привлечения к ответственности. Кроме того, административным органом заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства со ссылкой на то, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия.

Указанное ходатайство было поддержано заявителем в представленных возражениях на отзыв административного органа.

Рассмотрев материалы дела, ходатайство заявителя и административного органа, суд считает, что отсутствуют основания для его удовлетворения в связи со следующим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

По формальным признакам настоящее дело относится к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, так как цена иска не превысила указанного предела, следовательно, оно должно быть рассмотрено в таком порядке. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не требуется (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

В силу части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - постановление Пленума от 18.04.2017 № 10) указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (пункт 31 постановления Пленума от 18.04.2017 № 10).

В рассматриваемом случае заявитель и административный орган не привели доводов, позволяющих суду прийти к выводу о наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не раскрыли какие обстоятельства необходимо дополнительно исследовать.

Суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия.

Несогласие заявителя и административного органа с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, не являются основаниями для рассмотрения спора по общим правилам административного судопроизводства.

В этом случае заявитель и административный орган в силу статьи228 АПК РФ и в порядке, установленном данной статьей, должны были представить всеми доступными средствами доказательства в обоснование своих доводов и возражений относительно обстоятельств дела, которые будут рассмотрены судом.

Ссылка административного органа на необходимость допроса свидетеля в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку административный орган не указал какое значение его показания могут иметь для рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного суд не находит оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Перми на основании сведений, размещенных в средствах массовой информации (далее - СМИ) от 11.02.2024 «В Перми предстоят массовые отключения воды», проведена проверка соблюдения ООО «НОВОГОР -Прикамье» требований законодательства жилищно-коммунальной сферы, в ходе которой установлено, что у потребителей, проживающих в нижеуказанных многоквартирных домах (далее - МКД) города Перми отсутствовало централизованное водоснабжение с 16.02.2024 по 18.02.2024, чем превышена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды (8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно):

- № 180 по ул. Екатерининской, №№ 199А, 201А, 203А пош. Космонавтов, №№ 122А, 126А по ул. Мира, № 34 по ул. Абаканская, № 8 по ул. Бажова, №№ 1, 3, 49, 5, 51 по ул. Белоевская, №№ 2А, 3, 5, 7, 9, 11, 11А, 13, 15, 22, 23, 25, 27, 29, 30 по ул. Вагонная, №№ 14, 16, 16А, 2, 22, 26, 28, 30, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 113, 125 по ул. Ветлужская, №№ 11, 12 по ул. Высоковольтная, №№ 3, 5, 7, 7А, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25 по ул. Генерала Наумова, №№ 1, 45 б, 8, 10, 12, 28, 29, 30 по ул. Дошкольная, №№ 1, 129, 131, 140, 143, 145, 152, 154, 156, 157, 160, 162 по ул. Заречная (Дзержинский район г. Перми), № 127 по ул. Коллективная, №№ 9, 23, 25, 27, 29, 35, 37, 47, 49, 51, 59, 71 по ул. Кочегаров, №№ 6Б, 8А,9А, 9Б, 14, 32, 38, 1-Я, 6А, 2-Я, 1 по ул. Красноборская, №№ 3,4, 5, 6, 8, 13, 15, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 27 по ул. Красноводская, № 4 по ул. Кустарная, № 53 по ул. Ленвинский, №№ 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 18, 20, 21, 23, 43 по ул. Лепешинской, № 11 по ул. Лузанский,№ 46 по ул. Майкопская, №№ 4, 4А, 6, 12, 14, 14А, 16, 24 по ул. Марии Загуменных, №№ 20, 20/2, 20/3, 22, 22А, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 30А, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 39, 43А, 45, 46, 47, 48, 49, 49/9, 49А, 49Б, 50, 51, 53, 55 по ул. Машинистов, № 1 по ул. Моршанская, № 92 по ул. Надеждинская, № 8 по ул. Нижнетавдинская, №№ 1,15, 15А, 21, 95, 2-я, 1 по ул. Путейская, № 45 по ул. Сергея Колотыгина, № 1 по ул. Славгородская, №№ 13, 15, 20 по ул. Сортировочная, № 38 по ул. Софьи Ковалевской, № 13 по ул. Стрелочников, № 44 по ул. Тувинская, №№ 7, 36, 38, 40, 44, 54, 54А, 56, 56А, 60, 62, 64, 66, 68, ИЗ, 133, 135, 135А, 137, 139, 143, 145, 149, 151, 153, 155, 157, 159, 161, 163, 165, 171, 173, 270, № 1 по ул. Электровозная города Перми.Период отключения в домах по Шоссе Космонавтов, 199А, 201 А, 203А,ул. Мира, 122А, 126А составил 16 час. - с 10 час. 16.02.2024по 01.40 час. 17.02.2024, в остальных 21 час. - с 16.20 час. 17.02.2024по 13.00 час. 18.02.2024, что является нарушением Обществом пункта 1 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 15.03.2024 в отношении ООО «НОВОГОР-Прикамье» по статье7.23 КоАП РФ.

В соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.55 КоАП РФ, административным органом вынесено постановление от 19.03.2024№ 167пр о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением.

Срок на обжалование, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, статьей 208 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные в законном порядке нормативный уровень либо режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, может быть любой хозяйствующий субъект, участвующий в процессе обеспечения потребителей коммунальными услугами, если результате его виновных действий (бездействия) допущено нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании части 4 статьи 3, части 1 статьи 157 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила№ 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 33 Правил № 354 закреплено, что потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно н необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 354 холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовымн инженерными системами холодного водоснабжения

В силу подпунктов «в», «г», «д» пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;

- предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

- качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 1 Приложения №1 Правил № 354 должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (обшедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной услуги.

Согласно пункту 100 Правил № 354 объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю в жилом или нежилом помещении при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги – для жилых помещений.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

При этом, отношения в области предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД регулируются Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 2.10.49 Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) организация ВКХ отвечает за своевременное выключение и включение действующей сети, при этом, при выборе способа присоединения водопроводных вводов следует учитывать Необходимость обеспечения минимальной продолжительности выключения действующей сети из работы.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

В ходе проведения проверки и рассмотрения дела установлено, что потребителям, проживающим в Индустриальном районе города Перми отключение водоснабжения было произведено в связи с плановыми работами по отключению участка водопровода Д-200мм для производства работ по врезке вновь построенного участка водопровода по улице Дениса Давыдова, д. 10а города Перми. Период отключения с 10 час. 00 мин. 16.02.2024по 01 час. 40 мин. 17.02.2024, что составляет 16 час.

Отключение водоснабжения в Дзержинском и Кировском районах города Перми было произведено в связи с плановыми работами по отключению участка водопровода Д-500мм по улице Ветлужская города Перми для производства работ по врезке вновь построенного участка водопровода Д-200мм по улице Ветлужская, д. 89 города Перми.

Период отключения с 16 час. 20 мин. 17.02.2024 по 13 час. 00 мин. 18.02.2024, что составляет 21 час.

Как следует из буквального толкования таблицы, приведенной впункте 1 Приложения № 1 к Правилам № 354, устанавливается допустимая продолжительность перерыва подачи холодного водоснабжения, а также последствия нарушения срока продолжительности такого перерыва.

Водоснабжение в жилых и многоквартирных домах отсутствовало свыше допустимой продолжительности, что нарушает требования статьи3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; подпункта «в» пункта 3, пункта 121 Правил № 354,пункта 1 приложения № 1 к Правилам № 354. Указанные действия по нарушению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами посягают на права потребителей - получателей этих услуг, что не допустимо.

Действительно, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случаях проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей (пункт 6 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении).

В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Вместе с тем, указываемые Обществом нормы имеют общий характер. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством (части 4 и 8 статьи 21 Закона о водоснабжении).

Норма части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении не может быть принята в качестве подтверждения наличия у водоснабжающей организации правомочия по прекращению холодного водоснабжения МКД сверх допустимой продолжительности, указанной в Приложении № 1 к Правилам № 354.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по исполнению требований закона и недопущению нарушения, его совершения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других препятствий, находящихся вне контроля Общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

На момент совершения правонарушения именно Общество оказывало услуги по водоснабжению в городе Пермь. Организации, осуществляющие горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ.

Таким образом, факт нарушения заявителем нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей7.23 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности для соблюдения нормативных требований, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Общество не представило суду доказательств того, что им были использованы все возможные и допустимые способы предотвращения и устранения выявленных нарушений, а предпринимаемые им меры были своевременными и исчерпывающими.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, вопрос вины Общества в допущенном нарушении исследовался административным органом при вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) Общества состава административного проступка, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Вопрос о малозначительности совершенного Обществом правонарушения уже рассматривался административным органом в ходе рассмотрения дела, в результате Инспекция пришла к выводу о невозможности применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований для признания данного вывода необоснованным и квалификации конкретных обстоятельств дела как исключительных суд не усматривает.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ. Размер наказания определен с учетом того, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности. Оснований для снижения размера штрафа, изменения вида наказания, с учетом положений ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству, не нарушает его прав, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлинойне облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 168-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 167пр от 19.03.2024о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» административного наказания по статье7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                            В.Ю. Носкова