Постановление от 12 сентября 2022 г. по делу № А79-10727/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-10727/2019
12 сентября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2022 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова Ю.В., судей Фединской Е.Н., Новиковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.03.2022 по делу № А79-10727/2019, принятое по иску муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании 3 661 517 руб. 35 коп., по встречному иску государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к муниципальному унитарному предприятию "Теплоэнерго" о взыскании 3 687 222 руб. 31 коп., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,


в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,


установил.

Муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго" (далее – истец, МУП "Теплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, ГУП "Чувашгаз") 3 661 517 руб. 35 коп. долга за период с сентября 2016 года по май 2019 года.

Исковые требования мотивированы осуществлением истцом в отсутствие заключенного с ГУП "Чувашгаз" договора транспортировки тепловой энергии, вырабатываемой котельной ответчика, расположенной по адресу: <...>, до потребителей, с которыми ГУП «Чувашгаз» заключены договоры поставки тепловой энергии.

Определением от 25.02.2020 принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском встречный иск ГУП "Чувашгаз" к МУП "Теплоэнерго" и администрации города Шумерля Чувашской Республики о взыскании 3 671 377 руб. 74 коп. в счет возмещения потерь тепловой энергии, теплоносителя при транспортировке за период с октября 2017 года по май 2019 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУП «Чувашгаз» уточнил встречные исковые требования, просил взыскать с МУП «Теплоэнерго» 3 049 164 руб. 92 коп. в счет возмещения потерь тепловой энергии, теплоносителя при транспортировке за период с октября 2017 года по май 2019 года, ходатайствовал о принятии отказа в части требования к администрации города Шумерля Чувашской Республики о взыскании задолженности. Уточнение судом принято.

Решением от 16.03.2022 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии исковое заявление МУП "Теплоэнерго" удовлетворил частично, взыскал с ГУП "Чувашгаз" в пользу МУП "Теплоэнерго" 740 608 руб. 53 коп. долга, в остальной части в удовлетворении искового заявления МУП "Теплоэнерго" отказал, в удовлетворении встречного искового заявления ГУП "Чувашгаз" отказал, производство по исковому заявлению ГУП "Чувашгаз" к администрации города Шумерля Чувашской Республики прекратил.

Не согласившись с принятым по делу решением, ГУП "Чувашгаз" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель апелляционной жалобы указывает, что за период с октября 2017 года по май 2019 года потери на сетях МУП "Теплоэнерго" составили в денежном выражении сумму 3 049 164,92 руб.

МУП "Теплоэнерго", также не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, уточнением к ней, в которых обжалует судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, просит отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие между сторонами договорных отношений в период с сентября 2016 года по май 2019 года, в связи с чем судом первой инстанции неправомерно проведено сальдирование заявленных требований.

В отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы ГУП "Чувашгаз".

Подробно доводы заявителей изложены в апелляционных жалобах.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено и отклонено ходатайство ГУП "Чувашгаз" об отложении судебного разбирательства по делу (протокол судебного заседания от 05.09.2022).

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Указанные положения статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.

В рассматриваемом случае ГУП "Чувашгаз", заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, сослался на невозможность участия в судебном заседании его представителя по причине отказа в удовлетворении судом апелляционной инстанции ходатайства об участии в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы путем использования систем видеоконференц-связи.

Между тем отказ в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не свидетельствует о лишении стороны возможности участвовать в судебном заседании, принимая во внимание отсутствие технической возможности проведения судебного заседания с использованием таких систем.

Позиция заявителя относительно существа спора достаточно полно и подробно изложена в апелляционной жалобе. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает длительность рассмотрения настоящего дела, судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы неоднократно откладывалось.

С учетом данного обстоятельства суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства по приведенному заявителем мотиву ввиду отсутствия процессуальных препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы по существу в настоящем судебном заседании.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определениями суда от 30.05.2022, от 11.07.2022, от 08.08.2022.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционных жалоб и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно схеме теплоснабжения г. Шумерля и актам присоединения зданий и сооружений к теплосети ГУП «Чувашгаз» осуществляет подачу горячей воды и тепловой энергии для нужд отопления от производственной отопительной котельной, расположенной по адресу: <...> в адрес потребителей г. Шумерля (является владельцем источника тепловой энергии), а также является теплоснабжающей организацией на данной территории.

Тепловые сети от производственной отопительной котельной по ул. Щербакова, дом 60 до потребителей тепловой энергии принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «Теплоэнерго» в соответствии с постановлением администрации г. Шумерля от 27.04.2012 N 308.

