Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А72-9753/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«07» сентября 2017 года Дело №А72-9753/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 07.09.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Оксиум» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Красный Гуляй Сенгилеевского района Ульяновской области,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска (ИНН <***>), г.Ульяновск,

третье лицо – ФИО2, г.Ульяновск,

о признании незаконными действий и решения №7168А от 13.06.2017,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 30.05.2017;

от ответчика – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2017;

от третьего лица – лично ФИО2, паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оксиум» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска (далее – Инспекция, ответчик), которым просит (с учетом принятого судом протокольным определением от 30.08.2017 уточнения требования):

-признать недействительным решение Инспекции №7168А от 13.06.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений сведений, не связанных с изменением учредительных документов Общества, о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, на ФИО2 и действия ответчика по вынесению решения №7168А от 13.06.2017;

-признать незаконными действия Инспекции по вынесению решения №7168А от 13.06.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений сведений, не связанных с изменением учредительных документов Общества о лице имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности на ФИО2.

Определением от 18.07.2017 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее- ФИО2, третье лицо).

Третье лицо поддерживает требования Общества.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

05.06.2017 в Инспекцию представлено заявление Общества по форме №Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Согласно заявлению прекращаются полномочия руководителя ООО «Оксиум» у ФИО5 и вносятся сведения о возложении полномочий руководителя на ФИО2.

13.06.2017 по результатам рассмотрения представленных Обществом документов Инспекцией принято решение №7168А об отказе в государственной регистрации изменений в отношении ООО «Оксиум» в соответствии с пп. «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ), поскольку было установлено, что ФИО2 имел право действовать без доверенности от имени ООО «Силинано», которое на момент его исключения 13.11.2015 из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом, и на дату представления Обществом документов в регистрирующий орган не истекли 3 года с момента исключения ООО «Силинано» из ЕГРЮЛ.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Закона №129-ФЗ, закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, а именно: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Порядок осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой VI Закона № 129-ФЗ.

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ (п.10 ст.4 Закона №67-ФЗ), вступил в силу с 01.01.2016) отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц:

имевших на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения Общества в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ послужило решение о прекращении полномочий руководителя ООО «Оксиум» у ФИО5 и возложение полномочий руководителя на ФИО2, имеющего право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.

При проведении проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 является лицом, имевшим на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Силинано», которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Силинано» 13.11.2015 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Представленное в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, содержит сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Оксиум», ФИО2.

На момент представления документов для государственной регистрации в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения ООО «Силинано» из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Силинано» в качестве директора общества указан ФИО2

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, а также, за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Из смысла данной статьи следует обязанность именно юридического лица, а не прекратившего трудовые отношения директора юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, сообщать в регистрирующий орган о внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ.

В материалы дела Обществом представлено постановление мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 16.05.2014 по делу №5-172/14, вступившее в законную силу, которым установлено, что ФИО2 являлся директором ООО «Силинано» и в соответствии с приказом от 13.10.2013 №1 был уволен с занимаемой должности в связи с окончанием срока действия трудового договора от 25.10.2010 № 1/10.

Указанные сведения представлялись в Межрайонную ИФНС России №2 по Ульяновской области ФИО2 26.05.2014, повторно - 12.03.2015.

Названное постановление было вынесено мировым судьей по заявлению УПФР в Сенгилеевском районе о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч.3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При этом ФИО2 представил в материалы дела требование №13790 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.06.2014, согласно которому, по состоянию на 25.06.2014 за ООО «Силинано» числится общая задолженность в сумме 0 руб.

Указанное требование представлено третьим лицом в обоснование его доводов об отсутствии у ООО «Силинано» задолженности перед бюджетом в период, когда он руководил этим Обществом.

Таким образом, судом установлено, что с 13.10.2013 ФИО2 не является работником ООО «Силинано».

Указанные обстоятельства являются основанием для сообщения в регистрирующий орган о внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ.

В силу подпункта "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Уведомление налогового органа производится по правилам, изложенным в статьях 17, 18 Закона № 129-ФЗ, путем подачи на государственную регистрацию заявления по форме Р14001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439.

Лица, имеющие право подавать заявление на государственную регистрацию, указаны в статье 9 Закона № 129-ФЗ.

С момента прекращения полномочий директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности (в том числе подавать заявления в налоговый орган).

Таким образом, у лица, занимающего должность директора, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице как о единоличном исполнительном органе общества будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом директоре.

ФИО2 был вправе, но не обязан, обратиться с требованием к ООО «Силинано» о приведении в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности, после его увольнения.

Как было указано выше, именно на юридическое лицо возложена обязанность по выборам иного лица, имеющего право действовать от имени общества без доверенности, и внесении достоверных сведений в ЕГРЮЛ.

При этом закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поэтому при прекращении трудового договора с директором полномочия последнего прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что работодателем не внесены сведения в ЕГРЮЛ относительно данных о директоре ООО «Силинано», не свидетельствует о том, что ФИО2 продолжал состоять в трудовых отношениях с ООО «Силинано» до момента исключения указанного общества из ЕГРЮЛ и был вправе действовать от имени общества без доверенности.

Несоответствие сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Оксиум» нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушает права контрагентов Общества и неопределенного круга лиц, которые вправе рассчитывать на достоверность информации, содержащейся в государственных реестрах.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Оценив все фактические обстоятельства конкретного рассматриваемого дела, представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает, что оспариваемое решение ответчика и действия по его вынесению противоречат вышеприведенным нормам и нарушают права Общества, следовательно, имеется совокупность 2-х условий для признания их незаконными.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например: Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2017 по делу № А12-57990/2016; от 23.06.2017 по делу № А65-16838/2016.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Госпошлина относится на ответчика.

При этом госпошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. – заявлено 2 требования: оспаривание решение и действия ответчика.

Общество при обращении в суд понесло фактические расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. – указанные расходы следует взыскать с ответчика в пользу Общества.

От уплаты остальной части госпошлины ответчик освобожден в силу норм Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска №7168А от 13.06.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения, не связанных с изменением учредительных документов Общества с ограниченной ответственностью «Оксиум», о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, на ФИО2 и действия ответчика по вынесению решения №7168А от 13.06.2017.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Общества с ограниченной ответственностью «Оксиум».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Оксиум» в возмещение расходов по госпошлине 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова