Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А54-7616/2021




Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7616/2021
г. Рязань
11 ноября 2021 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (г. Рязань, ОГРН 1046209031440)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" (г. Рязань, ОГРН 1176234017740)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-М) за ноябрь-декабрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 1500 руб.,


без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" (далее ответчик) с требованием о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-М) за ноябрь-декабрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 1500 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.09.2021 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

14.10.2021 в материалы дела от заявителя поступило дополнение к заявлению, с приложением.

14.10.2021 в материалы дела от заявителя поступило ходатайство о замене стороны по делу, с приложением.

Указанные документы приобщаются к материалам дела.

Рассмотрев ходатайство заявителя о замене стороны по делу, арбитражный суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Из пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 6; ОГРН 1046209031440; ИНН 6234010735) прекратило деятельность 30.09.2021 путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4; ОГРН 1026200954504; ИНН 6228008939).

30.09.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области внесена в Единый государственный юридических лиц запись №2216200220355 о прекращении деятельности юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 6; ОГРН 1046209031440; ИНН 6234010735).

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает необходимым в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 6; ОГРН 1046209031440; ИНН 6234010735) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4; ОГРН 1026200954504; ИНН 6228008939).

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1176234017740, регистрационный номер в ПФР - 072030035105.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения о 24 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, о 24 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и о 21 застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года (даты представления форм - 21.12.2020, 18.01.2021 и 02.03.2021 по каждому отчетному периоду соответственно, что подтверждается соответствующими извещениями о доставке).

19.01.2021 общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года. Сведения направлялись по телекоммуникационным каналам связи, приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается соответствующими извещениями о доставке.

25.02.2021 общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. Сведения направлялись по телекоммуникационным каналам связи, приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается соответствующими извещениями о доставке.

05.04.2021 общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2021 года. Сведения направлялись по телекоммуникационным каналам связи, приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается соответствующими извещениями о доставке.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, Управление составило акт №072S18210001147 от 16.02.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 19.02.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани принято решение №072S19210002044 от 18.03.2021о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Решение направлено обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 23.03.2021.

В связи с неуплатой штрафа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S1210002185 от 08.04.2021. В данном требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 27.04.2021. Требование направлено ответчику письмом 09.04.2021.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, Управление составило акт №072S18210003582 от 29.04.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 30.04.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани принято решение №072S19210004539 от 31.05.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Решение направлено обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 02.06.2021.

В связи с неуплатой штрафа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01210003972 от 22.06.2021. В данном требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 12.07.2021. Требование направлено ответчику письмом 24.06.2021.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, Управление составило акт №072S18210003614 от 29.04.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 30.04.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани принято решение №072S19210004540 от 31.05.2021о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Решение направлено обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" 02.06.2021.

В связи с неуплатой штрафа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01210003973 от 22.06.2021. В данном требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 12.07.2021. Требование направлено ответчику письмом 24.06.2021.

Требования №072S1210002185 от 08.04.2021, №072S01210003972 от 22.06.2021 и №072S01210003973 от 22.06.2021 обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" не исполнены.

Поскольку требования №072S1210002185 от 08.04.2021, №072S01210003972 от 22.06.2021 и №072S01210003973 от 22.06.2021 в добровольном порядке обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" не исполнены, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года за несвоевременное представление исходных и дополняющих форм СЗВ-М в сумме 38500 руб.

Определением от 07.09.2021 по делу №А54-6729/2021 Арбитражным судом Рязанской области Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани отказано в выдаче судебного приказа (по требованию о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление дополняющих форм СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года в сумме 1500 руб.).

22.09.2021 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи".

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения о застрахованных лицах по исходным формам СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года, а также об 1 застрахованном лице по дополняющим формам СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года (по дополняющим формам СЗВ-М), суд руководствуется следующим.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция №211н), отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н.

Таким образом, на момент предоставления страхователем как исходных, так и дополняющих сведений действовала Инструкция №211н.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, положения Федерального закона №27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд, а именно дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, дополнил ранее представленные и принятые Пенсионным фондом сведения о застрахованных лицах.

При этом ни статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ, ни Инструкцией №211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, возможно не применять.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Право страхователя на исправление (дополнение) отчетности предусмотрено Федеральным законом №27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. В статьи 15 и 17 Федерального закона №27-ФЗ законодателем какие-либо изменения не вносились, следовательно, с принятием новой Инструкции №211н не могут быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свое практикообразующее значение.

Доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений, сторонами в материалы дела не представлено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мир62" самостоятельно выявило ошибки в представленных исходных формах СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года и февраль 2021 года и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение в отношении него финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Произвести замену заявителя по делу №А54-7616/2021 - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 6; ОГРН 1046209031440; ИНН 6234010735) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4; ОГРН 1026200954504; ИНН 6228008939).

2. В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья О.В. Соломатина