Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А32-44547/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-44547/2022
г. Краснодар
13 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар

к ИП ФИО1, г. Горячий Ключ к ИП ФИО2 (ИНН: <***>) третье лицо: ФИО3, г. Краснодар

об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в виде крупногабаритной информационной вывески, а также дверного заполнения вывески «Каравай Кубани» со здания, расположенного в границах исторического поселения города Краснодара по адресу: <...>

при участии: от истца: ФИО4 от ответчиков: не явились от третьего лица: не явился

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в виде крупногабаритной информационной вывески, а также дверного заполнения вывески «Каравай Кубани» со здания, расположенного в границах исторического поселения города Краснодара по адресу: <...>.

Определением от 12.12.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 (ИНН: <***>) и ФИО2 (ИНН: <***>).

Определением суда от 02.02.2023г. требования Администрации Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО3 об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в виде крупногабаритной информационной вывески выделены в отдельное производство и переданы в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. ФИО3 в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил актуальный акт осмотра в соответствии с определением суда.


Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании 29.05.2023 г. объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин. 05.06.2023г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования, предъявленные к ответчику - ФИО2, подлежащими удовлетворению, а исковые требования, предъявленные к ответчику - ФИО1, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 г. № 26-КН «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края» здание, расположенное по адресу: <...>, находится в границах 37 квартала исторического поселения города Краснодар.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар вышеуказанное здание расположено в границах территориальной зоны «Историческая презентационная (парадная) зона с типом этажности кварталов К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город Краснодар, в которой запрещено размещение вывесок в оконных и дверных проемах фасадов, воспринимаемых из общественных городских пространств.

При этом, как указывает истец, в нарушение указанных требований на фасаде спорного здания была размещена крупногабаритная информационная конструкция вывески, а также осуществлено заполнение рекламным материалом дверного проема.

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.10.2022 г., от 04.05.2023 г. собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:43:0305033:300, общей площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является ФИО3

20.05.2021 г. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – Управление) было установлено, что хозяйственную деятельность на тот момент в спорном здании осуществляла ФИО1, в связи с чем, на стенде уголка потребителя имелся документ о постановке данного лица на учет в налоговом органе.

Письмом от 24.05.2021 г. исх. № 78-16-7794/21 Управление указывало ответчику - ФИО1 на необходимость в течение 30 календарных дней демонтировать спорные информационные вывески.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26.10.2021 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с установленным управлением государственной охраны объектов культурного наследия факта изменения внешнего облика здания, расположенного по адресу: <...>, выраженном в виде размещения крупногабаритной информационной вывески «Магазин ПРОДУКТЫ 24» и дверного заполнения вывески «Каравай Кубани».

Впоследствии, 26.08.2022 г. в рамках мониторинга объектов, расположенных на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар, Управлением был произведен визуальный осмотр здания по адресу: <...>, и установлено, что в верхней части здания продолжает находиться крупногабаритная информационная вывеска «24 Продуктория магазин 24», а на входной группе в дверном заполнении – вывеска «Каравай Кубани».

В подтверждение данных обстоятельств истцом в материалы дела представлен акт от 26.08.2022 г. с фотофиксацией вывесок (л.д. 42).


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения настоящего спора Управлением по состоянию на 17.10.2022 г. было установлено, что в помещении по адресу: <...>, согласно информации уголка потребителя, фактически осуществляет хозяйственную деятельность ИП ФИО2

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик – ФИО5 ссылается на то, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском она не осуществляла какую-либо предпринимательскую деятельность в спорном здании, спорные вывески не размещала, в связи с чем, на нее не может быть возложена обязанность по демонтажу информационных конструкций.

В настоящее время арендатором спорного здания является ИП ФИО2

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (далее – Закон № 73-ФЗ) государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством, в том числе регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу требований пунктов 1 и 2 статьи Закона № 73-ФЗ Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе в отношении требований к осуществлению деятельности в границах исторических поселений.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 г. № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Согласно ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов дела, спорное здание по адресу: <...> находится в границах 37 квартала исторического поселения города Краснодар, в границах территориальной зоны «Историческая презентационная (парадная) зона с типом этажности кварталов К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со ст. 59 Закона № 73-ФЗ историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 60 Закона № 73-ФЗ).

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 г. № 52 п. 6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее – Правила благоустройства).

В соответствии со статьей 2 раздела I Правил благоустройства настоящие Правила устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с требованиями Правил благоустройства размещение информационных конструкций (вывесок) на территории исторического поселения города Краснодара регламентируется приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 г. № 26-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края» (далее – Приказ № 26-кн) и подлежит согласованию в соответствии с Порядком рассмотрения


архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно требованиям Приказа № 26-кн размещенные информационные конструкции должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями застройки исторического поселения по проектам, согласованным с региональным органом охраны объектов культурного наследия, а также не диссонировать с исторической средой.

В соответствии с п. 1 приложения № 5 к Приказу № 26-кн на территории исторического поселения г. Краснодар разрешается размещение вывесок высотой не более 0,4 м в междуэтажных пространствах главных фасадов не выше уровня первого этажа. Вывески должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями застройки исторического поселения по проектам, согласованным с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Предпочтительно размещение вывесок, состоящих из отдельных объемных букв непосредственно на фасаде (высота букв – не более 30 см). При размещении на одном фасаде нескольких вывесок все они должны быть одного размера и располагаться на одном уровне. Рекомендуется отдавать предпочтение вывескам в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70 х 70 см, выполненным в стилистике исторической застройки.

Согласно п. 2.1 ст. 32.2 Правил землепользования и застройки в территориальной зоне «Историческая презентационная (парадная) зона с типом этажности кварталов К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город Краснодар допускается размещение информационных конструкций со следующими параметрами: информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв.м.; вывеска высотой не более 0,4 м; высота букв – не более 30 см; вывесок в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70 х 70 см. Вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада и диссонировать с его стилевыми характеристиками.

Также в соответствии с п. 2.3 ст. 32.2. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар для данной территориальной зоны исторического поселения регионального значения город Краснодар установлены следующие требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства: для фасадов – оштукатуренные и окрашенные поверхности, красно-коричневый лицевой кирпич, возможна имитация исторической кладки, допустимо сочетание стеклянных поверхностей с кирпичными или оштукатуренными элементами; для кровель – окрашенные из металлического непрофилированного листа с фальцевыми соединениями, допускается применение современных рулонных кровельных материалов; для окон и дверей – деревянные окрашенные (тонированные) или имитация деревянных поверхностей. Запрещается использование нетрадиционных материалов – фасадных панелей, керамогранита, сайдинга, черепицы, имитирующих черепицу материалов, профилированного металла, пластика и прочее. Запрещено размещение вывесок в оконных и дверных проемах фасадов, воспринимаемых из общественных городских пространств.

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 3223- КЗ) все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

В соответствии с п. 10.2 Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 25.04.2013 г. № 47 п. 4, на каждую рекламную


конструкцию должна быть изготовлена проектная документация. Рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями в том числе законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

Согласно представленному Управлением в материалы дела акту осмотра здания по адресу: <...>, по состоянию на 03.05.2023 г., на фасаде здания размещена крупногабаритная информационная конструкция (вывеска) с надписью «24 Продуктория МАГАЗИН 24», высота вывески: 1,4 м, ширина: 15,7 м.; в дверном заполнении здания присутствует вывеска «Каравай Кубани».

К указанному акту истцом приложена фотофиксация спорных вывесок.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что размещенная на фасаде спорного здания по адресу: <...> крупногабаритная информационная конструкция вывески «24 ПРОДУКТОРИЯ МАГАЗИН 24», а также имеющееся дверное заполнение вывески «Каравай Кубани» на входной группе в здание не соответствуют вышеуказанным требованиям Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства, Приказу № 26-кн, Порядку № 47.

В соответствии с актом от 28.04.2023 г. Управлением произведена визуальная фиксация уголка потребителя в здании по адресу: <...>, согласно которому хозяйственную деятельность в спорном здании в настоящее время осуществляет ИП ФИО2 (ИНН <***>).

Кроме того, в материалы дела представлен договор аренды от 01.01.2021 г., заключенный между собственником помещения ФИО3 и ИП ФИО2, по условиям которого последнему во временное владение и пользование передается спорное помещение, общей площадью 69,4 кв.м. по адресу: <...> для размещения продовольственного магазина на срок до 30.11.2021 г. с последующей пролонгацией (л.д. 109-111).

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что в настоящее время предпринимательскую деятельность в спорном здании на основании договора аренды осуществляет ИП ФИО2, обязанность по демонтажу спорных конструкций следует возложить на указанное лицо.

Отсутствие отзыва и заявления о несогласии ответчика - ИП ФИО2 с доводами истца, не позволяет суду исходить из иных доказательств, кроме, имеющихся в деле.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия об обязании ответчика - ИП ФИО2 осуществить демонтаж информационной конструкции (вывески) «24 ПРОДУКТОРИЯ МАГАЗИН 24», размещенной на фасаде здания по адресу: <...>, а также демонтаж дверного заполнения вывески «Каравай Кубани» на входной группе в здание по адресу: <...>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его


исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает возможным установить тридцатидневный срок для исполнения ответчиком - ИП ФИО2 обязательств по демонтажу спорных конструкций.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику - ИП ФИО1 суд считает необходимым отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства размещения спорных конструкций данным ответчиком.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 не является арендатором спорного помещения, не осуществляет хозяйственную деятельность в помещении, в связи с чем, на указанное лицо не может быть возложена обязанность по демонтажу информационных конструкций с фасада и входной группы здания.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат взысканию с ответчика - ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить:

- демонтаж информационной конструкции (вывески) «24 ПРОДУКТОРИЯ МАГАЗИН 24», размерами: высота – 1,4м, ширина 15,7 м, размещенной на фасаде здания по адресу: <...>;

- демонтаж дверного заполнения вывески «Каравай Кубани» на входной группе в здание по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

В удовлетворении исковых требований к ИП ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.10.2022 8:18:00Кому выдана ЕРМОЛОВА НАТАЛЬЯ

АЛЕКСАНДРОВНА