Постановление от 20 июля 2020 г. по делу № А71-11196/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-3282/20

Екатеринбург 20 июля 2020 г. Дело № А71-11196/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 г. Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Громовой Л.В., судей Тимофеевой А.Д., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Теплосбытовая компания «Воткинский завод» (далее – общество «ТСК «Воткинский завод») на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.10.2019 по делу № А71-11197/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 по тому же делу.

Ходатайство общества «ТСК «Воткинский завод» о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя удовлетворено судом в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество «ТСК «Воткинский завод» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Воткинск» в лице Администрации муниципального образования «Город Воткинск» (далее – Администрация) о взыскании 1 638 694 руб. 12 коп. стоимости тепловых потерь в сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения ( с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Делу присвоен номер А71-11196/2019.

Общество «ТСК «Воткинский завод» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации с исковым заявлением о взыскании 904 973 руб. 34 коп. стоимости нормативных тепловых потерь в наружных тепловых сетях. Делу присвоен номер А71-11197/2019.


В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 20.08.2019 дела № А71-11196/2019 и № А71-11197/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А76-11196/2019.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

С учетом уточнений исковых требований, принятых судом после объединения дел в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом рассмотрены требования о взыскании

1 200 000 руб. 52 коп. тепловых потерь в сетях теплоснабжения, 1136 050 руб. 59 коп. тепловых потерь в сетях горячего водоснабжения.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.10.2019 утверждено мировое соглашение, подписанное сторонами в отношении неоспариваемой Администрацией суммы долга в размере 1 200 000 руб. 52 коп. Производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ТСК «Воткинский завод», ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы отмечает, что теплопотребляющие установки потребителей подключены к тепловым сетям, являющимся муниципальной собственностью. Между тем в нарушение положений пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация не предприняла соответствующих действий по передаче принадлежащих ей сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и имел возможность возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию. При указанных обстоятельствах кассатор считает, что муниципальное образование, как собственник тепловых сетей, по смыслу статей 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации обязано нести бремя содержания этого имущества и нести гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Вывод судов о том, что ответчик предпринял все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечения надлежащего


содержания объектов теплоснабжения профессиональными участниками рынка, со ссылкой на имеющуюся в материалах дела переписку сторон, общество «ТСК «Воткинский завод» считает необоснованным, поскольку указанные письма датированы за пределами искового периода.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, общество «ТСК «Воткинский завод» на основании постановления Администрации муниципального образования «город Воткинск» № 762 от 21.04.2015 является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Воткинск.

На основании договоров аренды имущества от 01.07.2015 № 106-154277, от 19.11.2015 № 106-154459, заключенных с акционерным обществом «Воткинский завод», общество «ТСК «Воткинский завод» осуществляет транспортировку и реализацию тепловой энергии в целях оказания услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, находящимся на территории муниципального образования «город Воткинск».

В муниципальной собственности города Воткинск находятся объекты теплового хозяйства (трубопроводы отопления и горячего водоснабжения), которые имеют присоединение к сетям, посредством которых общество «ТСК «Воткинский завод» предоставляет услуги горячего водоснабжения.

Полагая, что у Администрации имеется обязанность по оплате потерь тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения за период с мая 2016 года по апрель 2019 года, общество «ТСК «Воткинский завод» направило ответчику счета-фактуры на сумму 1 136 050 руб. 59 коп.

Расчет нормативных тепловых потерь в сетях Администрации произведен истцом расчетным методом в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Порядок N 325).

Истец направил в адрес ответчика претензии от 29.05.2019 № 01191, № 01192, содержащие требования об оплате задолженности, образовавшейся за период с мая 2016 года по апрель 2019 года в сумме 1 136 050 руб. 59 коп., которые оставлены Администрацией без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «ТСК «Воткинский завод» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании задолженности и неустойки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с Администрации стоимости нормативных потерь тепловой энергии в трубопроводах горячего водоснабжения за период с мая 2016 года по апрель 2019 года, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 541, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации,


пунктами 7 и 27 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении); пунктами 88 и 92 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения), и исходили из того, что заявленные потери учитываются при установлении истцу тарифа на горячую воду и соответственно возмещаются в составе получаемой им платы от конечных потребителей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

С учетом положений пункта 27 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении судами верно установлено, что в рассматриваемом случае система горячего водоснабжения является закрытой.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, регулируются Законом о водоснабжении.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении "горячая вода" - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

Согласно части 9 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Особенности установления тарифов на горячую воду урегулированы принятыми во исполнение названных положений Закона Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании составляющих, в число которых включена стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие


потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) (подпункт "в" пункта 92 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения).

Проанализировав приведенные нормы права суды пришли к обоснованному выводу, что тариф на горячую воду определяется с учетом тепловых потерь в трубопроводах систем ГВС.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание содержание приказа Федеральной антимонопольной службы от 04.08.2017 № 1017/17, принятого по результатам проверки заявления общества «ТСК «Воткинский завод» о разногласиях по приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 20.12.2016 № 26/40 «О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую обществом «ТСК «Воткинский завод», суды установили, что нормативные потери тепловой энергии в трубопроводах горячего водоснабжения на участках от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации учитываются при формировании компонента на тепловую энергию при установлении для общества «ТСК «Воткинский завод» двухкомпонентного тарифа на горячую воду. Обратного истцом не доказано.

Также судами установлено, что Администрация не обладает статусом сетевой организации в отношении заявленных в иске сетей горячего водоснабжения, соответствующий тариф, учитывающий нормативные потери в сетях, не устанавливался.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что нормативные потери тепловой энергии в трубопроводах горячего водоснабжения подлежат возмещению истцу как теплоснабжающей организации в порядке тарифного регулирования, что исключает возложение обязанности по возмещению их стоимости на Администрацию.

Приведенные обществом «ТСК «Воткинский завод» доводы о том, что Администрация не предприняла соответствующих действий по передаче принадлежащих ей сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту со ссылкой на переписку сторон, по существу сводятся к несогласию ее заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного акта, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед


другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам общества, вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела истцом не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «ТСК «Воткинский завод» – без удовлетворения.

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.10.2019 по делу № А71-11197/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Теплосбытовая компания «Воткинский завод» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Громова

Судьи А.Д. Тимофеева

А.А. Гайдук