Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А24-5834/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5834/2018
г. Петропавловск-Камчатский
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Международное юридическое партнерство «Фемида» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2018 № 04/18 (сроком по 31.12.2018);

от ответчика:

не явились

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Международное юридическое партнерство «Фемида» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в размере 2 000 рублей, за неполноту и недостоверность представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ и пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62.

Определением суда от 19.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Для приобщения к материалам дела представил доказательства получения ответчиком акта, решения и требования.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее изложенную правовую позицию. Дополнительно пояснил, что срок для обращения в суд был пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников фонда.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Международное юридическое партнерство «Фемида» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный № 051-001-056855.

Как следует из заявления, 27.12.2017 Управлением вынесено решение № 206S19170010945, которым общество привлечено к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (формы СЗВ-М) за июль 2017 года в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Поскольку решение ответчиком не исполнено, Управление направило обществу требование от 08.02.2018 № 206S01180000850 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 19.02.2018.

В установленном порядке вышеуказанное требование обществом не исполнено, что и явилось основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула к закону).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ учреждение как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона, а также в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом суд считает необходимым отметить, что установление абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ трехлетнего срока давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Из материалов дела следует, что требованием от 08.02.2018 № 206S01180000850 Управление предложило обществу уплатить финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 19.02.2018.

Общество в добровольном порядке требование не исполнило.

Исходя из сроков, установленных в вышеуказанном требовании, шестимесячный срок для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истек 20.08.2018.

Первоначально Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций 23.08.2018, то есть за пределами шестимесячного срока.

Определением от 27.08.2018 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что Управление обратилось в суд за пределами указанного шестимесячного срока.

Повторно Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 26.09.2018.

В тоже время ни в тексте заявления, ни в судебном заседании представители Управления не указали причины пропуска срока для обращения в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными. Довод заявителя о занятости сотрудников Управления судом не признается уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Других причин и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением заявитель не представил.

Вместе с тем никаких объективных доводов, подтверждающих невозможность обращения Пенсионным фондом с заявлением в арбитражный суд в установленный законом срок, Управлением в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает, что пенсионный фонд располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявлений о взыскании с ответчика соответствующих финансовых санкций в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева