Постановление от 14 июня 2022 г. по делу № А57-943/2021

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-943/2021
г. Саратов
14 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2022 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О. В.,

судей Савенковой Н. В., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Саратов, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2022 года по делу № А57-943/2021

по иску акционерного общества «Управление отходами», г. Москва, (новое наименование - акционерное общество «Ситиматик»), (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице Саратовского регионального оператора, г. Саратов,

к индивидуальным предпринимателям ФИО2, г. Саратов, (ОГРНИП 316645100065267, ИНН <***>), ФИО3, г.Саратов, (ОГРНИП 319645100012271, ИНН <***>), ФИО4, г. Саратов, (ОГРНИП 317645100033281, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Объединение розничной торговли «БОИСО», г. Саратов,

о взыскании 391986 руб. 99 коп.,

при личном участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО2 и его представителя - ФИО6 по доверенности от 01.04.2022,

при личном участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО3;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Управление отходами» (далее – АО «Управление отходами», истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2020 г. по октябрь 2020 г. в размере 391986,99 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в размере 10840 руб.

Определением от 19.03.2021 суд перешел к рассмотрению искового заявления АО «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области, к ИП ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по общим правилам искового производства.

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлено об уточнении требований, согласно которым просил взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с января 2019 года по октябрь 2020 года в размере 399547,13 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО5, ФИО7; индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО7 (далее – ФИО7), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - ИП ФИО4).

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятое судом, согласно которому акционерное общество «Управление отходами» просило взыскать с ИП ФИО2 (далее - ИП ФИО2) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 г. по октябрь 2020 г. в размере 342042,76 руб. в отношении объектов, расположенных по адресу: <...> (кафе «Русь») - за период с 01.01.2019 по 10.2020 в размере 321917,08 руб.; <...> (парикмахерская) - за период с 01.2019 по 08.2020 в размере 6131,28; <...> (кафе) - за период с 01.2019 по 10.2020 в размере 6434,26 руб.; <...> - за период 09.2020 -10.2020 в размере 7560,14 руб.; с ИП ФИО4- в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (парикмахерская) - за период с 01.09.2020 по 10.2020 в размере 592,68 руб.; с ФИО7 - в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (продовольственный магазин) за период с 01.2019 по 09.2020 в размере 54739,41 руб.; с ИП ФИО3 - в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (продовольственный магазин) за 10.2020 в размере 2172,28 руб.

Определением от 15.12.2021 суд выделил в отдельное производство требование АО «Ситиматик» в лице Регионального оператора Саратовской области к ФИО7 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (продовольственный магазин) за период с 01.2019 по 09.2020 в размере 54739,41 руб.

Истец заявил отказ от исковых требований к ИП ФИО3 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (продовольственный магазин) за 10.2020 в размере 2172,28 руб., просил производство по делу в указанной части прекратить.

Истец заявил отказ от исковых требований к ИП ФИО4 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (парикмахерская) - за период с 01.09.2020 по 10.2020 в размере 592,68 руб., просил производство по делу в указанной части прекратить согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2022 года по делу № А57-943/2021 принят отказ АО «Ситиматик» от исковых требований к ИП ФИО3 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (продовольственный магазин) за 10.2020 в размере 2172,28 руб. Производство по делу в указанной части прекращено. Принят отказ АО «Ситиматик» от исковых требований к ИП ФИО4 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (парикмахерская) - за период с 01.09.2020 по 10.2020 в размере 592,68 руб. Производство по делу в указанной части прекращено. С ИП ФИО2 в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 г. по октябрь 2020 г. в размере 342635 рублей 44 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9853 рубля. АО «Ситиматик» из федерального бюджета РФ возвращена государственная пошлина в размере 987 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению № 64 от 18.01.2021.

ИП ФИО2, не согласившись с принятым решением суда, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: расчет задолженности определен неверно, не принят во внимание расчет ответчика, не учтены ограничения в работе предприятий общественного питания в период коронавирусной пандемии в период с 28 марта по 5 апреля 2020 года, на дана оценка акту обследования объекта образования твердых коммунальных отходов от 17 июня 2021 года № 11383, которым подтверждено, что кафе не работает. Кроме того, оспаривает факт расчета платы за вывоз ТКО исходя из 200 посадочных мест, в то время как количество посадочных мест равно 60, что зафиксировал истец в своих актах за последующий период.

АО «Ситиматик» в лице Саратовского регионального оператора до рассмотрения апелляционной жалобы по существу в порядке частей 1, 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с ходатайством об отказе от иска в части взыскания с предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 в пользу акционерного общества «Ситиматик» 79011 руб. 68 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 1 сентября 2020 года № 53/411/0012423 за период с 28 марта по 31 октября 2020 года, просило прекратить производство по делу в указанной части.

Определением от 11 мая 2022 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд прекратил производство по делу в части взыскания 79011 руб. 68 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 1 сентября 2020 года № 53/411/0012423 за период с 28 марта по 31 октября 2020 года.

АО «Ситиматик» в лице Саратовского регионального оператора обратилось с ходатайством о приобщении к материалам дела расчета задолженности 242905 руб. 40 коп. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 1 сентября 2020 года № 53/411/0012423 за период с января 2019 года по октябрь 2020 года по объекту кафе «Русь», расположенного по адресу: <...> а. Ходатайство удовлетворено.

