Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А46-12260/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12260/2017
28 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2017.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» и департамента имущественных отношений Администрации города Омска,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.12.2016;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016 № 228;

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» - ФИО1 по доверенности от 02.05.2017,

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» (далее – заявитель, Общество, ООО «Сибирский строитель») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области), в котором просит:

- признать незаконным приостановление на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца государственной регистрации Соглашения о перенайме, подписанного 24.05.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» (далее – ООО «СК «Атланты») и ООО «Сибирский строитель» по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014, (зарегистрированного Управлением Росреестра по Омской области от 02.03.2014 за номером регистрации: 55-55-01/042/2014-566), заключённому между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) и ООО «СК «Атланты»;

- обязать Управление Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию Соглашения о перенайме, подписанного 24.05.2017 ООО «СК «Атланты» и ООО «Сибирский строитель» по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014, (зарегистрированного Управлением Росреестра по Омской области от 02.03.2014 за номером регистрации: 55-55-01/042/2014-566), заключённому между Департаментом и ООО «СК «Атланты».

Определением суда от 20.07.2017 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» и департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В судебном заседании представитель заявителя и ООО «СК «Атланты» требование поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области настаивал на законности и обоснованности принятого решения.

Департамент, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем спор рассмотрен по существу в отсутствие названного участника арбитражного процесса. В представленном отзыве Департамент указал на истечение срока действия договора аренды № Д-Кр-31-10483 и отказ от его продления.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

07.02.2014 между Департаментом (арендодатель) и ООО «СК «Атланты» (арендатор) заключён договор аренды № Д-Кр-31-10483 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, для строительства, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 466 кв.м, кадастровый номер 55:36:00 00 00:152857, местоположение участка: Омская область., город Омск, Кировский административный округ, ул. 1-я Енисейская, д. 58, вблизи жилого дома. Цель использования участка - для строительства многоквартирного жилого дома высокой этажности. Разрешённое использование - для строительства многоквартирного жилого дома высокой этажности.

Письмом от 04.05.2017 № Исх-ДИО/6591 Департамент, во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 03.02.2017 по делу № А46-14981/2016, согласовал передачу прав и обязанностей арендатора по означенному договору от ООО «СК «Атланты» к ООО «Сибирский строитель»; также проинформировал об окончании срока действия договора 05.03.2017.

24.05.2017 между ООО «СК «Атланты» и ООО «Сибирский строитель» заключено Соглашение о перенайме по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014.

25.05.2017 ООО «Сибирский строитель» обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением № 55/101/003/2017-12216 о государственной регистрации указанного выше соглашения.

Уведомлением от 22.06.2017 № 55/101/003/2017-12216 Управление Росреестра по Омской области известило заявителя о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. При этом было указано, что, поскольку, срок договора аренды № Д-Кр-31-10483 истёк 05.03.2017, в связи с чем уступка прав невозможна, в адрес Департамента направлен запрос о действии договора аренды № Д-Кр-31-10483, заключённого между Департаментом и ООО «СК «Атланты».

Полагая названный отказ Управления Росреестра по Омской области незаконным, ООО «Сибирский строитель» обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав пояснения присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Как установлено судом, 18.05.2016 ООО «СК «Атланты» обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске для строительства № Д-Кр-31-10483 на нового арендатора - ООО «Сибирский строитель» (письмо исх. № 100).

Письмом от 07.09.2016 № Исх-ДИО/13261 Департамент отказал в согласовании передачи прав и обязанностей по договору, сославшись на пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов».

Полагая, что такой отказ в согласовании передачи прав и обязанностей арендатора по договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка нарушает права и законные интересы ООО «СК «Атланты», последнее обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2017 по делу № А46-14981/2016 требования ООО «СК «Атланты» были удовлетворены: признан незаконным отказ в согласовании передачи прав и обязанностей арендатора по договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске для строительства (зарегистрированному Управлением Росреестра по Омской области 05.03.2014 за номером 55-55-01/042/2014-566) от ООО «СК «Атланты» к ООО «Сибирский строитель», выраженный в письме от 07.09.2016 № Исх-ДИО/13261. Также на Департамент возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу согласовать передачу прав и обязанностей арендатора по означенному договору от ООО «СК «Атланты» к ООО «Сибирский строитель».

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведённые положения процессуального закона обязывают все государственные органы и организации, в том числе судебные органы, исходить из обязательности вступивших в законную силу решений суда.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющем правило о преюдиции: «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица».

Таким образом, наличие вступившего в законную силу судебного акта освобождает от обязанности доказывать установленные обстоятельства.

Исходя из вышеуказанного, заявитель обратился в адрес Департамента за согласованием передачи ему прав и обязанностей арендатора по договору ещё в период действия последнего.

Такое позднее согласование (04.05.2017) обусловлено неправомерными действиями Департамента, что подтверждается решением Арбитражного суда Омской области от 03.02.2017 по делу № А46-14981/2016.

Договор аренды заключается на срок, определённый договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии возражений Департамента на продление договора (обратное суду не представлено).

Информация об окончании срока действия договора 05.03.2017 содержится только в письме от 04.05.2017 № Исх-ДИО/6591, т.е. уже после возобновления его на неопределённый срок.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 приводимой нормы основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд принимает во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу от 23.12.2008 № 8985/08, в соответствии с которой, исходя из положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

По смыслу приведённых норм, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности её достижения в пределах срока действия договора аренды.

В рассматриваемом случае, как отмечено выше, невозможность освоения земельного участка вызвана неправомерными действиями Департамента.

При указанных обстоятельствах требования заявителя представляются законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования ООО «Сибирский строитель» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 приводимой выше нормы в решении суда по данной категории дела указывается обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Вывод о необходимости применения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определён исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Управление Росреестра по Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию Соглашения о перенайме, подписанного 24.05.2017 ООО «СК «Атланты» и ООО «Сибирский строитель» по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014, (зарегистрированного в установленном порядке 02.03.2014 за номером 55-55-01/042/2014-566), заключённому между Департаментом и ООО «СК «Атланты».

В этой связи, поскольку предметом настоящего спора является проверка законности приостановления государственной регистрации означенного выше соглашения к договору аренды, способом для восстановления нарушенного права заявителя в данном случае будет являться обязание заинтересованного лица осуществить такую регистрацию.

Указанный способ восстановления нарушенного права, по убеждению суда, не противоречит действующему законодательству и является достаточным для восстановления нарушенных прав.

В связи с удовлетворением заявленных требовании бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав от 22.06.2017 № 55/101/003/2017-12216 на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца государственной регистрации Соглашения о перенайме, подписанного 24.05.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014, (зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 02.03.2014 за номером регистрации: 55-55-01/042/2014-566), заключённому между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию Соглашения о перенайме, подписанного 24.05.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты» и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» по Договору № Д-Кр-31-10483 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, для строительства от 05.03.2014, (зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 02.03.2014 за номером регистрации: 55-55-01/042/2014-566), заключённому между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атланты».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова