Постановление от 24 апреля 2025 г. по делу № А40-162170/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-7387/2025

Дело № А40-162170/24
г. Москва
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2025 года


Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,                              

судей И.А. Чеботаревой, Т.Б. Красновой,                              при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2024 по делу № А40-162170/24

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая ветеринарная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным,                                                

при участии в судебном заседании представителей:              от заявителя: ФИО1, ФИО2 по доверенности от 24.03.2025;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Консалтинговая ветеринарная компания» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным решения № РКТ-10131000-24/000208 от 16.04.2024 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2024 по делу № А40-162170/24 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.


Как следует из материалов дела, ООО «Консалтинговая ветеринарная компания» на основании внешнеторгового контракта № 25-04-2022 от 25.04.2022 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по декларации на товары № 10131010/150424/3094535 кормовые добавки и премиксы для животных и птиц, в том числе товара № 1 жидкая кормовая добавки Лауристим-Микс производитель: Zoomaria S.R.L., товарный знак: Zoomaria, количество: 2112 шт.

В графе 31 указано: «жидкая кормовая добавка Лауристим-Микс для перорального применения, предназначенной для оптимизации процессов пищеварения и снижения уровня патогенной микрофлоры жкт у с/х птицы, крс, телят, свиней и кроликов. 1 л.

Кормовая добавка содержит следующие действующие вещества - кислота лауриновая (в виде ее моно-, ди- и триглицеридов): 54,4-81,6 г; кислота масляная (в виде ее моно-, ди-и триглицеридов): 200,0 - 300,0 г; кислота каприновая (в виде ее моно-, ди- и триглицеридов): 17,6- 26,4 г; кислота каприловая (в виде ее моно-, ди- и триглицеридов): 27,2 - 40,8 г; а также свободный глицерин: до 1 л. Она не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов.

По внешнему виду Лауристим-Микс представляет собой белую или почти белую маслянистую жидкость.

Применение кормовой добавки: Лауристим-Микс способствует сохранению целостности стенки кишечника и контролю патогенной микрофлоры. В результате применения нормализуются процессы пищеварения, улучшается перевариваемость и усвояемость корма, улучшается конверсия корма, обеспечиваются высокие темпы роста и развития, повышается резистентность сельскохозяйственной птицы и свиней».

Обществом заявлен код в ТН ВЭД 2309909609 (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС -10%) - прочие продукты, используемые для кормления животных.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации на товары, таможенным органом вынесено оспариваемое решение о классификации товара.

По мнению таможни, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 9 в отношении товара 1 (жидкая кормовая добавки Лауристим-Микс) следует изменить на код ТН ВЭД 3808 94 800 0 (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%) - прочие химические продукты - инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух) : - - прочие: — средства дезинфицирующие: прочие.

На основании положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС определено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Исходя из ст. 19 ТК ЕАЭС, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно ст. 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемых последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

- исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

- если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержание всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Также при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Применительно к настоящему спору обществом товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 9, а таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 800 0, то есть спор возник на уровне позиции.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) ОПИ классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В товарную позицию ТН ВЭД 3808 включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Сюда также включаются продукты, предназначенные для отпугивания вредителей или для дезинфекции семян.

Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

Далее в товарную позицию включаются противовсходовые средства и регуляторы роста растений, назначение которых затормозить или активизировать физиологические процессы в растениях. Способы их применения различны и соответственно этому меняется направленность действия - от уничтожения растений до усиления их роста и увеличения урожайности.

(IV) Дезинфицирующие средства.

Дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах.

Дезинфицирующие средства используются, например, в больницах для мытья стен и т.д. или для стерилизации инструментов. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами.

Сюда включаются средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

В данную товарную позицию также включаются средства для борьбы с различными видами клещей (акарициды), с моллюсками (моллюскоциды), с нематодами (нематоциды), с грызунами (родентициды), с птицами (авициды), с другими вредителями (например, лампрейциды, предациды).

Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 2309 указывают на следующее.

В данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным

рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки);

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

Эти готовые продукты, известные в торговле как "премиксы", представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства.

Эти вещества подразделяются на три группы:

(1) вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусоароматические добавки и возбудители аппетита и т.д.

В данную товарную позицию не включаются: (и) препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция 3808).

Как верно отмечено судом первой инстанции, жидкая кормовая добавка «Лауристим-Микс» не является по своей природе антимикробным дезинфицирующим средством в отношении кормов, как то подразумевает описание исключения.

При этом описание товарной позиции 38 03 указывает, что дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах.

В выбранную таможенным органом товарную позицию относят средства дезинфекции, которые защищают корма от порчи до их употребления, а не препараты внутреннего воздействия (действующие внутри желудка животных).

Более того в регистрационном удостоверении от 12.12.2023 № РК-ВП-3-5153-23 указано, что Лауристим-Микс предназначен сельскохозяйственной птице, крупному рогатому скоту, телятам, свиньям и кроликам для стимулирования роста кишечных ворсинок за счет улучшения всасывания питательных веществ; для снижения проницаемости кишечника, препятствуя проникновению болезнетворных микроорганизмов; имеет противовоспалительные свойства; способствует улучшению мышечной массы и уменьшению брюшного жира.

В разрешении ФС/УВН-03/633743 от 30.12.2023, выданным территориальным управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, указано, что Лауристим-Микс относится к коду НТ ВЭД 230.

Согласно письму Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации 28.10.2016 № ИЛ-25-23/11799 "О применении ставки НДС" кормовыми добавками являются продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

Кормовые добавки могут отдельно скармливаться животным, а также использоваться для приготовления кормов.

Тот факт, что ввезенный товар, являясь кормовой добавкой, содержит компоненты, обладающие антимикробной и антибактериальной активностью, как утверждает таможенный орган, не позволяет таможенному органу нивелировать его потребительские и физико-химические свойства кормовых добавок.

Выбор заявителем товарной позиции 2309 ТН ВЭД оправдан, поскольку кормовая добавка для повышения перевариваемости питательных веществ в рационах сельскохозяйственных птицы, крупного рогатого скота и свиней однозначно не относится к товарной группе 3808 (определение Верховного Суда РФ от 08.09.2021 № 305-ЭС21-15245 по делу № А41-54052/2020).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2024 по делу №А40-162170/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      С.Л. Захаров

Судьи:                                                                                               И.А. Чеботарева

                                                                                                           Т.Б. Краснова