ИП ФИО2 обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела письма от Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от 21 апреля 2022 года № 08-06/1257, технического паспорта от 4 июня 2018 года нежилого здания «Кафе Русь», расположенного по адресу: <...> а. Ходатайство удовлетворено судом.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель подателя жалобы просил решение суда первой инстанции изменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

ИП ФИО3 в судебном процессе поддержала доводы апелляционной жалобы.

От АО «Ситиматик» поступил частичный отказ от исковых требований на сумму 145677,08 руб. и просит в указанной части производство по делу прекратить. В остальной части решение суда на сумму 117946,68 руб. просит оставить без изменения.

Явившиеся участники судебного процесса не возражали против принятия частичного отказа от иска. ИП ФИО2 в суде апелляционной инстанции не оспаривал сумму задолженности 117946,68 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом.

Апелляционный суд принимает частичный отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права ответчика.

Частичный отказ от иска является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу, что влечет отмену решения суда первой инстанции по причинам, не связанным с применением норм статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной части следует отменить, производство по делу - прекратить.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя подателя апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ-65» является управляющей организацией, осуществляет управление, содержание общего имущества в многоквартирном доме № 22 по ул. Бульвар 30-летия Победы.

В указанном многоквартирном доме расположено нежилое помещение, собственником которого является АО «ВМЭС», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете неустойки истец правомерно начислил ответчику неустойку в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 24.12.2014 № 1676.

Апелляционный суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименовано в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с ТКО-юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (впоследствии АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Учитывая изложенное, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Судом установлено, что ИП ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> (кафе «Русь») (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество серия 98 №012746 от 03.06.1998); <...><...>) свидетельство о государственной регистрации права 64 АЕ № 677219 от 11.09.2007); <...> (выписка из ЕГРН от 22.11.2021, кадастровый номер 64:48:030219:871, дата государственной регистрации права 12.04.1999).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Пункт 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, предусматривает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами года № 53/411/0012423 между истцом и ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил обращения с ТКО и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2021 по делу № А12-27571/2020 по общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

В определении от 11.06.2021 № 308-ЭС21-1900 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по снабжению ресурсами нежилых зданий, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ.

Ответчиком не представлено доказательств уведомления в спорный период регионального оператора о наличии заключенного договора аренды нежилого помещения.

Согласно п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной использованием средств измерения.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства; Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Ответчик не предоставил решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов по адресам объектов, в отношении которых производятся начисления истцом за вывоз ТКО.

Согласно утвержденной территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами у ответчика отсутствуют зарегистрированные контейнерные площадки индивидуального пользования, исключающие доступ третьих лиц.

Таким образом, не имея указанного разрешения, собственник ТКО мог пользоваться контейнерными площадками, размещенными в непосредственной близости от принадлежащих ему объектов.

Расположение данных контейнерных площадок определено территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 № 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области».

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505).

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться согласно Правилам N 505, исходя из Норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении N 2 к Правилам N 354. В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от их вида деятельности.

Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил № 269). Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу.

Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества (пункт 14 Правил № 269). При определении норматива накопления ТКО могут применяться различные переменные расчетные единицы – единица площади помещения, количество проживающих граждан либо одно посещение.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», в приказе № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 г. № 56/82 «О внесении изменений в постановление КГРТ СО от 31.07.2018 № 28/1 «Об установлении единого тарифа на услуги регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управления отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1» на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года установлен следующий тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами 562,62 руб./1 куб. м. (с учетом НДС).

В соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1 (ред. от 14.02.2020) «Об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1» на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года установлен следующий тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (НДС не облагается) 532,03 руб./1 куб. м.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с января 2019 г. по октябрь 2020 г. региональный оператор Саратовской области оказал услуги по приему ТКО от ответчика. Задолженность на момент обращения с настоящим иском в суд составляла 117946,68 руб. Указанная сумма ответчиком не оспаривается.

Судом учтено, что в силу пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.), а также из презумпции добросовестного осуществления гражданских прав, закреплённой частью 3 статьи 1 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается принадлежность спорных объектов ответчику.

Расчет требований произведен истцом с учетом норматива потребления и установленного тарифа, в соответствии с утвержденной формулой. Истцом при отказе от части исковых требований учтены возражения ответчика в соответствии с доводами апелляционной жалобы.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что с учетом частичного отказа от исковых требований, задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2020 года составляет 117946,68 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца.

Решение суда в части отказа от исковых требований подлежит отмене, в указанной части прекращению по делу.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина при подаче иска и апелляционной жалобы подлежит возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять частичный отказ акционерное общество «Ситиматик» от исковых требований в сумме 145677,08 руб.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2022 года по делу № А57-943/2021 отменить в указанной части, прекратить производство по делу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Ситиматик» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2020 года в размере 117946,68

рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3391,4 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Ситиматик» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1967,4 руб.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» из федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3230,8 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 516,3 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий О. В. Лыткина



Судьи Н. В. Савенкова



В. Б. Шалкин