Для МУП «Теплоэнерго» был утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2016 - 2018 годы постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 N 86-14-21/т, а также на 2019 – 2023 годы постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 N 86-14-21/т, от 14.12.2018 N 130-30-32/т (пункт 2 приложения N 2).

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 13.11.2019 No 61-14-19/т в постановление от 14.12.2018 N 130-30-32/т внесены изменения, пункт 2 приложения N 2 (тарифы для МУП «Теплоэнерго») признан утратившим силу.

В целях осуществления подачи горячей воды и тепловой энергии для нужд отопления потребителям г. Шумерля МУП «Теплоэнерго» обратилось к ГУП «Чувашгаз» с предложением заключить договор на оказание услуг по транспортировке горячей воды и договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (от 08.08.2016 N 945, от 16.02.2017 N 174).

В рамках дела N А79-4338/2017 рассмотрено заявление МУП «Теплоэнерго» о понуждении ГУП «Чувашгаз» заключить договор на оказание услуг по транспортировке горячей воды и договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд решением от 12.03.2021 удовлетворил исковые требования, обязал ГУП «Чувашгаз» заключить договор в редакции истца.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.08.2021 изменил решение в части изложения пункта 7.1 договора в редакции, распространяющей его действие на правоотношения сторон с 01.10.2015 по 31.05.2019, принял в данной части новый судебный акт, указав, что договор действует с даты вступления в силу решения от 12.03.2021.

В рассматриваемых отношениях МУП «Теплоэнерго» является транспортирующей организацией, а ГУП «Чувашгаз» - владельцем источника теплоты (отопительная котельной по ул. Щербакова, дом 60 в г. Шумерля) и теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителям в г. Шумерля.

МУП «Теплоэнерго» обратилось с заявлением о взыскании с ГУП «Чувашгаз» 3 661 517 руб. 35 коп. долга за оказанные в период с сентября 2016 года по май 2019 года услуги по транспортировке горячей воды передаче тепловой энергии.

ГУП «Чувашгаз», возражая против удовлетворения требований МУП «Теплоэнерго», обратилось с заявлением о взыскании с МУП «Теплоэнерго» 3 671 377 руб. 74 коп. в счет возмещения потерь тепловой энергии, теплоносителя при транспортировке за период с октября 2017 года по май 2019 года.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

Отсутствие между сторонами письменного договора теплоснабжения не освобождает ответчика от обязанности оплатить принятую энергию. В рассматриваемом случае у сторон спора сложились фактические отношения по отпуску и потреблению тепловой энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть тепловой энергией, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии представляет собой потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров установлен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

В силу пункта 2 Правил N 808 под точкой приема понимается место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; под точкой передачи понимается место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении и пункта 56 Правил N 808, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Факт оказания истцом ответчику в спорный период услуг по передаче тепловой энергии подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

ГУП «Чувашгаз» представлены сведения (акты поданной-принятой тепловой энергии, счета-фактуры), согласно которым объем тепловой энергии, доставленной до потребителей («полезный отпуск»), в период с сентября 2016 года по май 2019 года составил в сумме 62 163,123 Гкал.

При определении объемов полезного отпуска тепловой энергии ГУП «Чувашгаз» учтена правовая позиция, изложенная в Определении Верховного Суда РФ от 13.04.2020 по делу N А38-7377/2018, согласно которой при определении объема тепловой энергии, поставленной на нужды горячего водоснабжения в многоквартирных домах, в отношениях между теплоснабжающей организацией (владельцем источника тепловой энергии) и теплосетевой организацией следует применять положения жилищного законодательства (пункты 42, 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)), а не руководствоваться показаниями общедомовых приборов учета.

Стоимость услуг по транспортировке тепловой энергии с учетом применения тарифов, установленных постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 N 86-14-21/т, от 14.12.2018 N 130-30-32/т за период с сентября 2016 года по май 2019 года составляет в сумме 3 661 517 руб. 35 коп.

В силу положений пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, пункта 55 Правил N 808 теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании пункта 3 статьи 8 и пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Таким образом, в силу факта оказания истцом ответчику услуг по передаче тепловой энергии у МУП «Теплоэнерго» возникла обязанность по оплате возникших в его сетях потерь тепловой энергии, возложенная на него нормами Закона о теплоснабжении.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Пунктом 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования) установлено, что при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь.

