Постановление от 15 декабря 2025 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

16.12.2025

Дело № А40-228801/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2025 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Ю.В. Архиповой,

судей: В.В. Кобылянского, Д.Г. Ярцева,

при участии в заседании:

от истца Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ» – ФИО2 по доверенности от 1.05.2025,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы

Департамента городского имущества города Москвы, общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2025 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2025 года по делу № А40-228801/2024

по делу по иску Департамента городского имущества города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ»

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Специализированный застройщик «Люксъ отель» (далее также – общество) о взыскании по договору аренды земельного участка от 23.04.2021 № М-01-056534 задолженности по арендной плате за землю в размере 132 549 124,32 рублей за период с 01.10.2023 по 09.04.2024, пени в размере 6 608 172,21 рублей за период с 06.10.2023 по 09.04.2024.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2025 года, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за землю в размере 95 464 615,87 рублей за период с 01.10.2023 по 09.04.2024, пени в размере 6 608 172,21 рублей за период с 06.10.2023 по 09.04.2024, в остальной части иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2025 года решение Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2025 года изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ" (125375, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, ПЕР ГЛИНИЩЕВСКИЙ, Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (адрес 123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) задолженность по арендной плате за землю за период с 01.10.2023 по 09.04.2024 в размере 95 463 400 (девяносто пять миллионов четыреста шестьдесят три тысячи четыреста) руб. 89 коп., пени за период с 06.10.2023 по 09.04.2024 в размере 6 608 111 (Шесть миллионов шестьсот восемь тысяч сто одиннадцать) руб. 61 коп.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец и ответчик обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых указывали на неверное определение существенных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, неправильные выводы, отсутствие надлежащей оценки его доводам и доказательствам, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, при этом истец просил обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в иске, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ответчик просил обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Письменные пояснения истца представлены в материалы дела.

Дополнительные пояснения ответчика представлены в материалы дела.

Дополнительные пояснения ответчика представлены в материалы дела.

Дополнительные пояснения ответчика представлены в материалы дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Определением Арбитражного суда Московского округа от 07 ноября 2025 года произведена замена судьи Кочергиной Е.В. на судью Кобылянского В.В. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителей изложенные в кассационных жалобах доводы и требования поддержали.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В этой связи в соответствии с указанной нормой права проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется судом кассационной инстанции в обжалуемой части.

В кассационной жалобе истец перечисляет обстоятельства, установленные судами первой и апелляционной инстанций, и указывает на несогласие с выводами судов, отмечает, в частности, следующее. Судами необоснованно выполнен перерасчет задолженности с учетом Распоряжения Департамента от 19.07.2023 № 47472. В соответствии с обращением ответчика Департаментом выпущено распоряжение от 19.07.2023 № 47472 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 30.06.2021 № 27106» в части пересчета арендной платы за первый год срока аренды земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001077:1000.

На основании вышеуказанного распоряжения Департаментом подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 23.04.2021 № М-01-056534 и 25.07.2023 направлен в адрес ООО «ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ» для подписания.

Подписанный проект в Департамент не поступал.

Истец считает, что применение распоряжения от 19.07.2023 № 47472 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 30.06.2021 № 27106» в части пересчета арендной платы за первый год срока аренды земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001077:1000, является неправомерным.

Заявитель указывает, что учитывая действующие условия начисления арендной платы в соответствии с распоряжением Департамента от 30.06.2021 № 27106, судами необоснованно применено распоряжение от 19.07.2023 № 47472.

В кассационной жалобе ответчик перечисляет обстоятельства, установленные судами первой и апелляционной инстанций, и указывает на несогласие с выводами судов, отмечает, в частности, следующее. Расчет задолженности по арендной плате был выполнен истцом с ошибками и не в соответствии с графиком, установленным Распоряжением № 47472 от 19.07.2023, при этом истец требования не уточнял.

Заявитель также считает, что расчет арендной платы не соответствует Постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, которое устанавливает порядок расчета арендной платы. По расчетам ответчика, применяющего коэффициент 0,44 (k2), размер арендной платы за изменение цели использования земельного участка должен был составлять 391 595 715,00 рублей.

Заявитель также считает, что расчет арендной платы не соответствует Основным принципам определения арендной платы (постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, согласно которым арендная плата за земельные участки, ограниченные в обороте, не должна превышать 1,5% от кадастровой стоимости. Заявитель указывает на то, что земельный участок, предоставленный на праве аренды ответчику, относится к землям, ограниченным в обороте, в границах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие ответчику на праве собственности, а следовательно арендная плата не могла быть установлена в размере, превышающем земельный налог, равный 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (Закон города Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге»).

Заявитель также считает, что судами допущены ошибки в расчете неустойки, суды не применили положения о моратории и не отразили данное обстоятельство в судебных актах.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ЛЮКСЪ ОТЕЛЬ» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001044:3684, 77:01:0001044:3192, 77:01:0001044:3191, входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001077:1042, расположенного по адресу: 125009 Москва, р-н Тверской, ул. Тверская, д 10, строен 1.

23 апреля 2021 г. между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «Специализированный застройщик «Люксъ отель» заключен договор № М-01-056534 аренды земельного участка, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке (далее также – договор) в отношении земельного участка, площадью 5 273 (пять тысяч двести семьдесят три) кв. м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:01:0001077:1000, имеющего адресный ориентир: <...>, в границах которого расположены объекты недвижимости истца.

В соответствии с пунктом 1.1 договора земельный участок предоставлен истцу в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под гостиницу в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

Размер годовой арендной платы по договору определен в размере 7 931 495,67 рублей с использованием в расчете кадастровой стоимости равной 528 766 378,00 рублей (приложение 2 к договору № М-01-056534 от 23 апреля 2021 г.).

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен сроком до 30.06.2030 (в редакции дополнительного соглашения 06.06.2022).

01 июля 2021 г. в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», в связи с обращением арендатора от 25 июня 2021 г. № 33-5-6233 2/21-(0)-0, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30 июня 2021 г. № 27106 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору.

Пунктом 4.11 дополнительного соглашения от 01.07.2021 определено, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 23 апреля 2021 г. № М-01-056534 установлена в сумме 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка и 124,46 % от кадастровой стоимости земельного участка за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления, что составляет 890 028 202,66 рублей в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25 июня 2021 г. № КУВИ-002/2021-78168493.

За второй год срока действия договора аренды, а также с даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, годовой размер арендной платы устанавливается в размере 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка. За третий год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 0,02 % от кадастровой стоимости земельного участка. За четвертый год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка. За пятый год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 7 % от кадастровой стоимости земельного участка. За шестой год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 8 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 4.12 дополнительного соглашения арендатор обязуется оплатить арендную плату в размере, указанном в договоре, за первый год срока аренды в рассрочку на следующих условиях: - рассрочка по оплате арендной платы за первый год срока земельного участка предоставляется сроком на 6 лет, но не более чем до даты ввода в установленном порядке объекта, расположенного на земельном участке, в эксплуатацию.

На весь срок действия рассрочки на сумму платежа начисляются проценты в размере ключевой ставки Банка России, действующей на дату выпуска распоряжения от 30 июня 2021 г. №27106.

Арендная плата за первый год срока аренды после изменения цели предоставления земельного участка для осуществления строительства (реконструкции), подлежащая уплате в рассрочку, вносится ежеквартально равными платежами. Проценты начисляются ежеквартально на сумму неуплаченной арендной платы за первый год срока аренды земельного участка и вносятся совместно с платежами по основному долгу.

Установлен следующий график платежей: - 49 322 396,23 рублей - в течение 30 дней с даты принятия распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 30 июня 2021 г. № 27106; - 48 812 484,24 рублей - до 05 октября 2021 г.; - 48 302 572,25 рублей - до 05 января 2022 г.; - 47 792 660,26 рублей - до 05 апреля 2022 г.; - 47 282 748,27 рублей - до 05 июля 2022 г.; - 46 772 836,27 рублей - до 05 октября 2022 г.; - 46 262 924,28 рублей - до 05 января 2023 г.; - 45 753 012,29 рублей - до 05 апреля 2023 г.; - 45 243 100,30 рублей - до 05 июля 2023 г.; - 44 733 188,31 рублей - до 05 октября 2023 г.; - 44 223 276,32 рублей - до 05 января 2024 г.; - 43 713 364,33 рублей - до 05 апреля 2024 г.; - 43 203 452,34 рублей - до 05 июля 2024 г.; - 42 693 540,35 рублей - до 05 октября 2024 г. - 42 183 628,36 рублей - до 05 января 2025г. и далее в соответствии с графиком.

