Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А54-8628/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8628/2019
г. Рязань
29 ноября 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304622935600512, ИНН <***>, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2019 №256,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (далее налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2019 №256.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 24.09.2019 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-8628/2019. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Административный орган и лицо, привлекаемое к административной ответственности, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

09.10.2019 налоговый орган представил в материалы дела отзыв, в котором просит предпринимателю в удовлетворении требований отказать (л.д. 33-37).

22.11.2019 Арбитражным судом Рязанской области в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") вынесено решение по делу №А54-8628/2019 путем подписания резолютивной части решения. Указанная резолютивная часть 23.11.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27.11.2019 налоговый орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А54-8628/2019.

Так как данное заявление подано в сроки, установленные абзацем 3 части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 №47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"), суд считает возможным его удовлетворить.

Судом из материалов дела установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя с присвоением ОГРНИП 304622935600512.

В ЕГРИП содержатся сведения о видах деятельности предпринимателя, предоставленные предпринимателем в регистрирующий орган.

Налоговый орган указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости предприниматель ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>.

ООО "РЯЗАНЬТРАЙСГАЗ" в ответ на уведомление Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области №117 от 24.05.2019 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе регистрации юридического лица проинформировало о том, что ООО "РЯЗАНЬТРАНСГАЗ" осуществляет свою деятельность по адресу: <...> на основании договора аренды нежилого помещения от 01.12.2018 (далее договор), заключенного с предпринимателем ФИО1(л.д. 53-55).

Согласно пункту 1.1 договора предприниматель передает в возмездное и срочное пользование часть нежилого помещения (комната площадью 11 кв. м), расположенное по адресу: <...>, с целью использования для размещения органов управления ООО "РЯЗАНЬТРАНСГАЗ".

Налоговым органом было установлено, что у предпринимателя возникла обязанность в срок до 05.12.2018 включительно сообщить в регистрирующий орган о ведении деятельности, связанной со сдачей в аренду помещения.

Письмом от 16.07.2019 №2.8-14/18352 налоговый орган уведомил предпринимателя о том, что в отношении него возбуждается производство по делу об административном правонарушении по факту непредставления достоверных сведений о видах осуществляемой деятельности, в результате чего был нарушен п. 5 ст. 54 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно справке Городской курьерской службы об отправке/ доставке почтового отправления указанное письмо вручено адресату (л.д. 51-42).

14.08.2019 налоговым органом, в отсутствие предпринимателя, в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол №2.8-06/244 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол получен представителем предпринимателя 20.08.2019 (л.д. 45, 48-50).

10.09.2019 предпринимателем в налоговый орган представлены возражения на протокол №2.8-06/244 от 14.08.2019 (л.д. 43-44).

Письмом налогового органа от 16.08.2019 №2.8-14/21245 налоговый орган известил предпринимателя о времени и месте рассмотрения протокола - 10.09.2019 в 14.30. Данное письмо получено предпринимателем 22.08.2019 (л.д. 46-47).

Определением налогового органа от 10.09.2019 №2.8-06/244 рассмотрение материалов протокола отложено на 13.09.2019 на 14.30. Данное определение получено представителем предпринимателя 10.09.2019 (л.д. 42).

13.09.2019 начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области по результатам рассмотрения протокола от 14.08.2019 №2.8-06/244 и приложенных документов вынесено постановление по делу об административном правонарушении №256 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление получено представителем предпринимателя (л.д. 38-41).

Полагая, что указанное постановление является незаконным, предприниматель обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об его отмене.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 2 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя с 21.12.2004 с присвоением ОГРНИП 304622935600512.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о видах деятельности предпринимателя, предоставленные предпринимателем в регистрирующий орган.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости предприниматель ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>.

01.12.2018 между предпринимателем ФИО1 (Арендодатель) и ООО "РЯЗАНЬТРАЙСГАЗ" (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения. Согласно пункту 1.1 договора предприниматель (Арендодатель) передает в возмездное и срочное пользование часть нежилого помещения (комната площадью 11 кв. м), расположенное по адресу: <...>, с целью использования для размещения органов управления ООО "РЯЗАНЬТРАНСГАЗ". Согласно письму ООО "РЯЗАНЬТРАНСГАЗ" (вх. 18327 от 10.07.2019) ООО "РЯЗАНЬТРАНСГАЗ" находится по адресу: <...> на основании договора аренды нежилого помещения от 01.12.2018, заключенного с предпринимателем ФИО1(л.д. 53-55).

При таких обстоятельствах следует признать, что у предпринимателя возникла обязанность в срок до 05.12.2018 включительно сообщить в регистрирующий орган о ведении деятельности, связанной со сдачей в аренду помещения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность предпринимателя ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнут предпринимателем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок деятельности регистрирующего органа и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере, в связи с чем, малозначительным признано быть не может. При этом одним из принципов ведения Единого государственного реестра юридических лиц является достоверность, содержащихся в нем сведений.

Из отзыва налогового органа следует, что до настоящего времени в ЕГРИП в отношении предпринимателя ФИО1 в сведениях о видах экономической деятельности отсутствует код ОКВЭД, связанный со сдачей в аренду принадлежащему ему имущества.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие). Материалы дела не содержат сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу административных правонарушений, при совершении которых не допускается замена наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Принимая во внимание, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности не привлекался (доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено), а также отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда, исходя из того, что согласно общедоступным сведениям сайта налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru) индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, категория "микропредприятие" (дата включения в реестр 01.08.2016), руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) от 13.09.2019 №256 по делу об административном правонарушении изменить в части назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304622935600512, ИНН <***>, <...>; дата рождения 14.03.1976, место рождения Казахстан, г. Кустанай; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по г. Рязани 13.03.1996) административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., назначив индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья Л.И. Котлова