Таким образом, поскольку при расчете его тарифа регулирующим органом в объеме НВВ учтена стоимость затрат на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь, в составе стоимости оказанных услуг по передаче тепловой энергии по установленному тарифу истец получает источник возмещения потерь, с учетом чего МУП «Теплоэнерго» обязано возместить ГУП «Чувашгаз» (теплоснабжающей организации) стоимость потерь в сетях, возникающих при передаче.

Разделом V Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 установлен порядок распределения тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных сетей, который позволяет после определения сверхнормативных потерь, расчет которых основан на балансе тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения, произвести их распределение между смежными тепловыми сетями в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

При этом количество тепловой энергии должно определяться на основании данных прибора учета, установленного на источниках теплоты (в данном случае, котельных ГУП «Чувашгаз»).

Судом установлено, что на границе тепловых сетей ГУП «Чувашгаз» (владелец источника теплоты) и МУП «Теплоэнерго» приборы учета тепловой энергии отсутствуют.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Количество тепловой энергии и теплоносителя на выходе из котельной, принадлежащей ГУП «Чувашгаз», было определено согласно данным узла учета природного газа на источнике тепловой энергии путем перевода регистрации параметров потребленного природного газа, в параметры, используемые для определения тепловой энергии, исчисляемой в Гкал согласно формуле 3.11 п. 23 Методики N 99/пр.

Согласно расчету истца количество тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети МУП «Теплоэнерго», произведен исходя из параметров, указанных в пункте 23, пунктах 77-78Методики No 99/пр.

Согласно пункту 23 Методики N 99/пр, расчет, применяемый для отопительных котельных при отсутствии в точках учета приборов учета, временно, до их установки, основывается на определении количества тепловой энергии (QH), отпущенной в тепловые сети в соответствии с данными о фактическом расходе топлива и утвержденных в установленном порядке нормативах удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию.

Фактический расход топлива принимается по данным учета. Количество тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети, определяется расчетным путем по формуле, установленной пунктом 23 Методики N 99/пр.

Далее расчет истца произведен на основании формул 8.11и 8.12 пункта 78 Методики N 99/пр.

В соответствии с пунктом 78 Методики № 99/пр, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь, при этом потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в пункте 79 Методики, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Следовательно, количество сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети.

Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию утвержден Приказом Минстроя Чувашии от 07.02.2017 N 203/1-03/80 в размере 173,72 кг у.т./Гкал.

Общий объем отпущенной тепловой энергии из источника теплоты в сеть за период с октября 2017 по май 2019 года составляет 54 335,07 Гкал.

С учетом полезного отпуска тепловой энергии потребителям (39 567,72 Гкал) и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети (12,6%) сверхнормативные потери составляют в сумме 7938,61 Гкал.

В материалы дела от МУП "Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения" поступили технические паспорта на котельную и тепловые сети от источников теплоты (котельной) до границы эксплуатационной ответственности, использованные в процессе производства тепловой энергии и транспортировки тепловой энергии потребителей в г. Шумерля в 2017 – 2019 годах ГУП «Чувашгаз» и МУП «Теплоэнерго».

Тепловые сети и сети горячего водоснабжения, по которым поставлялась выработанная тепловая энергия, в спорный период находились во владении ГУП «Чувашгаз» (8185 м), МУП «Теплоэнерго» (6947 м), а также являлись бесхозяйным имуществом на основании акта от 27.06.2018 обнаружения бесхозяйного имущества (4796,40 м).

Общая протяженность сетей, по которым осуществлялась транспортировка тепловой энергии до абонентов ГУП «Чувашгаз», составляет 19 928,40 м.

Судом предложено сторонам представить расчеты объемовпотерь тепловой энергии всетях, находившихся в спорный период на праве хозяйственного ведения у МУП «Теплоэнерго».С

Пропорциональное соотношение емкости труб сетей рассчитано, исходя из объема труб с учетом диаметров и их протяженности, на основании технических паспортов на сети, по формуле: V(объем) = ?*d2/4*L* / 1000000, где: ? - константа = 3,14 (число пи), d - внутренний диаметр трубы (мм), L - длина трубы (м), 1000000 - поправка на перевод единиц измерения.

По данным ГУП «Чувашгаз» пропорциональное соотношение емкости труб сетей, находившихся в пользовании МУП «Теплоэнерго», составило 29,48%, в пользовании ГУП «Чувашгаз» - 66,69%, бесхозяйные сети – 3,83%. По данным МУП «Теплоэнерго» пропорциональное соотношение емкости труб сетей, находившихся в пользовании МУП «Теплоэнерго», составило 28,20%, в пользовании ГУП «Чувашгаз» - 63,81%, бесхозяйные сети – 7,99%.