По расчетам истца на стороне ответчика имеется задолженность по арендной плате за землю в размере 132 549 124,32 рублей за период с 01.10.2023 по 09.04.2024, пени в размере 6 608 172,21 рублей за период с 06.10.2023 по 09.04.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, частично удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, частично не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, исследовав и оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе статьями 309, 310, 330, 606, 614, исходили, в частности, из того, что:

изначально размер арендной платы в связи с изменением цели предоставления земельного участка для осуществления строительства (реконструкции) был рассчитан в приложении 1 к дополнительному соглашению № М-01-056534 от 01.07.2021 к договору аренды № М-01-056534 от 23 апреля 2021 г. на основании распоряжения ДГИ г. Москвы №27106 от 30.06.2021 с использованием кадастровой стоимости равной 715 054 392,75 рублей;

решением Московского городского суда от 26 января 2022 г. по делу № 3а34/2022 кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <...>, установлена по состоянию на 11 марта 2021 в размере рыночной равной 655 390 318 рублей;

решением Московского городского суда от 14 декабря 2023 г. по делу № 3а13268/2023 кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <...> установлена по состоянию на 01 января 2021 в размере рыночной равной 1693 470 000,00 рублей;

решением Московского городского суда от 19 февраля 2024 г. по делу № 3а0997/2024 кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <...> установлена по состоянию на 01 января 2022 года на период с 01 января 2023 года по дату установления новой кадастровой стоимости в размере рыночной равной 690 956 000 рублей;

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу № А40-101755/2022 по иску ООО «Специализированный застройщик «Люксъ Отель» к ДГИ г. Москвы отказ Департамента городского имущества г. Москвы в перерасчете арендной платы по дополнительному соглашению № М-01-056534 от 01.07.21, выраженный в письмах от 01.04.22 № ДГИЭ28129/22-1, от 29.04.22 № ДГИ-Э-42866/22-1, от 27.05.22 № ДГИ-Э-63907/22-1, от 07.06.22 №ДГИ-Э-64105/22-1 с использованием в целях расчета арендной платы кадастровой стоимости земельного участка кадастровый № 77:01:0001077:1000, установленной решением Московского городского суда от 26.01.22 по делу №3а34/2, признан незаконным;

решением Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2024 года по делу № А40-225044/2022 установлено, что в соответствии с решением Московского городского суда от 26.01.2022 по делу №3-34/2022 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-101755/2022 Департамент осуществил перерасчет платы за первый год после изменения цели по договору аренды от 23.04.2021 № М-01-056534 с учетом кадастровой стоимости в размере 655 390 318,00 рублей путем издания распоряжения Департамента от 19.07.2023 № 47472, в соответствии с которым внесены изменения в распоряжение Департамента от 30.06.2021 № 27106 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 23.04.2021 г. № М-01-056534»;

арендная плата за первый год рассчитана Департаментом с учетом ставки, исчисленной в соответствии с приложением 1,8 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 12.04.2023 № 618-ПП, и установлена в размере 135,80 %, что составляет 890 020 051,84 рублей. В соответствии с Распоряжением от 19.07.2023 № 47472 (пункт 1.2) пункт 4.6 договора аренды изложен в следующей редакции: «4.6. Установить следующий график платежей: 49 321944,54 рублей – в течение 30 дней с даты принятия настоящего распоряжения; 48 812 037,22 рублей – до 05 октября 2021 г.; 48 302 129,90 рублей – до 05 января 2022 г.; 47 792 222,58 рублей – до 05 апреля 2022 г.; 47 282 315,25 рублей – до 05 июля 2022 г.; 46 772 407,93 рублей – до 05 октября 2022 г.; 46 262 500,61 рублей – до 05 января 2023 г.; 45 752 593,29 рублей – до 05 апреля 2023 г.; 45 242 685,97 рублей – до 05 июля 2023 г.; 44 732 778,65 рублей – до 05 октября 2023 г.; 44 222 871,33 рублей – до 05 января 2024 г.; 43 712 964,00 рублей – до 05 апреля 2024 г.; 43 203 056,68 рублей – до 05 июля 2024 г.; 42 693 149,36 рублей – до 05 октября 2024 г.; 42 183 242,04 рублей – до 05 января 2025 г.; 41 673 334,72 рублей – до 05 апреля 2025 г.; 41 163 427,40 рублей – до 05 июля 2025 г.; 40 653 520,08 рублей – до 05 октября 2025 г.; 40 143 612,76 рублей – до 05 января 2026 г.; 39 633 705,43 рублей – до 05 апреля 2026 г.; 39 123 798,11 руб. – до 05 июля 2026 г.; 38 613 890,79 руб. – до 05 октября 2026 г.; 38 103 983,47 рублей – до 05 января 2027 г.; 37 594 076,15 рублей – до 05 апреля 2027 г.»;

таким образом, задолженность с учетом заявленного в настоящем деле периода составляет: 44 732 778,65 рублей + 44 222 871,33 рублей + 43 712 964,00 рублей = 132 668 614, 00 рублей;

арендная плата за первый год рассчитана Департаментом с учетом ставки, исчисленной в соответствии с приложениями 1, 8 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 12.04.2023 № 618-ПП, и установлена в размере 135,80 %, что составляет 890 020 051,84 рублей;

по расчетам суда первой инстанции задолженность по арендной плате за землю за период с 01.10.2023 по 09.04.2024 составляет 95 464 615,87 рублей, пени за период с 06.10.2023 по 09.04.2024 составляет 6 608 172,21 рублей;

судом апелляционной инстанции приято во внимание, что из пояснений истца следует, что в учетом поступивших от ответчика денежных средств в соответствии с платежным поручением от 17.01.2025 № 6 на сумму 37 084 508, 45 рублей, а также переносом денежных средств с ФЛС М-01-515954 на сумму 12,32 рублей, с ФЛС М-01-005006 на сумму 106 297,12 рублей, с ФЛС М-01-515954 на сумму 14 395,20 рублей, общий размер задолженности по арендной плате составляет сумму 95 463 400, 89 рублей, после перерасчета размер пени за период с 06.10.2023 по 09.04.2024 составляет 6 608 111,61 рублей;

решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2024 по делу № А40-225044/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2024, в удовлетворении исковых требований обществу было отказано. Судебными актами в том числе установлено, что согласно абзацу 4 части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения оспариваемой кадастровой стоимости, в рассматриваемом случае с 11 марта 2021 г. Таким образом, в целях расчета арендной платы по договору аренды, а также дополнительному соглашению, заключенному между сторонами настоящего спора подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с решением Московского городского суда от 26.01.2022 по делу №3а34/2022 до наступления события, в соответствии с которым действующее законодательство связывает возможность ее изменения;

определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2025 по делу по делу № А40-225044/2022 обществу отказано в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебной коллегии, при этом судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что: отказывая обществу в иске, суды исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства, проанализировали условия договора аренды публичного земельного участка и дополнительного соглашения к нему, правильно применили нормы гражданского и земельного законодательства, положения постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» и исходили из следующего: в связи с изменением цели аренды спорного земельного участка (строительство) общество (арендатор) и Департамент городского имущества города Москвы заключили дополнительное соглашение от 25 июня 2021 г. к договору аренды от 23 апреля 2021 г., которым в том числе изменили размер арендной платы, ставка которой исчисляется в процентах от кадастровой стоимости по формуле, предусмотренной постановлением № 273; с учетом установления решением Московского городского суда от 26 января 2022 г. по делу № 3а-34/2022 кадастровой стоимости данного участка в размере рыночной, Департамент осуществил перерасчет платы за первый год после изменения цели по договору аренды путем издания распоряжения от 19 июля 2023 г.; данный перерасчет осуществлен с применением коэффициента доходности земельного участка k2, равным 1, который был согласован сторонами при подписании ими дополнительного соглашения от 25 августа 2021 г. к договору аренды, с учетом и того, что согласно действующим на момент перерасчета правилам, установленным Порядком определения ставки арендной платы по договорам аренды, предусматривающим строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, являющимся приложением № 8 к постановлению № 273-ПП, коэффициент k2 не может быть меньше 1 в случае, если кадастровая стоимость участка установлена в размере его рыночной стоимости;

представители лиц, участвующих в деле, пояснили, что Распоряжение Департамента от 19.07.2023 № 47472, в соответствии с которым внесены изменения в распоряжение Департамента от 30.06.2021 № 27106 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 23.04.2021 № М-01-056534», как ненормативный правовой акт органа власти, ответчиком в установленном порядке не оспорен, незаконным не признан;

согласно пункту 7.2 договора аренды в случае несвоевременного внесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю пени. Пени за просрочку платежа начисляются на сумму задолженности в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки по день уплаты включительно;

исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд кассационной инстанции считает, что судами должным образом не проверено, является ли распоряжение Департамента от 19.07.2023 № 47472 основанием для заключения сторонами дополнительного соглашения к договору аренды упомянутого земельного участка либо само по себе влечет другие правовые последствия для сторон спора с учетом обстоятельств, установленных постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу № А40-101755/2022. В связи с этим не дана должная правовая оценка доводу Департамента о том, что распоряжение Департамента от 19.07.2023 № 47472 не может быть применено к определению размера арендной платы за первый год аренды.

Суд кассационной инстанции считает, что судами надлежащим образом не установлено содержание пункта 4.13 дополнительного соглашения от 01.07.2021, согласно которому часть земельного участка площадью 7 кв.м. расположена в границах территории памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территории памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, в соответствии с приказом Департамента культурного наследия г. Москвы от 29 мая 2019 г. № 447 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Доходный дом Товарищества «А. Бахрушин и сыновья», 1901 г., архитектор ФИО3», расположенного по адресу: <...>». Земельный участок полностью расположен в границах зоны строгого регулирования застройки №1 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07 июля 1998 г. № 545 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)». Земельный участок полностью расположен в границах зоны регулирования застройки №1. Земельный участок полностью расположен в границах зоны охраняемого культурного слоя №1. Земельный участок полностью расположен в границах культурного слоя «Белого города», XIV-XVII вв. н.э.» (достопримечательное место). Часть земельного участка расположена в границах охранной зоны объектов культурного наследия (объединенной охранной зоны) № 39.

В связи с этим подлежит проверке довод ответчика о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте на основании подпункта 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и соответственно подлежал применении принцип №7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582.

Иные доводы заявителей, в том числе доводы ответчика о применении коэффициента 0,44 (k2), о применении моратория, судом кассационной инстанции рассмотрены и отклоняются как несостоятельные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» был продлен срок действия моратория до 30.06.2023, кассационная коллегия отмечает, что указанное постановление не подлежит применению к рассматриваемому спору, поскольку пунктом 2 данного Постановления продлены сроки в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве».

Учитывая, что обстоятельства дела являются неисследованными в полном объеме, вся совокупность доказательств не была предметом судебной оценки, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене в силу положений частей 1 и 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело направлению на новое рассмотрение в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать оценку всемдоводам и возражениям сторон и представленным ими доказательствам, установить все фактические обстоятельства, входящие в предмет доказывания, предложить сторонам представить, соответственно, расчет и контррасчет долга и неустойки за заявленный в иске период в соответствии с подлежащими применению нормами материального права о регулируемой цене ставки арендной платы, условиями договора и изменением кадастровой стоимости земельного участка, проверить представленные сторонами расчеты задолженности и неустойки на предмет их соответствия / несоответствия нормативному регулированию и условиям договора, после чего, на основании установленных фактов при правильном применении норм материального права определить наличие / отсутствие оснований для удовлетворения иска полностью или в части.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом кассационной инстанции не рассматривается. В силу абзаца 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2025 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2025 года по делу №А40-228801/24 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.


Председательствующий судья

Ю.В. Архипова

Судьи

В.В. Кобылянский

Д.Г. Ярцев