Труба - это длинное пустотелое промышленное изделие на основе полого профиля постоянного сечения, предназначенная для транспортировки жидкостей или газов. Сечение трубы - это изображение фигуры, образованной рассечением трубы плоскостью в поперечном направлении. Физически невозможно определить пропускную способность трубы исходя из ее внешнего диаметра, поскольку циркуляция воды в трубе возможна исключительно в пространстве ее внутреннего диаметра. Исходя из общедоступной информации внутренний диаметр полипропиленовых труб 110 мм и 63 мм составляет, соответственно, 103,6 мм и 51,4 мм.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что при определении пропорционального соотношения емкости труб сетей, диаметр полипропиленовых труб 110 мм и 63 мм использован неверно (внешний диаметр), при расчете подлежит применению внутренний диаметр полипропиленовых труб.

Кроме того, при определении объема емкости труб сетей, являющихся бесхозяйными сетями и в отношении которых ГУП «Чувашгаз» не предъявляет требования к МУП «Теплоэнерго», не учтено, что протяженность труб диаметром 40 мм и 32 мм составляет незначительную величину (в сумме 40 метров из 1396 метров), в связи с чем примененный ГУП «Чувашгаз» расчет, исходя их среднего арифметического значения 1 (одного) погонного метра трубы диаметром от 32 до 100 мм, нельзя признать обоснованным.

В связи с этим по расчету пропорционального соотношения емкости труб сетей, произведенного судом первой инстанции, подлежит отнесению на МУП «Теплоэнерго» 28,24% от общего объема потерь, на ГУП «Чувашгаз» - 63,77%, на бесхозяйные сети – 7,99%.

Статьей 8 Закона о теплоснабжении, устанавливающей виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащих регулированию, не предусмотрено установление отдельного тарифа на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями теплосетевым организациям. Установление тарифа на тепловую энергию (мощность), с целью компенсации потерь тепловой энергии, предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» только для единой теплоснабжающей организацией (пункт 96 раздела «Особенности определения тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей и других теплоснабжающих организаций-покупателей»).

Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», пунктом 126 раздела «Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям», также предусмотрено установление тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам, установление тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, предусмотрено исключительно для единой теплоснабжающей организацией, которой ГУП «Чувашгаз» не является.

Следовательно, в отношении тепловой энергии, теплоносителя, не дошедших до потребителей, теплосетевая организация по отношению к теплоснабжающей организации выступает в качестве потребителя (категория «Потребители, кроме населения») и для оплаты тепловой энергии, теплоносителя с целью компенсации потерь необходимо руководствоваться постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам 65-13/т от 15.09.2015, N 86-14-21/Т от 11.12.2015 и от 13.12.2018 N 129-30-32/гв.

Данными постановлениями утверждены тарифы на тепловую энергию для ГУП «Чувашгаз» в следующем размере: с июля 2017 по июнь 2018 года - 1273,78 руб./Гкал, с июля 2018 по июнь 2019 года — 1322,73 руб./Гкал.

Поскольку потери на собственные нужды котельной не учитывались, при расчете тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети, применялся коэффициент «Р» - нормативный удельный расход топлива на отпущенную тепловую энергию, кг.у.т./Гкал, в который уже заложены указанные потери.

Согласно пункту 40 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 N 323, норматив удельного расхода топлива на отпущенную отопительными (производственно-отопительными) котельными тепловую энергию (максимально допустимая технически обоснованная мера потребления топлива на единицу тепловой энергии, отпускаемой источником (источниками) в тепловую сеть) определяется в целом по организации - юридическому лицу. Тепловая энергия, отпущенная в тепловую сеть, определяется, как тепловая энергия, произведенная котельными агрегатами, за вычетом тепловой энергии, использованной на собственные нужды котельной, и переданная в тепловую сеть. Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от котельной (групповой норматив) рассчитывается на основе индивидуальных нормативов котлоагрегатов с учетом их производительности, времени работы, средневзвешенного норматива на производство тепловой энергии всеми котлоагрегатами котельной и величине расхода тепловой энергии на собственные нужды котельной.

Произведя расчет потерь в сетях МУП «Теплоэнерго» за период с октября 2017 года по май 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что потери составят (7938,61 Гкал * 28,24 %) в сумме 2 241,86 Гкал на сумму 2 920 908 руб. 82 коп.

Расчет суда первой инстанции проверен судом апелляционной инстанции и признается арифметически верным, соответствующим действующему законодательству.

С учетом сальдирования взаимных встречных обязательств задолженность ГУП «Чувашгаз» в пользу МУП «Теплоэнерго» составляет 740 608 руб. 53 коп.

Доводы МУП «Теплоэнерго» о невозможности проведения сальдирования между сторонами, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2020 по делу N 302-ЭС20-1275, процесс передачи тепловой энергии неизбежно связан с технологическими потерями этого ресурса при транспортировке его по тепловым сетям до потребителя, в связи с чем при определении завершающей обязанности сторон при осуществлении расчетов суду надлежит рассмотреть заявление стороны об установлении сальдо взаимных расчетов.

При рассмотрении настоящего дела надлежит установить сальдо взаимных расчетов исходя из фактически сложившихся правоотношений сторон.

Так, между сторонами за спорный период сложились фактические договорные отношения по поставке тепловой энергии для компенсации тепловых потерь в сетях и фактические отношения по оказанию услуги по передаче тепловой энергии.

Порядок определения объема оказанной услуги и порядок определения потерь определен нормативно правовыми актами и не требует согласования сторонами. Неразрывность технологического процесса передачи тепловой энергии и возникновения потерь (утечек тепловой энергии - теплоносителя), определяет встречный характер двух основных обязательств, а именно: по оплате услуги и по оплате потерь.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Частью 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается Правилами N 808.

Согласно пункту 75 Правил N 808 оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Стоимость услуг по передаче тепловой энергии определяется из расчета количества тепловой энергии, переданной через сети истца потребителям ответчика в расчетном месяце, и тарифа на транспорт тепловой энергии, установленного органом, осуществляющим государственное регулирование тарифов в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

На основании абзаца 3 пункта 33 Правил N 808, оплата за фактически потребленную с истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, за который осуществляется оплата.

Таким образом, обязанность по оплате оказанных услуг за передачу тепловой энергии возникает до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, обязанность приобрести тепловую энергию в целях компенсации потерь осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Из содержания приведенных норм права в их взаимной связи следует, что между сторонами отношений по оказанию возмездных услуг по передаче тепловой энергии складываются встречные однородные обязательства возмездного характера (где обязанности заказчика по оплате оказанных ему услуг по передаче тепловой энергии противостоит встречная обязанность исполнителя по оплате потерь тепловой энергии, теплоносителя в собственных тепловых сетях), которые по общему правилу могут выступать предметом зачета или установления сальдо.

Таким образом, имеет место императивное регулирование правовыми нормами правоотношений сторон по оказанию услуг, которое не предполагает возможности применения сторонами иных порядков расчетов, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

Сальдирование имеет место тогда, когда в рамках одного обязательства (либо нескольких взаимосвязанных обязательствах) определяется завершающая обязанность сторон при прекращении обязательственных отношений полностью (либо их отдельного этапа). Сопоставление обязанностей сторон из одних отношений и осуществление арифметических (расчетных) операций с целью определения лица, на которого возлагается завершающее исполнение (с суммой такого исполнения), не может быть квалифицировано как зачет и не подлежит оспариванию как отдельная сделка по правилам статьи 61.3 Закона о банкротстве, так как в данном случае отсутствует такой квалифицирующий признак, как получение заказчиком какого-либо предпочтения - причитающуюся подрядчику итоговую денежную сумму уменьшает он сам своим ненадлежащим исполнением основного обязательства, а не заказчик, констатировавший расчетную операцию сальдирования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2021 N 308-ЭС19-24043).

Уведомление о сальдировании не является зачетом, объем оказанной услуги не может быть меньше объема потерь в сетях, в связи с чем наличие или отсутствие согласованного объема оказанной услуги не имеет правового отношения для целей установления сальдо взаимных расчетов.

Между сторонами длительное время сложились фактические отношения по оказанию возмездных услуг по передаче тепловой энергии.

В подобной ситуации не возникают встречные обязанности, а формируется лишь единственная завершающая обязанность одной из сторон сделки. По этой причине сальдирование не может причинить вред кредиторам должника, а также квалифицироваться как нарушение очередности удовлетворения их требований.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Аргументы заявителей жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и существенно влияющих на оценку спорных правоотношений и результат разрешения заявленных требований, в апелляционной инстанции не установлено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на заявителей.

Определением суда от 29.04.2022 МУП «Теплоэнерго» в порядке статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе до принятия постановления по делу.

На основании изложенного заявитель обязан уплатить в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.03.2022 по делу № А79-10727/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.


Председательствующий судья

Ю.В. Протасов

Судьи

Е.Н. Фединская

Е.А. Новикова